HNPR—2023—01023
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理
辦法》的通知
湘政辦發(fā)〔2023〕39號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2023年9月20日
（此件主動公開）
湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強全省農(nóng)村公路建設(shè)管理，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》、交通運輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和省人民政府相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 納入省級交通運輸發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)村公路新建、改建、擴建的管理，適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)省交通運輸廳認定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路。農(nóng)村公路包括農(nóng)村公路橋梁、隧道和渡口。
縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。
鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。
村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路。
農(nóng)村公路不包括：村內(nèi)街巷、農(nóng)田間的機耕道、林（竹）道、防汛（火）道等生產(chǎn)道路。
第三條 全省農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、縣為主體、安全至上、確保質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜的原則。
全省農(nóng)村公路建設(shè)要堅持集約節(jié)約用地和嚴格保護耕地，確實無法避讓占用耕地的要落實耕地占補平衡。
第四條 全省農(nóng)村公路建設(shè)實行“省級統(tǒng)籌、市級監(jiān)管、縣為主體”的管理體制。省交通運輸廳負責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理工作。省公路事務(wù)中心具體承擔(dān)全省農(nóng)村公路建設(shè)管理的事務(wù)性工作。省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局按職責(zé)指導(dǎo)全省農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
市級交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理工作，重點指導(dǎo)、監(jiān)督重要農(nóng)村公路建設(shè)項目管理工作。
縣級交通運輸主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)管理工作，按要求負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實施，對農(nóng)村公路建設(shè)項目實行全過程監(jiān)督。
第五條 縣級人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，組織有關(guān)部門做好農(nóng)村公路建設(shè)工作，對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、安全負責(zé)，落實財政保障機制，加強和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，嚴格生態(tài)環(huán)境保護，扶持和促進農(nóng)村公路綠色可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作。
村民委員會在鄉(xiāng)級人民政府的指導(dǎo)下，可以按照村民自愿、民主決策的原則和一事一議制度組織村道建設(shè)。
第六條 農(nóng)村公路建設(shè)項目實行項目業(yè)主責(zé)任制。項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)項目相應(yīng)的管理和技術(shù)能力。
鼓勵選擇專業(yè)化機構(gòu)履行項目業(yè)主職責(zé)。
第七條 農(nóng)村公路建設(shè)項目按照規(guī)模、功能、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。
二級及以上或里程大于10公里的三級農(nóng)村公路、大橋及以上橋梁、隧道項目為重要農(nóng)村公路建設(shè)項目；其他項目為一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。一般農(nóng)村公路建設(shè)項目可按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)簡化建設(shè)程序。
第八條 市、縣兩級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全上下協(xié)調(diào)、控制有效、覆蓋全面的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機制，按照分級負責(zé)的原則履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。市級交通運輸主管部門對全部重要農(nóng)村公路建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查；采用隨機抽取建設(shè)項目、隨機選派檢查人員的方式，對一般農(nóng)村公路建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查，每年檢查比例不少于20%。檢查情況向社會公開。市級交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)重要農(nóng)村公路建設(shè)項目具體監(jiān)督工作；一般農(nóng)村公路建設(shè)項目由各市州依據(jù)實際情況，明確具體實施監(jiān)督工作的責(zé)任單位，并接受上一級交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣級交通運輸主管部門對農(nóng)村公路建設(shè)項目監(jiān)督檢查全覆蓋。
鼓勵委托具有公路設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位進行監(jiān)督檢查。
第九條 鼓勵在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)建品質(zhì)工程。
在保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提下，鼓勵整合舊路資源、加工適于筑路的廢舊材料等用于農(nóng)村公路建設(shè)，推動資源循環(huán)利用。
鼓勵采用設(shè)計、施工和驗收后一定時期養(yǎng)護工作合并實施的“建養(yǎng)一體化”模式。
第十條 農(nóng)村公路建設(shè)項目年度計劃、補助政策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗收等信息應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部和省交通運輸廳有關(guān)規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃與項目庫管理
第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，與國道、省道等其他交通運輸方式的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十二條 縣道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報批準(zhǔn)機關(guān)的上一級交通運輸主管部門備案。
