統(tǒng)一登記號(hào)：HNPR—2024—14007 發(fā)文字號(hào)：湘建監(jiān)督〔2024〕34號(hào)
施行日期 2024-07-01 失效日期：2026-06-30
HNPR—2024—14007
湘建監(jiān)督〔2024〕34號(hào)
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施
工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法》的通知
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，湘江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局，各有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和規(guī)章，我廳制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我廳建設(shè)監(jiān)督處。
聯(lián)系電話(huà)：0731—88950171
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年3月14日
湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施
工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號(hào))等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本暫行辦法。
第三條 最高投標(biāo)限價(jià)2000萬(wàn)元以上的裝配式建筑；最高投標(biāo)限價(jià)5000萬(wàn)元以上，模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高和個(gè)性化要求較低的項(xiàng)目（如學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老育兒場(chǎng)所、保障性住房、標(biāo)準(zhǔn)化廠房和倉(cāng)庫(kù)等）；工程復(fù)雜且設(shè)計(jì)施工一體化要求較高的項(xiàng)目及其他建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，宜采用工程總承包模式。
招標(biāo)人需求、地質(zhì)環(huán)境、巖土工程條件不明確，實(shí)施過(guò)程中存在較多不確定因素的項(xiàng)目，不宜采用工程總承包模式。
第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序，建立從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工到竣工等各個(gè)階段的全過(guò)程管理制度，明確項(xiàng)目質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全等方面的管控目標(biāo)，并成立具有工程總承包經(jīng)驗(yàn)及相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員的管理團(tuán)隊(duì)，或者委托相應(yīng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。
建設(shè)單位可以組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工程總承包模式的可行性進(jìn)行論證。招標(biāo)人提交的招標(biāo)方案中，應(yīng)當(dāng)明確管控目標(biāo)、管理團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，必要時(shí)提交專(zhuān)家論證結(jié)果。
第五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。已取消核準(zhǔn)的資質(zhì)，不得作為資格條件。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理體系和項(xiàng)目管理能力、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。
以聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位，并在共同投標(biāo)協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利；聯(lián)合體成員單位共同組建工程總承包項(xiàng)目部，合理確定工程總承包負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂工程總承包合同，就工程總承包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第六條 招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、需要，以及項(xiàng)目發(fā)包時(shí)所處的設(shè)計(jì)階段編制工程總承包招標(biāo)文件，主要包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人需明確工程規(guī)模與范圍、功能需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理規(guī)定，并按要求編寫(xiě)“發(fā)包人要求”，詳細(xì)要求可參照《湖南省建設(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則》中“發(fā)包人要求編寫(xiě)指南”；
�。ǘ┱袠�(biāo)人提供的資料和條件，包括招標(biāo)前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等資料，以及規(guī)劃條件、工程可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)文件（設(shè)計(jì)圖紙可編輯）等；以上文件必須達(dá)到國(guó)家要求的相應(yīng)編制深度，確保前期資料符合要求；
�。ㄈ┳罡咄稑�(biāo)限價(jià)；
�。ㄋ模┩稑�(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保的形式、金額、提交要求；
�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人與中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，主要包括工作范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、質(zhì)量目標(biāo)、價(jià)格形式及調(diào)整、工程計(jì)量、工程款支付、變更程序及變更價(jià)款的確定、索賠程序、違約責(zé)任、工程保險(xiǎn)、不可抗力處理?xiàng)l款等，招標(biāo)人與中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利應(yīng)在招標(biāo)文件合同條款“第三部分專(zhuān)用合同條件”中做詳細(xì)約定；
�。┩稑�(biāo)人企業(yè)資信及履約能力要求，技術(shù)方案（包括但不限于總承包方案、設(shè)計(jì)優(yōu)化方案、施工組織設(shè)計(jì)）的編制要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制要求；
�。ㄆ撸┳罡咄稑�(biāo)限價(jià)超過(guò)20000萬(wàn)元的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中增加項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中采用BIM技術(shù)的要求。
第七條 招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。
鼓勵(lì)招標(biāo)人和投標(biāo)人運(yùn)用保險(xiǎn)手段增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
第八條 企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包宜采用總價(jià)合同，政府投資項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整。
建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定工程總承包計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。
第九條 最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)由招標(biāo)項(xiàng)目的工程費(fèi)、工程總承包其他費(fèi)和暫列金額組成。
