各縣（市）煙草專賣局：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，合理布局煙草制品零售點(diǎn)，規(guī)范煙草制品流通秩序，構(gòu)建開放公平、規(guī)范有序的煙草市場環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》以及《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)將《岳陽市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》印發(fā)給你們，本規(guī)定自公布之日起施行,岳陽市煙草專賣局 2021年5月25日發(fā)布的《岳陽市煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理辦法》（岳煙法〔2021〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
�。ㄖ鲃�(dòng)公開）
岳陽市煙草專賣局
2023年9月26日
岳陽市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，合理布局煙草制品零售點(diǎn)，規(guī)范煙草制品流通秩序，構(gòu)建開放公平、規(guī)范有序的煙草市場環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》以及《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部第37號(hào)令）等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 岳陽市行政轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的布局管理適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱零售點(diǎn)），是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品經(jīng)營的公民、法人或者其他組織，開展煙草制品零售經(jīng)營活動(dòng)的場所。
本規(guī)定所稱合理布局，是指綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、區(qū)域面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)能力、交通狀況等因素，將岳陽市行政轄區(qū)劃分為若干穩(wěn)定性高、相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域單元，對(duì)區(qū)域單元內(nèi)的零售點(diǎn)進(jìn)行的規(guī)劃布局。
第四條 零售點(diǎn)合理布局遵循依法依規(guī)、便民利民、公平公正公開、特殊區(qū)域特別情形禁設(shè)的原則。
第五條 岳陽市煙草專賣局負(fù)責(zé)對(duì)零售點(diǎn)合理布局進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和評(píng)估，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和評(píng)估情況的變化適時(shí)調(diào)整零售點(diǎn)區(qū)域單元規(guī)劃數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公眾發(fā)布，不再另行召開聽證會(huì)。
第二章 合理布局
第六條 設(shè)置零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下合理布局條件：
（一）區(qū)域單元規(guī)劃數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域單元內(nèi)的零售點(diǎn)數(shù)量不得超過該區(qū)域單元內(nèi)的規(guī)劃數(shù)量。
（二）間距標(biāo)準(zhǔn)。
新設(shè)零售點(diǎn)與已設(shè)零售點(diǎn)之間的間距不少于50米。
�。ㄈ┨厥鈪^(qū)域內(nèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
1.綜合集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場、貨物集散中心、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域、文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域等門店總數(shù)不足50個(gè)的只設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加50個(gè)門店可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，零售點(diǎn)容量上限為5個(gè)，且間距不少于50米；
2.住宅小區(qū)零售點(diǎn)按入住戶數(shù)量設(shè)置，入住戶500戶以下的只設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加300戶可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；
3.火車站、高鐵站、汽車站、機(jī)場、碼頭等區(qū)域內(nèi)部零售點(diǎn)數(shù)量不超過3個(gè)且間距不少于20米。
第七條 設(shè)置零售點(diǎn)屬于下列情形，且不存在本規(guī)定禁止設(shè)立情形的，除第五項(xiàng)受間距標(biāo)準(zhǔn)的限制外，其余可不受區(qū)域單元規(guī)劃數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和間距標(biāo)準(zhǔn)的限制：
�。ㄒ唬┙�(jīng)營場所面積在500平方米以上的商場、超市；
（二）非家庭經(jīng)營的持證零售戶，在原持證人死亡或喪失民事行為能力后3個(gè)月內(nèi)，在原煙草專賣零售許可證已被原發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷的前提下，原持證人家庭成員（僅包括具有完全民事行為能力的配偶、父母或子女）在原經(jīng)營地址重新申領(lǐng)的；
（三）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因（包括由于客觀情形變化導(dǎo)致經(jīng)營場所位于幼兒園、中小學(xué)校周圍限制區(qū)域內(nèi)），造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人在原煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)，持相關(guān)證明材料向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；
