岳陽縣新型工業(yè)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃
第一部分
現(xiàn)狀與展望
“十二五”以來，我縣按照“四化兩型”建設(shè)的總要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)、企業(yè)抓規(guī)模、科技抓創(chuàng)新、招商抓項(xiàng)目，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源型、內(nèi)向型、粗放型向科技型、外向型、園區(qū)型加快轉(zhuǎn)變。涌現(xiàn)了中糧米業(yè)、茂昌醫(yī)藥、四化建閥門、椰星飲料等一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，岳陽縣工業(yè)發(fā)展邁入了歷史性跨越式發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折新時(shí)期。
一、取得的主要成績(jī)
“十二五”以來，全縣依托生物醫(yī)藥、新型建材、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度與質(zhì)量均為建縣以來最快、最好的時(shí)期。2012-我縣被評(píng)為湖南省推進(jìn)新型工業(yè)化二等獎(jiǎng)、岳陽市“四三六”工程二等獎(jiǎng)；2013-我縣榮獲湖南省推進(jìn)新型工業(yè)化一等獎(jiǎng)、全市新型工業(yè)化考核第一名；2010-2014-我縣連續(xù)5-被岳陽市評(píng)為“聯(lián)手幫扶企業(yè)”先進(jìn)單位。
（一）經(jīng)濟(jì)總量逐步壯大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出
2011-，全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值291億元，完成工業(yè)增加值81.23億元；2012-，全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值368億元，完成工業(yè)增加值90.19億元；2013-，全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值423億元，完成工業(yè)增加值98.78億元；2014-，全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值477.74億元，完成工業(yè)增加值112.38億元；至“十二五”末,全縣預(yù)計(jì)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值540億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值162億元，-均增長(zhǎng)速度分別是12%、10%。
生物醫(yī)藥、建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位益突出，對(duì)全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上。特別是湖南科倫2014-完成稅收8000多萬元，是全市民營(yíng)企業(yè)的納稅大戶。
（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
“十二五”期間，我縣重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)迅速，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全縣共引進(jìn)大小工業(yè)項(xiàng)目124個(gè)，其中，投資過億的項(xiàng)目30個(gè)。中糧米業(yè)、茂昌醫(yī)藥、盛路科技、四化建閥門、大力神高梯度磁選機(jī)、鴻惠家具、靖園休閑食品、洞庭水鄉(xiāng)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)；湖南健強(qiáng)、湖南科倫二期、金諾醫(yī)藥的PE塑料瓶、海宏包裝的二期擴(kuò)改、旺磁電子元器件、智海復(fù)合電磁線等項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，“十二五”末可投產(chǎn)見效。
（三）園區(qū)平臺(tái)不斷夯實(shí)，集群效應(yīng)態(tài)勢(shì)凸顯
通過幾-的發(fā)展，我縣已初步形成省級(jí)工業(yè)集中區(qū)（生態(tài)工業(yè)園）、建材產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園“一區(qū)三園”的發(fā)展格局。
縣生態(tài)工業(yè)園�？h財(cái)政先后投入5億多元用于園區(qū)建設(shè)，總面積達(dá)到4573畝，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施趨完善，承載能力和服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。同時(shí)，按照投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)出效益好和生態(tài)環(huán)保要求，成功引進(jìn)了科倫制藥、中糧米業(yè)、慧璟科技、大力神、盛路科技、茂昌醫(yī)藥、健強(qiáng)藥業(yè)等30家優(yōu)秀企業(yè)，合同引資70億元以上，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家。2014-園區(qū)完成稅金上繳2.8億元，安置勞動(dòng)就業(yè)6700余人，園區(qū)已發(fā)展壯大為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。2012-，成功獲批全省首批工業(yè)集中區(qū)；2015-5-，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，正式以“岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”的名稱升級(jí)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。臺(tái)創(chuàng)園是2009-11-經(jīng)農(nóng)業(yè)部、國(guó)臺(tái)辦批準(zhǔn)正式落戶我縣的，是全國(guó)第16家國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（湖南省唯一一家），納入全省“十二五”發(fā)展規(guī)劃。幾-來，縣財(cái)政累計(jì)投入資金2億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)核心區(qū)初具雛形，目前已引進(jìn)湘佳牧業(yè)、牛牛科技、益農(nóng)堅(jiān)果等6家企業(yè)，為我縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工提供了有利條件。