最高投標(biāo)限價(jià)不得高于建設(shè)項(xiàng)目投資估算或者初步設(shè)計(jì)概算總造價(jià)中與總承包發(fā)包內(nèi)容和范圍對(duì)應(yīng)的合計(jì)金額。招標(biāo)文件應(yīng)明確最高投標(biāo)限價(jià)的編制依據(jù)和計(jì)算方法。
第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目所處的設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定提交投標(biāo)文件的時(shí)間。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日；工藝復(fù)雜或有特殊要求的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不少于35日。
第十一條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者非法影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
第十二條 評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。
綜合評(píng)估法評(píng)審因素包括技術(shù)方案、企業(yè)資信及履約能力、投標(biāo)報(bào)價(jià)等。
第十三條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，資格預(yù)審采用合格制，在交易中心進(jìn)行；資格后審在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。
政府投資項(xiàng)目采用資格后審，但工藝復(fù)雜有特殊要求的項(xiàng)目，可以采用資格預(yù)審。
采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)。資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第十四條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)，告知通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。資格預(yù)審結(jié)果的通知不應(yīng)泄露通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的名稱(chēng)和數(shù)量。
通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于三個(gè)的應(yīng)重新招標(biāo)。
第十五條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)家包括設(shè)計(jì)、施工和工程造價(jià)等專(zhuān)業(yè)。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專(zhuān)家相應(yīng)的或者類(lèi)似的資格條件和專(zhuān)業(yè)能力。
第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)立主任委員的，主任委員由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。
招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員。
第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┱袠�(biāo)的目標(biāo)；
�。ǘ┱袠�(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；
�。ㄈ┱袠�(biāo)文件中規(guī)定的發(fā)包人要求，主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；
（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素；
�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。
第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。
評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)法律法規(guī)及相關(guān)政策文件理解不一致或者不熟悉的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)提請(qǐng)行政監(jiān)督部門(mén)解釋?zhuān)粚?duì)招標(biāo)文件中存在的其他問(wèn)題應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人澄清。
對(duì)上述情形以外的問(wèn)題，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論決定。無(wú)法形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并予以記錄。
第十九條 投標(biāo)文件評(píng)審包括形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審、技術(shù)方案評(píng)審、企業(yè)資信及履約能力評(píng)審，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審。
第二十條 形式評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人簽章的；
�。ǘ┩煌稑�(biāo)人提交兩份以上不同內(nèi)容的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
�。ㄈ┩稑�(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；
�。ㄋ模┢渌环戏煞ㄒ�(guī)規(guī)章和資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件相關(guān)形式規(guī)定的。
第二十一條 資格評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
�。ㄒ唬┰谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
（二）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，或者提供的澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正無(wú)法證明其為合格投標(biāo)人的；
�。ㄈ⿺M任工程總承包負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人的配備不符合國(guó)家或者省有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求的。
第二十二條 響應(yīng)性評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；
（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；
�。ㄈ┩稑�(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件要求期限的；
�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者保修承諾低于招標(biāo)文件要求的；
�。ㄎ澹](méi)有按照招標(biāo)文件規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保的；
�。┢渌茨軐�(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。
第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審的投標(biāo)人數(shù)量。
招標(biāo)人可以規(guī)定對(duì)所有合格投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審，也可以規(guī)定按照企業(yè)資信及履約能力評(píng)審得分與技術(shù)方案評(píng)審得分乘以相應(yīng)權(quán)重之和由高至低的順序確定前15個(gè)投標(biāo)人進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審。得分相同無(wú)法確定前15個(gè)投標(biāo)人時(shí)，其末位投標(biāo)人得分相同的全部進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審。
第二十四條 技術(shù)方案評(píng)審包括總承包方案、設(shè)計(jì)優(yōu)化方案、施工組織設(shè)計(jì)及其他。
