YYDR-2014-13001
岳縣建發(fā)〔2014〕11號
岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設局
關于印發(fā)《岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰
裁量權實施辦法》的通知
局屬各單位、機關各股室：
《岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰裁量權實施辦法》已經(jīng)局黨委會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設局
岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設局
建設行政處罰自由裁量權實施辦法
第一條 為進一步規(guī)范建設行政處罰裁量權,提高依法行政的能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣住建局在實施行政處罰時，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建設行政處罰裁量權，是指住建局在查處建設違法行為時，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，酌情決定對違法行為人是否處罰、處罰種類和處罰幅度的權限。
第四條 同一違法行為違反不同法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，在適用法律、法規(guī)和規(guī)章時應當按下列原則執(zhí)行：
（一）高位法優(yōu)先適用；
（二）特別法優(yōu)先適用；
（三）新法優(yōu)先適用。
第五條 實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。
第六條 實施行政處罰應當以改正違法行為作為出發(fā)點和落腳點，堅持處罰與教育相結合，教育為主、處罰為輔。當事人違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果的，不予行政處罰；當事人有法定的從輕、減輕或者不予行政處罰的情形的，應當從輕、減輕或者不予處罰。
第七條 實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。嚴格執(zhí)行行政裁量權基準制度，實施《岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰裁量權基準》(附后)。
第八條 行政執(zhí)法辦案人員應當在案件調查終結報告中對行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使裁量權的事實、理由、依據(jù)。
第九條 為保障行政處罰的嚴肅性，任何人無權隨意減免行政處罰的數(shù)額。當事人確有法定的從輕、減輕情形的，可酌情降低罰款金額，降低幅度小于20%的由局法制股決定，降低幅度小于50%或處罰金額小于5000元的由局法制股認定后，報局建設行政處罰案件審查委員會審批確定；降低幅度大于50%的，由局法制股報局黨委會集體審批確定。所有降低處罰數(shù)額的案件，必須先由當事人提出合理的書面申請，承辦部門填報《建設違法案件處罰金額減免審批表》，經(jīng)相關領導審批簽字后，方可執(zhí)行。
第十條 在行政處罰過程中，應當確保當事人充分行使法律規(guī)定的陳述申辯權、知情權、聽證權和行政救濟權等，切實保護當事人的合法權益。
第十一條 作出行政處罰決定后，當事人逾期拒不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第十二條 行政處罰案件終結時，必須先填報《建設違法案件結案登記表》，并將罰款收據(jù)復印件附后，經(jīng)分管法制工作的領導簽字后，方可結案。
第十三條 本辦法自下發(fā)之起施行，并將建設行政處罰裁量權執(zhí)行情況納入各單位-終目標管理考評內容。