縣建材工業(yè)園。近-來，縣財(cái)政累計(jì)投入資金3億元，不斷完善電力、道路和水系配套、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，天然氣管道鋪設(shè)也正在進(jìn)行。目前，園區(qū)共征用土地4212畝，已引進(jìn)企業(yè)11家，總投資19.9億元。其中陶瓷企業(yè)6家，投資16.8億元，共有投產(chǎn)生產(chǎn)線22條，-生產(chǎn)各類墻地面磚1億平米以上，2014-上繳稅收5000多萬元，解決勞動(dòng)力就業(yè)8000多人。2012-，該園被中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為第八屆“中國(guó)陶瓷行業(yè)新銳榜-度產(chǎn)區(qū)”，天欣科技5個(gè)項(xiàng)目榮登新銳榜。
（四）轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)，科技含量逐步提升
為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我縣積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)和支持他們加大技改造力度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十二五”期間，全縣傳統(tǒng)企業(yè)累計(jì)投入技改資金60多億元，新上技改項(xiàng)目33個(gè)。其中，湖南科倫新上了國(guó)內(nèi)唯一的，目前只有本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家才有的粉-液雙室袋輸液生產(chǎn)線，該產(chǎn)品既可民用，也可供軍隊(duì)使用，投產(chǎn)后可以新增產(chǎn)值2億元，稅收1000萬元以上；建材園5家規(guī)模比較大的陶瓷企業(yè)，已累計(jì)投入資金8000多萬元用于環(huán)保脫硫，并進(jìn)一步尋求煤改天然氣作為主要能源，縣政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，積極推動(dòng)。這項(xiàng)舉措的實(shí)施，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)，同時(shí)保護(hù)了環(huán)境，減低了溫室氣體排放，還逐漸改變了在公眾心目中污染企業(yè)的形象；湖南向紅加快兩化融合的技改步伐，加大了軍品生產(chǎn)的投入，CF-1型基礎(chǔ)雷管自動(dòng)化裝填生產(chǎn)線全線整體技術(shù)達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。“十二五”末，我縣工業(yè)企業(yè)擁有國(guó)家馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)32件、省名牌產(chǎn)品14個(gè)，組建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)中心2個(gè)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟3家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)28家、高新技術(shù)企業(yè)21家。
（五）發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步趨優(yōu)，企業(yè)服務(wù)成效顯著
簡(jiǎn)化辦事程序，加大治亂減負(fù)力度，服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升�！笆濉逼陂g，先后安排108個(gè)縣直部門、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)80多家規(guī)模企業(yè)開展“聯(lián)手幫扶企業(yè)”行動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)解決各類困難和問題500多個(gè)；堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲打擊阻撓項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為，治安拘留12人，刑事拘留5人；縣發(fā)改局、工信局、水務(wù)局、環(huán)保局，幫助湖南科倫、向紅機(jī)械等50多家重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取各類工業(yè)項(xiàng)目190多個(gè)，累計(jì)爭(zhēng)資30億多元；同時(shí)，加大中小企業(yè)信用擔(dān)保公司融資力度，重獎(jiǎng)扶持企業(yè)有功的金融機(jī)構(gòu)，定期組織銀企洽談會(huì)，有效緩解企業(yè)融資難的問題，五-來累計(jì)為企業(yè)融資50多億元。
二、存在的主要問題
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理
一方面，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，龍頭企業(yè)帶動(dòng)性不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，配套產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。生物醫(yī)藥、新型建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占到經(jīng)濟(jì)總量的85%，大中小三級(jí)企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡。另一方面，我縣工業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)不多，自主創(chuàng)新和研發(fā)水平不高，產(chǎn)品附加值低，精品名牌不多。規(guī)模化、集群化水平較低。全縣企業(yè)龍頭雖大，但龍身不強(qiáng)、龍尾不精，產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)提高。
（二）制約因素益突出