第十三條 省交通運輸廳根據(jù)不同時期國省確定的農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)，會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳等相關(guān)部門組織編制省級農(nóng)村公路五年建設(shè)規(guī)劃，與交通運輸（公路）五年發(fā)展規(guī)劃一并報省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
在編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時同步建立農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫。凡列入省級農(nóng)村公路五年建設(shè)規(guī)劃的一般農(nóng)村公路項目視同其可行性研究已獲批準(zhǔn)，可直接進入設(shè)計階段。
市級、縣級交通運輸主管部門可根據(jù)本地區(qū)的農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)，組織編制本級農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。
第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫實行年度定期滾動管理、規(guī)劃中期評估調(diào)整庫規(guī)模的管理模式。
第十五條 省級農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫建立流程。
縣級交通運輸主管部門會同同級財政等部門根據(jù)省級規(guī)劃規(guī)模和省確定的建庫比例，按照規(guī)劃原則、目標(biāo)任務(wù)自主申報明細項目，并填報相應(yīng)基本信息。
市級交通運輸主管部門根據(jù)本地區(qū)五年規(guī)劃和縣級項目情況，審核項目的合規(guī)性、合理性。
省公路事務(wù)中心根據(jù)規(guī)劃規(guī)模及市縣意見，提出項目庫建設(shè)的初審意見。省交通運輸廳經(jīng)相應(yīng)程序，將審定后的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫納入數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)。
第十六條 項目庫年度定期滾動管理。每年8月份，縣級交通運輸主管部門可結(jié)合項目實際、當(dāng)?shù)刎斦С智闆r等，申請對已入庫項目在一定規(guī)模范圍內(nèi)進行調(diào)整，項目庫年度調(diào)整規(guī)模原則上不應(yīng)超過規(guī)劃規(guī)模的10%，且按建設(shè)規(guī)�！斑M一出一”的原則滾動調(diào)整。
項目庫調(diào)整程序與建庫流程一致。對不符合規(guī)劃滾動調(diào)整原則的項目不予進入項目庫。
第三章 年度計劃與目標(biāo)
第十七條 每年下半年，省交通運輸廳組織市級、縣級交通運輸主管部門編制下年度固定資產(chǎn)投資計劃時，提出下一年度農(nóng)村公路建設(shè)項目年度計劃。年度計劃及其執(zhí)行情況抄送省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳等相關(guān)部門。
未納入省級農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫的建設(shè)項目，不得列入年度計劃。
第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項目年度計劃編制程序。
縣級交通運輸主管部門要根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫，統(tǒng)籌考慮財政投入、五年規(guī)劃投資、建設(shè)規(guī)模任務(wù)等因素，會同同級財政等部門編制農(nóng)村公路建設(shè)項目年度計劃，申報下一年度建設(shè)項目。
市級交通運輸主管部門利用數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，根據(jù)本市州五年規(guī)劃和所轄縣市區(qū)情況，復(fù)核項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌提出下一年度投資、建設(shè)規(guī)模目標(biāo)任務(wù)。
省公路事務(wù)中心提出年度全省目標(biāo)任務(wù)初審意見，組織技術(shù)支撐單位對項目軌跡、點位、電子地圖等矢量信息與規(guī)劃項目庫比對，并審查項目邏輯性、符合性。省交通運輸廳經(jīng)“兩上兩下”等相應(yīng)程序，審批下達年度固定資產(chǎn)投資計劃，投資計劃中農(nóng)村公路建設(shè)項目為預(yù)安排，作為市級、縣級年度農(nóng)村公路投資、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
第十九條 農(nóng)村公路計劃按照“省年初預(yù)安排切塊、市縣細化項目方案、年中備案建設(shè)明細”總體流程，實行計劃項目年底備案制。
每年8月底前，縣級交通運輸主管部門根據(jù)預(yù)安排計劃的項目推進情況，向市級交通運輸主管部門報送執(zhí)行項目的計劃備案申請。市級交通運輸主管部門核實項目情況后向省交通運輸廳報備，并及時更新統(tǒng)計等數(shù)據(jù)系統(tǒng)信息。農(nóng)村公路建設(shè)項目年度計劃實行簡易備案程序，符合備案要求的項目，即為年度正式計劃，省交通運輸廳不再向市縣反饋備案意見。
縣市區(qū)年初申報的預(yù)安排計劃項目與報備的執(zhí)行項目建設(shè)規(guī)模的偏差率一般應(yīng)控制在15%以內(nèi)。
第四章 資金與以獎代補管理
第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國省對交通運輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的相關(guān)規(guī)定，列入地方各級政府財政預(yù)算。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立健全以公共分級投入為主、多渠道籌措為輔的資金籌措機制。鼓勵采取農(nóng)村公路資源開發(fā)、金融支持、捐助、捐款等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。
第二十一條 農(nóng)村公路實行“以獎代補、先建后補”建設(shè)模式。省支持縣級人民政府根據(jù)省級發(fā)展目標(biāo)履行農(nóng)村公路財政事權(quán)、落實支出責(zé)任，給予一定的國省資金支持。省將根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和資金籌措到位情況對各市州、縣市區(qū)實行五年規(guī)劃總額控制，分項目按標(biāo)準(zhǔn)予以支持。
第二十二條 省交通運輸廳根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)年度資金需求及國省資金來源情況，采取先按一定比例預(yù)撥、經(jīng)“以獎代補”考核后核（清）算的方式，分批下達農(nóng)村公路國省補助資金（投入）計劃，省財政廳對應(yīng)撥付資金。
納入年度國省核（清）算的項目，應(yīng)已完工，并具有主體工程交工資料。
第二十三條 省交通運輸廳、省財政廳在每年12月底前通過“以獎代補”數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)對各市州、縣市區(qū)年度計劃任務(wù)完成情況等進行考核，對年度計劃備案項目的國省補助資金進行核實。對弄虛作假、資金違規(guī)使用、未達成預(yù)期指標(biāo)且效果較差或有車購稅資金沉淀等情況的縣市區(qū)視具體情況扣減核算資金。
經(jīng)考核扣減的資金，視同于已足額到位，已下達補助計劃的國省補助資金不再追補撥付。
第二十四條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)管。農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時支付。
農(nóng)村公路建設(shè)國省補助資金應(yīng)當(dāng)全部用于建設(shè)項目建筑安裝工程費支出，不得從中提取咨詢、審查、管理等其他費用，但中央政府全額投資的建設(shè)項目除外。
