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關于做好耕地占用稅部門協(xié)作和信息交換工作的通知
來源:縣財政局   2021-01-06 12:55
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各市州、省直管縣市財政局,國家稅務總局湖南省各市州稅務局,各市州自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局:

為貫徹落實《中華人民共和國耕地占用稅法》和《中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法》關于建立耕地占用稅部門協(xié)作和信息交換工作機制的要求,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就做好耕地占用稅部門協(xié)作和信息交換工作有關事項通知如下:

一、切實加強部門協(xié)作

財政、稅務、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門建立工作聯(lián)動機制,按職責分工做好耕地占用稅相關工作(附件1)。財政部門負責主導部門協(xié)作和信息交換機制的建立、運行等。稅務機關負責依法征管耕地占用稅等。自然資源部門負責在辦理占用耕地(包括其他農(nóng)用地)手續(xù)時,依法向行政相對人出具統(tǒng)一規(guī)范的書面通知(附件2、3),會同有關行業(yè)管理部門對依法復墾進行認定等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責配合有關行業(yè)主管部門對依法復墾或修復、恢復種植條件的損毀耕地情形和時間進行認定等。水利部門負責提供農(nóng)田水利設施和水利工程的建設信息等。生態(tài)環(huán)境部門負責提供土壤污染信息等。林業(yè)部門負責提供草場使用信息等。各部門應加強部門協(xié)作,提升工作質(zhì)效,形成務實高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的跨部門協(xié)作工作機制,切實提升協(xié)稅護稅工作水平。

二、推進涉稅信息交換

全省自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)部門應進一步加強耕地占用稅涉稅信息交換,明確信息交換的內(nèi)容、方式、周期和流程,通過部門間信息交換進一步提升耕地占用稅一體化政務服務水平。

(一)信息交換內(nèi)容

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息、城市和村莊集鎮(zhèn)按批次建設用地轉(zhuǎn)而未供信息、經(jīng)批準臨時占地信息、改變原占地用途信息、未批先占農(nóng)用地查處信息、土地損毀信息、土壤污染信息、土地復墾信息、草場使用和漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)證發(fā)放信息;以及耕地占用稅征收信息等。

(二)信息交換格式和周期

根據(jù)工作需要,采取定期交換、實時交換兩種方式進行涉稅信息交換。各類信息交換格式詳見附件。

1、定期交換。每季度終了10日內(nèi),由省自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)部門向省稅務局提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息匯總表和分市州統(tǒng)計表(附件4)。每季度終了10日內(nèi),市、縣兩級自然資源等部門向同級稅務機關提供耕地、園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域灘涂及其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息(附件5),經(jīng)批準臨時占地信息(附件6),城市和村莊集鎮(zhèn)按批次建設用地轉(zhuǎn)而未供信息,土地復墾信息,漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)證發(fā)放信息等。市、縣兩級水利部門向稅務機關提供經(jīng)批準建設的防洪、排澇、灌溉、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等各類工程及其配套和附屬工程信息。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門向稅務機關提供土壤污染信息。市、縣兩級林業(yè)部門向稅務機關提供草場使用信息等。

2、實時交換。市、縣兩級自然資源等相關部門在發(fā)現(xiàn)未批先占農(nóng)用地、用地人改變占地用途、污染和采礦塌陷等損毀耕地等情形后,應于發(fā)現(xiàn)情況10日內(nèi)書面告知同級稅務機關,并提供《未批先占農(nóng)用地查處信息表》《用地人改變占地用途查處信息表》和《土地損毀、土壤污染查處信息表》(附件7、8、9);市、縣兩級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門對依法復墾,恢復種植條件的土地進行認定后,向稅務機關提供《土地復墾信息表》(附件10)。涉稅信息交換一般應通過財稅綜合信息平臺實施,不具備條件的可以使用電子或紙質(zhì)媒介等人工方式傳遞。具體傳遞方式由各市州在確保信息安全的前提下,根據(jù)工作需要和財稅綜合信息平臺建設情況確定。

三、開展涉稅數(shù)據(jù)復核

全省各級主管稅務機關發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限申報納稅的,可以提請相關部門進行復核和后續(xù)違法違規(guī)信用懲戒。

(一)復核情形

主管稅務機關可以就下列情形向相關部門提出復核申請:1.納稅人改變原占地用途,不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形,未按照規(guī)定進行申報的;2.納稅人已申請用地但尚未獲得批準先行占地開工,未按照規(guī)定進行申報的;3.納稅人實際占用耕地面積大于批準占用耕地面積,未按照規(guī)定進行申報的;4.納稅人未履行報批程序擅自占用耕地,未按照規(guī)定進行申報的;5.其他應提請相關部門復核的情形。

(二)復核內(nèi)容

相關部門根據(jù)職責對以下內(nèi)容組織復核:1.認定建設用地人、用地申請人和實際用地人;2.認定納稅人收到辦理占用耕地手續(xù)書面通知的時間、改變占地用途時間、實際占地時間;3.認定占地(種植農(nóng)作物的土地)類型、占地面積;認定復墾;4.認定土壤污染;5.認定其他耕地占用稅涉稅信息。

(三)復核格式和周期

根據(jù)相關規(guī)定,結(jié)合本地實際,由縣級稅務機關和同級相關部門自行確定復核信息交換格式。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等主管部門應當自收到復核申請之日起30日內(nèi)出具書面復核意見。

數(shù)據(jù)復核工作一般應通過財稅綜合信息平臺實施,不具備條件的可以使用電子或紙質(zhì)媒介等人工方式傳遞。具體傳遞方式由各市州在確保信息安全的前提下,根據(jù)工作需要和財稅信息平臺建設情況確定。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,凝聚共識。各級相關部門要統(tǒng)一思想認識,提高政治站位,形成全行業(yè)協(xié)稅護稅思想共識,充分認識稅收管理跨部門協(xié)作的重要意義,共同推動稅收協(xié)同共治。

(二)擔當作為,履職盡責。各級相關部門要研究本地耕地占用稅信息交換和數(shù)據(jù)復核工作機制的操作細則,結(jié)合實際,明確分工,強化責任,細化措施,形成各司其職、協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局。

(三)權(quán)責匹配,保障到位。各級相關部門要在人員配備、制度建設、安全保密等方面為耕地占用稅部門協(xié)作給予支持和保障,并明確對接外部門的聯(lián)絡員,負責日常事務聯(lián)絡工作,確保相關機制落地。

附件:1、耕地占用稅部門工作職責表

2、辦理占用耕地手續(xù)通知書

3、辦理臨時占用耕地手續(xù)通知書

4、20XX年X季度湖南省農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息匯總表(樣表)

5、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息表(樣表)

6、臨時用地信息表(樣表)

7、未批先占農(nóng)用地查處信息表(樣表)

8、用地人改變占地用途查處信息表(樣表)

9、土地損毀、土壤污染查處信息表(樣表)

10、土地復墾信息表(樣表) 

湖南省財政廳

國家稅務總局湖南省稅務局

湖南省自然資源廳

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

湖南省水利廳

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

湖南省林業(yè)局

2020年8月24日