項(xiàng)目用地、安全、資金等生產(chǎn)要素制約益顯現(xiàn)。環(huán)保容量有限，壓力增大。人才資源短缺。企業(yè)家團(tuán)隊(duì)、職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍、實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足，外來人才引進(jìn)機(jī)制不活，本地企業(yè)家和技術(shù)適用人才培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制不健全。
三、面臨的機(jī)遇
總體來看，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)及優(yōu)勢(shì)工業(yè)發(fā)展中雖然存在諸多矛盾和問題，但“十三五”將仍是工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
（一）中央和地方的政策機(jī)遇
2015-，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“將岳陽打造成為湖南通江達(dá)海新的增長(zhǎng)極”，岳陽縣作為岳陽市最近的輻射縣，要緊緊抓住中央實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)謀劃，合理布局，加速推進(jìn)我縣新型工業(yè)化發(fā)展。
同時(shí)，我們要以李克強(qiáng)同志提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展方向?yàn)槠鯔C(jī)，緊緊圍繞我縣“135”工程（完成15萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、引進(jìn)45家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)）的目標(biāo)，掀起一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新型工業(yè)化的大熱潮。積極利用網(wǎng)站、商會(huì)等平臺(tái)重點(diǎn)推介，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，有針對(duì)性地引導(dǎo)社會(huì)資金投入到工業(yè)地產(chǎn)上來。
（二）迅猛的交通優(yōu)勢(shì)機(jī)遇
我縣毗鄰岳陽市區(qū)，縣城離市區(qū)23.6公里，距湖南省會(huì)長(zhǎng)沙100多公里、湖北省會(huì)武漢200公里，是武漢、長(zhǎng)株潭、成渝三大綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和“長(zhǎng)三角”、“泛珠三角”兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)和交通循環(huán)次中心。京珠高速、岳望高速、107國(guó)道、京廣鐵路、武廣客運(yùn)專線、岳榮新一級(jí)公路穿境而過，岳陽港鹿角作業(yè)區(qū)2000噸級(jí)（兼顧3000噸級(jí)）貨運(yùn)碼頭正在建設(shè)之中。岳望高速、蒙西鐵路貫穿我縣境內(nèi)。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，這為我縣新型工業(yè)化發(fā)展贏得更多的發(fā)展機(jī)遇。
經(jīng)過幾-的發(fā)展，以湖南科倫、健強(qiáng)藥業(yè)為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以天欣科技、南方水泥為代表的建材產(chǎn)業(yè)、以中糧米業(yè)、芭蕉扇業(yè)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以大力神電磁鐵、華中科技為龍頭的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)益顯現(xiàn)。我縣可以圍繞這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作好發(fā)展文章。支持其不斷加快技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)與科研院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。同時(shí)可大力引進(jìn)上下游企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
第二部分
發(fā)展思路和主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，以打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版為主線，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力為主攻方向，以強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，突出節(jié)能降耗，推進(jìn)兩化融合為重點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)體系,為全面建成小康社會(huì)提供首要支撐。
二、基本原則
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)縣”的思想，以全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)開展自主技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)的研發(fā)工作，建立技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，提高科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)集聚的貢獻(xiàn)率。
——突出高新發(fā)展。以省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)為主要載體，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)加大信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等環(huán)節(jié)的推廣和應(yīng)用力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、附加值高的產(chǎn)品。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。開展資源綜合利用，減少?gòu)U棄物的最終排放量，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)走綠色制造發(fā)展之路。進(jìn)一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格投資管理，堅(jiān)決遏制部分行業(yè)過剩落后產(chǎn)能盲目發(fā)展。加快淘汰高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品。