最高投標(biāo)限價(jià)20000萬(wàn)元以下的政府投資工程，技術(shù)方案可以采用合格性評(píng)審，也可以采用評(píng)審計(jì)分的方式；最高投標(biāo)限價(jià)超過(guò)20000萬(wàn)元的政府投資工程，技術(shù)方案采用評(píng)審計(jì)分的方式。
其他項(xiàng)目由招標(biāo)人自主選擇技術(shù)方案評(píng)審方式。
第二十五條 企業(yè)資信及履約能力評(píng)審包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)、優(yōu)良信息、不良信用信息及工程總承包負(fù)責(zé)人的不良信用信息等。
第二十六條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際，要求投標(biāo)人提供類(lèi)似工程業(yè)績(jī)。相關(guān)指標(biāo)、特征的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
�。ㄒ唬┓课萁ㄖこ陶袠�(biāo)項(xiàng)目采用建筑類(lèi)型、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、高度、建筑面積、跨度、單項(xiàng)合同額等指標(biāo)、特征中的1-2項(xiàng)；
�。ǘ┦姓A(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目采用道路長(zhǎng)度或者面積、橋梁長(zhǎng)度或者面積或者跨度或者結(jié)構(gòu)、管道直徑或者壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、供水能力、供氣能力、供熱能力、污水處理能力、垃圾處理能力、園林綠化規(guī)模以及單項(xiàng)合同額等指標(biāo)、特征中的1-2項(xiàng)。
用于資格條件的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)要求原則上不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的50%（四舍五入取整數(shù)，下同）；用于評(píng)審加分的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)要求原則上為招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的70%。
第二十七條 超大型的軌道、機(jī)場(chǎng)等特殊項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，可以對(duì)評(píng)審因素權(quán)數(shù)、報(bào)價(jià)評(píng)審中的β值、技術(shù)方案以及“企業(yè)資信及履約能力評(píng)審計(jì)分表”中的相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化工地設(shè)置進(jìn)行合理調(diào)整。
第二十八條 評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的內(nèi)容作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。
投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn);總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。
技術(shù)方案采用暗標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得要求投標(biāo)人對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。
第三十條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)定報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線。報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線為進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審的合格投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的95%。
第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)低于報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線的報(bào)價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。
�。ㄒ唬┙�(jīng)評(píng)審論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于成本的；
�。ǘ┩稑�(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于成本。
第三十二條 以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的，其報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將成本評(píng)審過(guò)程中，認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等情況作出詳細(xì)說(shuō)明并進(jìn)行書(shū)面記錄。
第三十三條 除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：
(一)分值計(jì)算錯(cuò)誤的;
(二)分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的;
(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分有誤的;
(四)其他存在明顯過(guò)失，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。
評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出復(fù)核意見(jiàn)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行討論，決定是否采納，對(duì)未采納的復(fù)核意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中書(shū)面說(shuō)明未采納的理由。
上述工作全部完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按招標(biāo)文件的要求，推薦不超過(guò)三個(gè)有排序的中標(biāo)候選人，或者推薦不超過(guò)三個(gè)不排序的中標(biāo)候選人。采用推薦不排序中標(biāo)候選人的，由招標(biāo)人采用評(píng)定分離的方式確定中標(biāo)人。
投標(biāo)人評(píng)標(biāo)總得分相同時(shí)，按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高排序；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相同時(shí)，依次按企業(yè)資信及履約能力、技術(shù)方案得分由高到低確定排序；以上都相同時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)投票確定排序。
第三十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程總承包項(xiàng)目部的管理與考核。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)管理人員，完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的有效管理控制。
第三十五條 本暫行辦法自2024年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日止。
附件：1．綜合評(píng)估法
2．湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)工程總
承包招標(biāo)資格預(yù)審文件
3．湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)工程總
承包招標(biāo)文件
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2024年5月6日印發(fā)
附件1綜合評(píng)估法.docx
附件2湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)資格預(yù)審文件.docx
附件3湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件.docx