第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。
第二十六條 在農(nóng)村公路建設(shè)中積極推廣以工代賑，助力農(nóng)民群眾就業(yè)增收。農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農(nóng)民出工、備料。
第五章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計
第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，參照《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指南》，因地制宜合理確定公路技術(shù)等級，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國省相關(guān)要求。
第二十八條 農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)當(dāng)做好耕地特別是永久基本農(nóng)田、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護。
第二十九條 農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。
重要農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。一般農(nóng)村公路建設(shè)項目可以直接進行施工圖設(shè)計，并可以多個項目一并進行。
第三十條 農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計文件由縣級以上地方交通運輸主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進行審批。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計由市級交通運輸主管部門審批；一般農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級交通運輸主管部門審批。
農(nóng)村公路建設(shè)項目重大或者較大設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)報原設(shè)計審批部門批準(zhǔn)。
第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進行改建或擴建，減少征地拆遷和土地占用。農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃、公路功能定位和交通量，合理確定公路技術(shù)等級或分段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對于交通需求不大、地形地質(zhì)復(fù)雜的路段，在確保安全的前提下，經(jīng)設(shè)計后，縣級交通運輸主管部門可再經(jīng)過專題論證并報市級交通運輸主管部門審批，局部受限路段可適當(dāng)調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，局部降低標(biāo)準(zhǔn)路段不得超過項目規(guī)劃里程的30%。
第六章 建設(shè)施工
第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。
重要農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目可以多個項目一并招標(biāo)。
一般農(nóng)村公路建設(shè)符合小型村莊建設(shè)項目管理標(biāo)準(zhǔn)、以工代賑方式實施的項目，可以按照國省關(guān)于招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 縣級交通運輸主管部門和財政部門對項目造價進行評審時，應(yīng)根據(jù)市場運行規(guī)律合理確定工程造價。
第三十四條 農(nóng)村公路建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村公路建設(shè)項目需要征地拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償。鼓勵村委會、村民小組集體研究調(diào)整處理。
第三十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c一般農(nóng)村公路建設(shè)項目中技術(shù)難度低的路基和附屬設(shè)施施工。
施工單位應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場安全管理，嚴格落實崗位責(zé)任制，保障施工安全。
第三十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項目實行施工許可制度。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目的施工許可由市級交通運輸主管部門審批，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目的施工許可由縣級交通運輸主管部門審批。
第三十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項目由項目業(yè)主依照相關(guān)法規(guī)自主決定工程監(jiān)理形式。
第七章 質(zhì)量安全
第三十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)遵守工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會參與、有效監(jiān)督的工作原則，以優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟環(huán)保、社會認可為目標(biāo)，打造品質(zhì)工程。
第三十九條 農(nóng)村公路建設(shè)工程實行質(zhì)量責(zé)任終身制。
項目業(yè)主、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的項目負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人，進行工程質(zhì)量責(zé)任登記，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。
第四十條 項目業(yè)主對農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理負總責(zé)，應(yīng)當(dāng)制定工程項目管理制度，明確質(zhì)量目標(biāo)，落實專人負責(zé)質(zhì)量管理，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級條件的勘察、設(shè)計、施工等單位，加強對關(guān)鍵人員、施工設(shè)備等履約管理，組織開展質(zhì)量檢查，督促有關(guān)單位及時整改質(zhì)量問題。
第四十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項目實行合同管理制。
項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位簽訂合同，按照有關(guān)規(guī)定在合同中約定工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)條款，并簽訂質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任書。
第四十二條 市級、縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和項目管理權(quán)限，全面履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管主體責(zé)任，貫徹落實質(zhì)量管理制度和技術(shù)政策，制定本行政區(qū)域農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作要點，落實責(zé)任部門，開展質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范從業(yè)單位質(zhì)量行為，加強質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織項目驗收。