�。ㄋ模┕こ坦て谠�1年以上、建設(shè)規(guī)模較大的施工工地，施工人員在100人以上，以滿足施工人員消費(fèi)需求為目的，可設(shè)置 1個(gè)零售點(diǎn)，煙草專賣零售許可證有效期在工程竣工期限內(nèi)且不超過五年；
�。ㄎ澹⿲儆凇逗鲜∩虅�(wù)廳等13部門關(guān)于推動(dòng)品牌連鎖便利店加快發(fā)展的實(shí)施意見》中規(guī)模較大、經(jīng)營場所面積50平方米以上、在岳陽市轄區(qū)內(nèi)連鎖門店50家以上的品牌連鎖便利店，且與已設(shè)零售點(diǎn)之間的間距不少于50米；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第八條 下列經(jīng)營場所，不得設(shè)置零售點(diǎn)：
�。ㄒ唬⿻鴪�(bào)亭、電話亭、愛心亭等臨時(shí)建筑；
�。ǘ┙�(jīng)營場所為與住所不相獨(dú)立的陽臺(tái)、窗口、地下室、儲(chǔ)藏（雜物）室、車庫等；
�。ㄈ┎痪邆浒踩胧┍Ｕ系墓娋奂瘓鏊�；經(jīng)營場所存在安全隱患且不適宜經(jīng)營煙草制品，如生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸化工化學(xué)類、農(nóng)藥化肥類、煙花鞭炮類等易燃易爆或有毒有害物品及容易腐蝕揮發(fā)或產(chǎn)生粉塵、異味而造成煙草制品污染并對(duì)人體或環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或潛在威脅的場所；
�。ㄋ模┙�(jīng)營場所為違法建筑或待拆遷建筑的；
�。ㄎ澹┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不適宜經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的場所。
第九條 下列區(qū)域不得設(shè)置零售點(diǎn)：
�。ㄒ唬┯變簣@、中小學(xué)校內(nèi)及幼兒園、中小學(xué)校進(jìn)出通道口周圍60米以內(nèi)；
�。ǘh政機(jī)關(guān)工作場所內(nèi)部；
�。ㄈ┓�、法規(guī)、規(guī)章明令禁止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的區(qū)域。
第十條 零售點(diǎn)數(shù)量超過規(guī)劃數(shù)量的區(qū)域單元，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證；零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到規(guī)劃數(shù)量的區(qū)域單元，按“退一進(jìn)一”的方式發(fā)放煙草專賣零售許可證。
兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人同時(shí)提出申請(qǐng)，因合理布局規(guī)劃限制無法都準(zhǔn)予行政許可的，依據(jù)受理在先原則，根據(jù)受理先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。
第十一條 殘疾人（殘疾等級(jí)為一、二、三、四級(jí)且具有完全民事行為能力）、軍烈屬、低保戶等特殊群體，首次申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的，出具殘疾證、烈屬證、低保證等相關(guān)證明材料，可以在數(shù)量、間距方面給予適當(dāng)放寬。
第十二條 對(duì)本規(guī)定實(shí)施前已取得煙草專賣零售許可證的，有效期未屆滿的繼續(xù)有效。煙草專賣零售許可證有效期屆滿前申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及本規(guī)定的要求，但不受本規(guī)定第六條的約束。在本規(guī)定實(shí)施后申請(qǐng)新辦煙草專賣零售許可的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
第三章 附 則
第十三條 本規(guī)定所稱間距，是指從申請(qǐng)人的經(jīng)營場所出入口中央到距離最近的零售點(diǎn)進(jìn)出通道口中央的最短距離，以行人不違反《中華人民共和國道路交通安全法》行走的最短路線距離計(jì)算。
本規(guī)定第九條第一項(xiàng)的“60米”，是指從申請(qǐng)人的經(jīng)營店鋪出入口中央到距離幼兒園、中小學(xué)校最近的進(jìn)出通道口中央的最短距離60米，以行人不違反《中華人民共和國道路交通安全法》行走的最短路線距離計(jì)算。
第十四條 本規(guī)定所稱品牌連鎖便利店，是指統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、
統(tǒng)一門店管控、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商品采購、統(tǒng)一物流配送，以直營或加盟方式開展經(jīng)營的，以經(jīng)營食品和日用品為主的小型零售店。
本規(guī)定所稱幼兒園，是指經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附近的學(xué)前班、幼兒班；本規(guī)定所稱中小學(xué)校，是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。
本規(guī)定所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。
第十五條 本規(guī)定的“退一進(jìn)一”，是指總量控制的區(qū)域單元，原持證人因自身因素或法定原因已不再從事或不得從事煙草制品零售業(yè)務(wù)，區(qū)域單元內(nèi)未取得煙草專賣零售許可證的其他申請(qǐng)人可申請(qǐng)取得煙草制品零售資格。
第十六條 本規(guī)定中的“以上”“以下”“不少于”“內(nèi)”等均包含本數(shù)。
第十七條 岳陽市行政轄區(qū)內(nèi)各縣（市）煙草專賣局，可根據(jù)實(shí)際情況制定本規(guī)定的具體實(shí)施辦法，報(bào)岳陽市煙草專賣局備案。
第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。岳陽市煙草專賣局 2021年5月28日發(fā)布的《岳陽市煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理辦法》（岳煙法〔2021〕2號(hào)）同時(shí)廢止。