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岳陽縣住建局招投標投訴接受和處理制度
來源:岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局招標投標管理辦公室   2019-06-12
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一、投訴人當面遞交投訴或反映招投標問題的材料,一律由招投標辦負責接收,如果有多個行政監(jiān)督部門收到投訴,則轉(zhuǎn)送到主要責任部門。非書面形式的投訴一律不予受理。

二、監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)辦人員收到投訴后,應(yīng)按照《湖南省招標投標條例》和《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》的要求,對投訴是否符合招投標投訴受理條件進行審查(必要時經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導同意后,可請投訴人的法定代表人或其授權(quán)代表到局機關(guān)配合調(diào)查),并在3日內(nèi)填寫《招投標投訴審查表》(詳附件1),提出初步審查、處理意見,經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導審核,報局分管領(lǐng)導審定。

初審內(nèi)容包括:

(1)是否屬于縣管工程;

(2)是否超過投訴時效;

(3)投訴書上印章、簽字等是否齊全,是否留有效的聯(lián)系方式和聯(lián)系人;

(4)委托投訴的是否附投訴企業(yè)法人授權(quán)委托書;

(5)投訴事項是否已進入行政復議或者行政訴訟程序;

(6)投訴事項是否具體,是否提供有效線索,能否查證;

(7)投訴人是否為所投訴招標投標活動的參與者,與投訴項目有無利害關(guān)系;

(8)投訴是否已作出處理決定,投訴人是否提出新的證據(jù);

(9)用電話或信函的方式對投訴件的真實性進行核實。核實對象為投訴單位的法定代表人,內(nèi)容包括:法定代表人是否知道本單位已遞交了投訴書、本人是否親自在投訴書上簽字、投訴書上的公章是否真實,投訴書上的聯(lián)系人或授權(quán)代表是否為本單位職工;

(10)是否已發(fā)出中標通知書。

(11)投訴反映的問題是涉嫌泄密,或者投訴與其他投訴書或信訪件存在雷同,涉嫌掛靠投標、圍標串標等違法違規(guī)行為。

三、投訴單位及法定代表人在遞交投訴書后3日內(nèi),不配合監(jiān)管機構(gòu)對其投訴件真實性進行核實的,按《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》第十二條第(三)項的規(guī)定處理,其投訴不予受理,并發(fā)出《投訴不予受理通知書》。

四、不符合投訴受理條件或不屬于本縣受理的投訴,除無法告知的以外,應(yīng)在收到投訴后的5日內(nèi)按以下規(guī)定處理:

(1)屬于縣管工程的,發(fā)出《投訴不予受理通知書》(詳附件2),并將材料轉(zhuǎn)招標人及代理機構(gòu)閱處。

(2)不屬于我辦受理的投訴,發(fā)出《投訴處理意見書》。

五、符合受理條件的縣管工程招投標投訴原則上轉(zhuǎn)招標人和代理機構(gòu)核實處理,并應(yīng)按以下規(guī)定辦理:

(1)經(jīng)局分管領(lǐng)導批準,將投訴材料復印轉(zhuǎn)招標人和代理機構(gòu)核實處理,要求在10日內(nèi)書面反饋核實處理結(jié)果,并明確書面反饋的基本內(nèi)容要求;未發(fā)出中標通知書的還應(yīng)通知暫緩發(fā)出中標通知書;已發(fā)出中標通知書的,應(yīng)通知暫停簽訂合同。

招標人和代理機構(gòu)書面反饋的核實材料基本內(nèi)容應(yīng)當包括:

①投訴反映的問題;

②調(diào)查核實的過程情況(包括相關(guān)利益者的陳述和申辯的情況)及所獲得的證據(jù)材料;

③事實認定的意見;

④處理意見及依據(jù)。

(2)招標人和代理機構(gòu)逾期未反饋核實處理結(jié)果的,監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)在到期的當日報告監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導,并電話催促盡快反饋,同時做好電話記錄;必要時可發(fā)函催促。

(3)監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)辦人員收到核實處理結(jié)果書面反饋后,應(yīng)在5日內(nèi)完成審查,提出審查意見和應(yīng)采取的相應(yīng)措施報監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導。審查內(nèi)容包括:

①反饋的內(nèi)容是否完整;

②證據(jù)是否確鑿;

③投訴的問題是否都已得到處理;

④處理的依據(jù)是否合法。

監(jiān)管機構(gòu)在審查招標人和代理機構(gòu)核實處理結(jié)果書面反饋過程中,必要時可會同局有關(guān)股室、單位共同進行,或征求縣發(fā)改委等有關(guān)部門意見。

(4)對招標人和代理機構(gòu)核實處理結(jié)果書面反饋審查后有異議的,由監(jiān)管機構(gòu)電話通知招標人和代理機構(gòu)在5日內(nèi)完成重新或補充核實處理,并做好電話記錄。招標人或代理機構(gòu)要求書面通知的,經(jīng)局分管領(lǐng)導同意發(fā)出書面通知。

(5)經(jīng)審查并報局分管領(lǐng)導審定對招標人和代理機構(gòu)處理結(jié)果無異議的,由監(jiān)管機構(gòu)將處理結(jié)果當面向投訴人反饋。當面反饋時監(jiān)管機構(gòu)及有關(guān)股室、單位至少應(yīng)有兩人在場(必要時可請招標人和代理機構(gòu)參加反饋),并由經(jīng)辦人員做好反饋記錄。投訴人要求書面反饋的,經(jīng)局分管領(lǐng)導同意后給予書面反饋。

局分管領(lǐng)導在審定工程招投標投訴處理結(jié)果過程中,必要時可召集局有關(guān)股室、單位進行會商;涉及重大問題的招投標投訴處理,由局分管領(lǐng)導報告局長。

(6)逾期未能處理完成的投訴,由監(jiān)管機構(gòu)報局分管領(lǐng)導同意后予以延期,并電話通知投訴人、招標人及其代理機構(gòu)。

六、特殊情況經(jīng)局分管領(lǐng)導批準由局直接組織核查的工程招投標投訴,按以下規(guī)定辦理,并建立會商機制:

(1)由監(jiān)管機構(gòu)會同局紀檢組(必要時可請局有關(guān)股室、單位配合)進行調(diào)查、取證,聽取利益相關(guān)者的陳述和申辯。

(2)由監(jiān)管機構(gòu)牽頭,召集局有關(guān)股室、單位對調(diào)查的情況進行局內(nèi)會商,必要時還可與縣發(fā)改委、縣紀委派駐組等有關(guān)部門進行局外會商,提出書面處理意見,報局管領(lǐng)導同意后做出書面處理決定。涉及重大問題的招投標投訴處理,由局分管領(lǐng)導報告局長。

七、投訴處理完畢,應(yīng)移送局建設(shè)執(zhí)法大隊初查或立案查處的,按局有關(guān)行政執(zhí)法案件處理機制的規(guī)定處理。

八、不是正式投訴但書面反映招投標問題的信訪件,按《湖南省建設(shè)廳信訪工作暫行規(guī)定(修訂)》、《湖南省建設(shè)廳信訪工作責任制》的規(guī)定處理。

除上級機關(guān)、上級領(lǐng)導批辦有要求反饋的信訪件外,其他群眾來信不要求反饋處理結(jié)果。

投訴電話:0730-7636039