具體工作可以委托市州、縣市區(qū)交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)。
第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查可采用巡視檢查、突擊檢查、專項督查和雙隨機等方式，重點加強對從業(yè)單位執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)章和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)情況、從業(yè)單位關(guān)鍵人及關(guān)鍵設(shè)備到位情況、影響工程安全耐久的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵指標(biāo)、試驗檢測工作、工程檔案管理等抽檢抽查。
第四十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)設(shè)定保修期限和質(zhì)量保證金。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目保修期限在2至3年，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目保修期限在1至2年，具體期限由項目業(yè)主和施工單位在合同中約定，自項目交工驗收之日起計算。質(zhì)量保證金可以從建設(shè)項目資金中預(yù)留或者以銀行保函方式繳納，預(yù)留或者繳納比例應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。
在保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責(zé)修復(fù)。施工單位不能進行修復(fù)的，由項目業(yè)主負責(zé)組織修復(fù)，修復(fù)所產(chǎn)生的相關(guān)費用從質(zhì)量保證金中扣除，不足部分由施工單位承擔(dān)。
保修期限屆滿且質(zhì)量缺陷得到有效處置的，預(yù)留的質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)及時返還施工單位。
第四十五條 市級交通運輸主管部門要根據(jù)國省相關(guān)規(guī)定，建立本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)市場信用評價制度體系，組織縣級交通運輸主管部門對農(nóng)村公路建設(shè)項目有關(guān)單位進行評價，并實施相應(yīng)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。評價結(jié)果報省交通運輸廳備案。
第四十六條 市級、縣級交通運輸主管部門或質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量檢測工作，通過組建或者委托具有相應(yīng)能力等級的檢測機構(gòu)，協(xié)助開展質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量評定工作，強化實體質(zhì)量檢測。質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)費按照國家規(guī)定納入同級財政預(yù)算予以保障。
第四十七條 鼓勵聘請技術(shù)專家、組織當(dāng)?shù)厝罕姶韰⑴c農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和項目驗收。
縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對群眾質(zhì)量監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推動地方人民政府將群眾質(zhì)量監(jiān)督員納入公益性崗位。
第四十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通安全、防護、排水等附屬設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第四十九條 重要農(nóng)村公路建設(shè)項目主體工程實行首件工程制。
施工單位應(yīng)當(dāng)通過首件工程，完善施工工藝，確定施工技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量控制措施，嚴格執(zhí)行技術(shù)交底制度。工程質(zhì)量技術(shù)要點交底應(yīng)當(dāng)覆蓋到一線作業(yè)人員。
第八章 工程驗收
第五十條 農(nóng)村公路建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國省有關(guān)規(guī)定組織交工、竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
重要農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》開展驗收。一般農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進行，并可以多個項目一并驗收。
第五十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項目由項目業(yè)主組織交工驗收。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目由市級交通運輸主管部門組織竣工驗收。一般農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級交通運輸主管部門組織竣工驗收。交工、竣工驗收合并的項目，由縣級交通運輸主管部門按照項目管理權(quán)限組織驗收。
由市級、縣級交通運輸主管部門組織驗收的農(nóng)村公路建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)邀請同級公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門參加，驗收結(jié)果報上一級交通運輸主管部門備案。
第五十二條 市級交通運輸主管部門每年應(yīng)對縣級驗收合格的項目進行抽查，抽查比例不少于20%，并將市、縣級驗收合格的項目報省交通運輸廳。省交通運輸廳將市、縣級驗收工作作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對市、縣級驗收合格的項目按不少于10%的比例進行抽查。
對建設(shè)規(guī)模減少、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)降低、質(zhì)量不合格的農(nóng)村公路建設(shè)項目不得通過驗收，并收回已撥付的國省補助資金，同時依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第五十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收時，驗收單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和項目承包合同，組織質(zhì)量鑒定檢測，核定工程量。
農(nóng)村公路建設(shè)項目在交工驗收時發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷等問題，由施工單位限期完成整改。
第五十四條 農(nóng)村公路新建項目交工驗收合格后，方可開放交通，并移交管理養(yǎng)護單位。
第五十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目從立項到竣工驗收的項目管理、工程監(jiān)理、施工等資料，應(yīng)按照檔案驗收的相關(guān)規(guī)定辦理。驗收合格后，縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)及時組織做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、更新和施工資料歸檔工作，并逐級匯總上報。
第九章 附 則
第五十六條 農(nóng)村公路大中修、安防工程、危舊橋梁改造，市級、縣級規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項目參照執(zhí)行。按照干線公路模式建設(shè)的重要農(nóng)村經(jīng)濟干線按干線公路有關(guān)要求執(zhí)行。