岳縣漁發(fā)(2013)16號(hào)
岳陽(yáng)縣清理整治違規(guī)漁具專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
實(shí) 施 方 案
為認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部8-5全國(guó)清理整治違規(guī)漁具電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大春季禁漁及“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)成果，防止非法捕撈出現(xiàn)反彈，根據(jù)《湖南省整治違規(guī)漁具專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大生態(tài)文明建設(shè)精神，全面落實(shí)《漁業(yè)法》、《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》。以捕撈環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以對(duì)漁業(yè)資源破壞程度大、社會(huì)反響強(qiáng)烈的違規(guī)漁具清理整治為突破口。多措并舉、多管齊下，強(qiáng)化執(zhí)法力度和監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、為促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)洞庭湖生態(tài)安全和漁業(yè)捕撈秩序、保護(hù)以江豚為代表的珍稀水生野生動(dòng)物資源，為建設(shè)美麗岳陽(yáng)、生態(tài)岳陽(yáng)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)為期一個(gè)-(8-5—9-6)的集中專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，達(dá)到全面清理整治岳陽(yáng)縣東洞庭湖水域的捕撈漁具。全面堅(jiān)決取締電力捕魚(yú)、“迷魂陣”、矮圍網(wǎng)圍、攔河罾(網(wǎng))等違規(guī)漁具，堅(jiān)決打擊大范圍、群體性、普遍性使用的違規(guī)漁具捕撈行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保查處率達(dá)到100%。為進(jìn)一步規(guī)范捕撈漁具、保護(hù)漁業(yè)資源打好基礎(chǔ)，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大春季禁漁及“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)成果。
三、整治水域和任務(wù)
1、整治水域。岳陽(yáng)縣東洞庭湖210萬(wàn)畝水域。
2、重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)查處電力捕魚(yú)和使用“迷魂陣”、矮圍網(wǎng)圍、攔河罾(網(wǎng))、密眼網(wǎng)(布網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)子、地龍網(wǎng))、滾鉤、底拖網(wǎng)、攔江網(wǎng)、布圍子(沙套網(wǎng))、二密網(wǎng)、麻布網(wǎng)、布毫、密毫、麻毫等有害漁具進(jìn)行捕撈的行為。特別是對(duì)洞庭湖非法矮圍、網(wǎng)圍違規(guī)捕撈養(yǎng)殖行為，要繼續(xù)加大整治力度，確保在此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
四、組織方式
成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由李德軍任組長(zhǎng)，姚劍龍梁大寒、李文芳、李海波、周志舒、楊利文任副組長(zhǎng)，陳三星、羅漫輝、李慰林、何力、彭向明、楊湘波、易喜軍為成員，姚劍龍具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，按照屬地管理原則，各站(隊(duì))負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。通過(guò)開(kāi)展水上、陸上巡回檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)水域、跨界水域、隱蔽水域和集中違規(guī)高發(fā)水域的聯(lián)合檢查、交叉檢查、駐守檢查等，全面清理整治違規(guī)漁具。特別要重點(diǎn)加強(qiáng)東洞庭湖江豚自然保護(hù)區(qū)巡查、執(zhí)法和監(jiān)管。
五、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(8-5-8-12)
8-12，召開(kāi) “洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)打擊非法捕撈工作專(zhuān)項(xiàng)緊急會(huì)議，傳達(dá)和貫徹農(nóng)業(yè)部8-5全國(guó)清理整治違規(guī)漁具專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，在所轄水域內(nèi)部署工作，并組織主流新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響。
(二)集中整治階段(8-13-8-31)
一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。各站(隊(duì))要組織漁業(yè)執(zhí)法和管理力量，開(kāi)展違規(guī)漁具清理檢查，建立漁具明細(xì)臺(tái)帳，全面掌握基本情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰;涉嫌犯罪的，按有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是破壞資源嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的違法案件及漁政人員違規(guī)處罰、以罰代法的行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，并將督查情況作-終考評(píng)依據(jù)之一，確保行動(dòng)取得實(shí)效。