——突出做大做強(qiáng)。通過擴(kuò)能改造、異地新建等方式，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)階升級(jí)。通過政策引導(dǎo)和分類指導(dǎo)扶優(yōu)扶強(qiáng)，在生物醫(yī)藥、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)培育一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)（集團(tuán)）。加快培育一批龍頭骨干企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上各類中小微企業(yè)發(fā)展，形成有利于“專、精、特、新”型中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的良好局面。
三、主要目標(biāo)
——到2020-，全部工業(yè)增加值達(dá)到240億元以上，-均增長(zhǎng)10%；工業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不低于50%。
——到2020-，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到55%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量占GDP比重超過20%。
——“十三五”期間，技術(shù)改造投資累計(jì)完成607億元，-均增長(zhǎng)10%，其中2020-技術(shù)改造投資完成144億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額比重40%左右。
——到2020-，全縣工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到2%以上。
——到2020-，全縣萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低率為5%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。
第三部分 發(fā)展重點(diǎn)
依靠我縣優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“一區(qū)三園”為基礎(chǔ)，集聚發(fā)展工業(yè)。以壯規(guī)模、增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益為目標(biāo)，壯大生物醫(yī)藥、裝備制造、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、新材料和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建整體優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色鮮明、骨干地位突出、充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快互聯(lián)網(wǎng)+在工業(yè)生產(chǎn)全過程中的應(yīng)用，按照國(guó)務(wù)院《中國(guó)制造2025-》發(fā)展規(guī)劃要求，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支持服務(wù)的，培育扶持好一批發(fā)展?jié)摿?qiáng)、成長(zhǎng)空間大的中小項(xiàng)目和企業(yè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)與高校及科研院所加強(qiáng)科研合作，力爭(zhēng)在核心技術(shù)領(lǐng)域取得更多突破，著力培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
一、壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
健全生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)支持科倫制藥、健強(qiáng)制藥、民康醫(yī)用材料、利爾康等4家骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，初步形成集原料、制劑、藥用輔料、藥用包材、醫(yī)療器械于一體的產(chǎn)業(yè)群。到2020-，全縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值由2015-的80億元增加到140億元，-均增長(zhǎng)12%左右；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值由2015-的30億元增加到60億元，-均增長(zhǎng)12%左右。
（一）加大科技投入，做大做強(qiáng)企業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展凍干粉針劑、注射劑、原料藥及制劑、生物酶制劑、醫(yī)療器械等產(chǎn)品。充分發(fā)揮湖南科倫制藥有限公司生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)作用，積極引導(dǎo)、支持企業(yè)不斷加快技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)新技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取開發(fā)3種以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的藥物新品種。重點(diǎn)支持湖南健強(qiáng)制藥有限公司擴(kuò)大原料藥及制劑生產(chǎn)能力。重點(diǎn)支持民康醫(yī)用材料發(fā)展壯大成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)療器械龍頭企業(yè)。支持湖南利爾康生物有限公司在“新三板”掛牌上市，提升企業(yè)知名度。
（二）做好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)的引入工作
