| YYDR—2014—01009 |
岳縣政辦發(fā)〔2014〕9號(hào)
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工
安全監(jiān)管工作的通知
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，縣直各相關(guān)單位：
為切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，杜絕和有效防范城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管工作的通知》(湘政辦發(fā)〔2009〕12號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全監(jiān)管工作有關(guān)問題通知如下：
一、明確監(jiān)管范圍與責(zé)任主體
(一)監(jiān)管范圍：建筑面積≥300平方米，建筑層數(shù)≥2層的村(居)民私人單獨(dú)或者聯(lián)合建房工程(不含農(nóng)民自建低層住宅);跨度≥10米，高度≥6米，建筑面積≥600平方米，投資≥30萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)工程;用于商貿(mào)經(jīng)營(yíng)的城鄉(xiāng)永久性或臨時(shí)建筑工程;各類園區(qū)內(nèi)投資≥50萬(wàn)元的各類房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改擴(kuò)建、拆除的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開工申請(qǐng)和施工、竣工驗(yàn)收均納入統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全監(jiān)管范圍。
(二)責(zé)任主體：
1.村(居)民自建住宅監(jiān)管：屬于縣城市規(guī)劃區(qū)、新開鎮(zhèn)和新墻鎮(zhèn)的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、麻塘鎮(zhèn)的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及該鎮(zhèn)市級(jí)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的，監(jiān)管責(zé)任主體為縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)配合監(jiān)管;上述范圍外的村(居)民自建住宅，監(jiān)管責(zé)任主體為所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合監(jiān)管。
2.除村(居)民自建住宅外的城鄉(xiāng)建設(shè)工程，監(jiān)管責(zé)任主體為縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)配合監(jiān)管。
3.未納入上述安全監(jiān)管范圍的城鄉(xiāng)建設(shè)工程，監(jiān)管責(zé)任主體為所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合監(jiān)管。
二、建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
(一)強(qiáng)化主體責(zé)任�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全監(jiān)管的第一責(zé)任人，應(yīng)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全監(jiān)管工作的有序進(jìn)行�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)和管理，切實(shí)將城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全管理責(zé)任落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村(居)民自建住宅的施工質(zhì)量和安全監(jiān)管工作要有專人分管，專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)施工質(zhì)量安全跟蹤與現(xiàn)場(chǎng)施工管理，并積極主動(dòng)配合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同做好施工質(zhì)量和施工安全監(jiān)管工作。
(二)建立常巡查制度。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)常巡查和指導(dǎo)，建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村相結(jié)合的巡查制度，明確巡查人員及其職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改并進(jìn)行相應(yīng)的處理。
(三)加強(qiáng)隱患排查和整治。要認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，及時(shí)排查和整治各類安全隱患，有效防范城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故。特別是要加大對(duì)違法城鄉(xiāng)建設(shè)工程及違規(guī)加層擴(kuò)建工程的查處力度，通過宣傳教育、聯(lián)合執(zhí)法、依法拆除等多種方式，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、強(qiáng)化監(jiān)管措施
(一)嚴(yán)格程序。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位的責(zé)任。建設(shè)單位或個(gè)人要依法辦理選址、用地、開工等手續(xù)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位要按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定建設(shè)程序，依法依規(guī)辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，并到批準(zhǔn)開工的部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員隊(duì)伍建設(shè)的通知》(建村〔2013〕49號(hào))要求，配齊專職建設(shè)管理員，承擔(dān)城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全監(jiān)管的具體任務(wù)。要注重發(fā)揮村委會(huì)在城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量安全監(jiān)管過程中的便利性和積極性，由村委會(huì)協(xié)助對(duì)本村村民自建住宅質(zhì)量和安全工作進(jìn)行常檢查。
(三)加大宣傳力度�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作，要利用多種形式，宣傳建設(shè)方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，普及城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全的基本知識(shí)，提高廣大農(nóng)民的安全意識(shí)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工程向布局合理、設(shè)施配套、結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)濟(jì)適用的方向發(fā)展。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。建立城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全監(jiān)管績(jī)效考核機(jī)制，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，每季度進(jìn)行一次考核考評(píng)，-底將考核考評(píng)結(jié)果匯總納入全縣黨政管理績(jī)效評(píng)估范圍。對(duì)落實(shí)不力、執(zhí)行不到位的在全縣通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的行政不作為責(zé)任。對(duì)監(jiān)管不力而發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
2014-5-26