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局將組織漁政指揮中心、東海區(qū)漁政局，以及省、市主管部門(mén)將對(duì)我縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。三是鞏固“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)成果。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)打擊非法捕撈工作推進(jìn)會(huì)議精神，加大打擊力度。市畜牧水產(chǎn)局將聯(lián)合市政府督查室、市“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)打擊非法捕撈的暗訪督查，暗訪督查情況將作為“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)督查考核依據(jù)。四是組織跟蹤報(bào)道。結(jié)合對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的督導(dǎo)檢查，組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成績(jī)，對(duì)查處的典型案件進(jìn)行曝光。
(三)總結(jié)提高階段(9-1-9-6)
及時(shí)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況總結(jié)報(bào)告，包括工作開(kāi)展情況、主要經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題以及進(jìn)一步完善漁具管理、加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)的意見(jiàn)建議。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組已對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署，各分管水域的漁政管理站要充分認(rèn)識(shí)清理整治違規(guī)漁具工作的重要性和緊迫性，按照農(nóng)業(yè)部和省、市局的統(tǒng)一部署，建立組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，層層抓好落實(shí)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)打違規(guī)行為。各站(隊(duì))要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大對(duì)跨界水域、隱蔽水域、集中違規(guī)高發(fā)水域等重點(diǎn)水域進(jìn)行整治，對(duì)電力捕魚(yú)和使用“迷魂陣”、矮圍網(wǎng)圍、攔河罾(網(wǎng))等進(jìn)行違規(guī)捕撈，嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的行為進(jìn)行清理整治。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要對(duì)全湖水域進(jìn)行監(jiān)管打擊，做到監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。要強(qiáng)化源頭治理，深入漁村、漁港、漁船、漁戶(hù)，摸查違規(guī)網(wǎng)具的存儲(chǔ)情況，引導(dǎo)漁民主動(dòng)銷(xiāo)毀違規(guī)網(wǎng)具。要堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與常檢查相結(jié)合，重點(diǎn)防范休漁結(jié)束后違規(guī)漁具再次泛濫抬頭，保持對(duì)違規(guī)漁具清理整治的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)查實(shí)的違法行為，除按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，涉及的捕撈漁船漁戶(hù)要扣除全-油價(jià)補(bǔ)助。
(三)強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式，廣泛宣傳有關(guān)政策法規(guī)，說(shuō)明使用違規(guī)漁具的危害性和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，積極爭(zhēng)取廣大漁民群眾和社會(huì)各界的支持及配合，創(chuàng)造保護(hù)漁業(yè)資源的良好社會(huì)環(huán)境。要大力宣傳違規(guī)漁具清理整治工作，設(shè)立并公布舉報(bào)電話(0730-8345760)，充分發(fā)揮群眾力量開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查處理，提高專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。
(四)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究建立地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)、公安和工商等相關(guān)部門(mén)密切配合的漁具監(jiān)督管理機(jī)制。
(五)其他要求。在總結(jié)提高階段，各站(隊(duì))要及時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并填寫(xiě)《清理整治違規(guī)漁具專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)匯總表》(詳見(jiàn)附件)�？偨Y(jié)材料和匯總表于9-4前報(bào)送局辦公室。
附件：清理整治違規(guī)漁具專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)匯總表
2013-8-12
清理整治違規(guī)漁具專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)匯總表
填表單位(公章)：
| 地區(qū) | 執(zhí)法檢查情況 | 查處情況 | 宣傳培訓(xùn)情況 | |||||||
| 檢查行動(dòng)（次） | 參加檢查車(chē)（輛次） | 參加檢查船艇（艘次） | 出動(dòng)人員（人次） | 查獲違規(guī)船（艘次） | 清理違規(guī)漁具（張/套） | 沒(méi)收漁獲物（公斤） | 罰 款（萬(wàn)元） | 發(fā)放宣傳材料（份） | 媒體宣傳（次） | |