加大上游配套企業(yè)的投入，支持發(fā)展包裝、物流等上下游醫(yī)藥關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，每-引進(jìn)3家以上生物醫(yī)藥關(guān)聯(lián)配套企業(yè)。重點(diǎn)支持湖南金諾醫(yī)藥科技有限公司引進(jìn)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的全自動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備，提高藥用包材生產(chǎn)加工質(zhì)量。鼓勵(lì)鵬程紙業(yè)、鑫鹿包裝箱、民祥包裝材料、金諾紙業(yè)包裝等藥用包材生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)新設(shè)備，引入新工藝，提升企業(yè)生產(chǎn)水平。
（三）發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，力爭(zhēng)建成湖南乃至中南地區(qū)最大的生物醫(yī)藥物流基地
做好湖南同安藥業(yè)有限公司和湖南茂昌藥業(yè)有限公司二家藥業(yè)物流企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)通過收購(gòu)、合并、托管、參股和控股等多種方式做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；⒓s化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)藥物流發(fā)展。通過3－4-努力，另外引進(jìn)1—3家國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)（包括科倫集團(tuán)），把我縣打造成華中地區(qū)最大醫(yī)藥生產(chǎn)及配送中心之一。
二、做強(qiáng)裝備制造業(yè)
做強(qiáng)裝備制造業(yè)，加快裝備工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造，重點(diǎn)發(fā)展電磁產(chǎn)品、數(shù)控車床、熔煉爐、化工裝備制造、汽車零配件生產(chǎn)、節(jié)能設(shè)備、環(huán)保除塵等產(chǎn)品。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)合作，以重大項(xiàng)目為依托，以產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以提高產(chǎn)業(yè)層次和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，突出“高端化、集群化、特色化”的發(fā)展方向，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，著力培育一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，加快促進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)小型向大型轉(zhuǎn)變、輕型向重型轉(zhuǎn)變、粗加工向精加工轉(zhuǎn)變、普通產(chǎn)品向高新技術(shù)品轉(zhuǎn)變、附加值由低向高轉(zhuǎn)變。到2020-，全縣裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值由2015-的154億元增加到248億元，-均增長(zhǎng)10%以上；工業(yè)增加值由2015-的48億元增加到77億元，-均增長(zhǎng)10%以上，打造全省重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。
（一）電磁機(jī)械產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展大型起重機(jī)械、節(jié)能環(huán)保型設(shè)備、電纜卷筒等三大類產(chǎn)品。重點(diǎn)支持大力神電磁、華中環(huán)�？萍肌⒑�(rùn)電氣、長(zhǎng)風(fēng)電磁等4家骨干企業(yè)細(xì)分市場(chǎng)、錯(cuò)位發(fā)展、做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展企企、校企攜手，研發(fā)新產(chǎn)品，加大信息化在工業(yè)設(shè)備制造中的應(yīng)用，提高設(shè)備自動(dòng)化水平，提升產(chǎn)品科技含量。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)大力神電磁、華中環(huán)�？萍�、海潤(rùn)電氣等三家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，到2020-,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元左右。
（二）汽車零配件產(chǎn)業(yè)
吸收武漢和長(zhǎng)株潭兩大汽車產(chǎn)業(yè)基地的輻射，通過5-努力，引進(jìn)5家以上汽車重點(diǎn)零配件生產(chǎn)企業(yè)，打造汽車零配件生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展粉末冶金和汽車空調(diào)等產(chǎn)品，鼓勵(lì)汽車配件企業(yè)和省內(nèi)長(zhǎng)豐集團(tuán)、廣汽菲亞特、比亞迪長(zhǎng)沙基地、湖南吉利汽車、眾泰江南長(zhǎng)沙基地、北汽控股株洲基地、奇瑞汽車株洲基地、北汽福田長(zhǎng)沙汽車廠、陜西重汽集團(tuán)長(zhǎng)沙基地、株洲南車時(shí)代電動(dòng)汽車公司等一大批骨干企業(yè)的合作。到2020全縣汽車及零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10億元。重點(diǎn)支持華鑫電機(jī)、工維粉末等企業(yè)的發(fā)展。
（三）節(jié)能設(shè)備
重點(diǎn)發(fā)展鑄造消煙除塵、熔鋁熱能設(shè)備、廢棄動(dòng)物回收設(shè)備、燃燒器等節(jié)能設(shè)備。重點(diǎn)支持華中環(huán)保科技、鑫特?zé)崮�、盛路人防、顏氏燃燒器等企業(yè)，研發(fā)新產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)，由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變、普通產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、附加值由低向高轉(zhuǎn)變。到2020-實(shí)現(xiàn)節(jié)能產(chǎn)品銷售10億元。
（四）其他機(jī)械設(shè)備
重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、化工閥門、自動(dòng)包裝生產(chǎn)線、人防設(shè)備、醫(yī)療器械、陶瓷模具加工、化工機(jī)械、食品機(jī)篩等產(chǎn)品，重點(diǎn)支持向紅機(jī)械、四化建閥門、金博機(jī)床、盛路人防、濱洋機(jī)篩等企業(yè)的發(fā)展。2020-，其他機(jī)械設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。
三、提升新型建材產(chǎn)業(yè)
加快轉(zhuǎn)變新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，立足國(guó)內(nèi)需求，嚴(yán)格控制總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)一步加大節(jié)能減排、聯(lián)合重組、淘汰落后、技術(shù)改造和兩化融合力度，走安全、環(huán)保、節(jié)能、高效的可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。以陶瓷、玻璃、水泥業(yè)、新型墻體材料為重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)精深加工，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，拓寬國(guó)際化經(jīng)營(yíng)模式，加快實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，促使建材產(chǎn)業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。到2020-，全縣新型建材業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值由2015-的130億元增加到182億元，-均增長(zhǎng)7%左右；工業(yè)增加值由2015-的34億元增加到 48億元，-均增長(zhǎng)7%左右。
（一）建筑陶瓷
積極引導(dǎo)和支持先進(jìn)產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)，做精、做大、做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)支持天欣科技、亞泰陶瓷、宏康陶瓷、金城陶瓷、百森陶瓷等骨干企業(yè)加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展精深加工制品，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，提升產(chǎn)品檔次，打造2-3家全國(guó)馳名商標(biāo)。加快華雄陶瓷、弘泰陶瓷、眾森瓷業(yè)重組步伐。鼓勵(lì)企業(yè)以技術(shù)、管理、資源、資本、品牌為紐帶，加快聯(lián)合重組、淘汰落后、“上大壓小”和技術(shù)改造。支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)實(shí)施橫向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和縱向產(chǎn)業(yè)重組，通過資源整合、研發(fā)設(shè)計(jì)、精深加工、物流營(yíng)銷和工程服務(wù)等，進(jìn)一步壯大企業(yè)規(guī)模，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）玻璃及玻璃制品
以昱華玻璃、天正門窗、竣博工程為重點(diǎn)，加大技改投入力度，淘汰落后設(shè)備，運(yùn)用新工藝、新設(shè)備，降低能源消耗，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)能，提高企業(yè)效益，建成湖南最大的玻璃制品、建筑門窗、玻璃幕墻生產(chǎn)基地。重點(diǎn)圍繞發(fā)展高端品種、提高質(zhì)量、強(qiáng)化節(jié)能減排及深加工等環(huán)節(jié)，改造和提升現(xiàn)有生產(chǎn)線，鼓勵(lì)生產(chǎn)加工一體化。
（三）新型墻體材料
重點(diǎn)發(fā)展具有安全、環(huán)保、節(jié)能、降噪、防滲漏等功能的新型建筑材料及制品，滿足綠色建筑發(fā)展需要。重點(diǎn)支持安達(dá)耐火材料、宏星和新型墻體材料、新開新型墻體材料、科興防水材料等新型建材產(chǎn)品，加快淘汰實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)。加快湖南頤通管業(yè)的重組。
（四）水泥
啟動(dòng)岳陽南方水泥續(xù)建工程，發(fā)展預(yù)拌水泥混凝土、預(yù)拌水泥砂漿、水泥混凝土建筑構(gòu)件和工程預(yù)制件，提高水泥應(yīng)用的工廠化加工率。
四、夯實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
依托洞庭湖區(qū)物產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，提升糧油、飼料、水產(chǎn)、茶葉、休閑食品等加工業(yè)，針對(duì)食品加工“散、小、弱”的現(xiàn)狀，整合資源、形成集聚、培育一批龍頭企業(yè)。到2020-，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值由2015-的79億元增加到140億元，-均增長(zhǎng)12%以上；工業(yè)增加值由2015-的20億元增加到35億元，-均增長(zhǎng)12%以上。
（一）糧油加工業(yè)
我縣是全國(guó)糧油生產(chǎn)大縣，但大米加工還處在初加工水平，要在洞庭湖流域，引導(dǎo)農(nóng)戶種優(yōu)質(zhì)糧，以逐-遞增的方式達(dá)到30萬畝的基地面積，推動(dòng)湖南糧食種類結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以岳陽中糧米業(yè)、洞庭湖米業(yè)、衛(wèi)農(nóng)糧庫等企業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，加大技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)精深加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)加工品種多樣化、系列化、專用化。以中糧米業(yè)為龍頭，發(fā)揮品牌效應(yīng)，打造湘米特色，并將這些“名、特、優(yōu)”糧推廣省外乃至出口港澳。加大食用油精煉產(chǎn)品開發(fā)力度，大力發(fā)展高附加值、非轉(zhuǎn)基因的各類食用油產(chǎn)品，實(shí)施規(guī)�；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)5-內(nèi)將“金可可”打造成中國(guó)純山茶油領(lǐng)軍品牌。
（二）熟食制品
我縣熟食制品初具規(guī)模，已形成洞庭水湘、味冠天下、巧娃食品等一批全省著名商標(biāo)。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)味魚制品、醬鹵肉制品、豆制品等熟食產(chǎn)品，重點(diǎn)支持湖南味冠天下、湖南洞庭水湘、岳陽巧娃食品等熟食企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，加快企業(yè)品牌創(chuàng)建，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度。
（三）飲料制品
重點(diǎn)發(fā)展湖南椰星飲料和鐵山礦泉水的開發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)和消費(fèi)者需求，以營(yíng)養(yǎng)、保健、方便、天然為發(fā)展方向，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)能，提高罐頭飲料生產(chǎn)總量。要加大功能性飲料開發(fā)和生產(chǎn)力度，重點(diǎn)發(fā)展八寶粥、碳酸飲料、植物蛋白飲料、果汁、純凈水等各類飲料。繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)能，提高罐頭飲料生產(chǎn)總量，支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，不斷提高關(guān)鍵技術(shù)與工藝裝備水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)通過兼并、重組、融資等手段，培育大型飲料企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
（四）其他深加工農(nóng)副產(chǎn)品
重點(diǎn)支持洞庭春茶、芭蕉扇業(yè)、湘渝科技、駱駝飼料、鴻佑飼料等企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展洞庭春純天然有機(jī)茶、新墻河葡萄、鐵山老茶樹、土雞等特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建8個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
五、拓展電子信息產(chǎn)業(yè)
以電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞“擴(kuò)大規(guī)模、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、加速集聚、融合發(fā)展”的思路，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，基本形成產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、行業(yè)特色明顯的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持拓邦電子、宏陽升電子、冠岳電子、中正電子、旺磁電子等企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、電子元器件、平板顯示、軟件和信息等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向軟件制造及服務(wù)、數(shù)字視聽產(chǎn)品、通信設(shè)備和電子材料等領(lǐng)域拓展。以省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，在芯片研發(fā)、終端制造、軍民融合、應(yīng)用服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)產(chǎn)值過1億元的創(chuàng)新型配套企業(yè)10家以上，重點(diǎn)打造1家產(chǎn)值過10億元的龍頭企業(yè)。
六、培育新材料產(chǎn)業(yè)
以高性能材料為重點(diǎn)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，加快推進(jìn)材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展金海科技的化工新材料紫外光固化、水性涂料等環(huán)保材料、山東恒聯(lián)集團(tuán)與岳陽豐利紙業(yè)有限有公司合作的特種纖維素項(xiàng)目、昱華新材料生產(chǎn)的航空材料鎂合金、新瑞化工的低溫?zé)o鉛電子合金材料、利爾康的生物酶、慧璟新材料的特種分子篩材料、富和科技的環(huán)�；ぴ�，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，自主創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)能，拓展國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
七、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
以火力發(fā)電、風(fēng)能、太陽能為核心，努力把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為我縣新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。重點(diǎn)支持華能岳陽電廠二期工程建設(shè)，投入400億元建成400萬KW發(fā)電機(jī)組，做好鐵山水庫風(fēng)能建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自建太陽能，利用我縣豐富的稻草資源和牲畜便資源，建設(shè)生物質(zhì)能源。
第四部分 主要任務(wù)
一、優(yōu)化空間布局，加速產(chǎn)業(yè)集聚
堅(jiān)持“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)布局，以我縣區(qū)位特點(diǎn)、資源和能源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等為特色，以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展空間、功能區(qū)塊、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施及生態(tài)保護(hù)為主要內(nèi)容，按照“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、形成特色”的工業(yè)園區(qū)建設(shè)原則，科學(xué)布局“一區(qū)三園”，提高園區(qū)科學(xué)發(fā)展水平。
“十三五”期間，結(jié)合我縣實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步細(xì)化和完善。按“一區(qū)三園”的區(qū)位條件和功能定位，以現(xiàn)有“一區(qū)三園”各園區(qū)為中心向周邊區(qū)域科學(xué)性、前瞻性的擴(kuò)園。加強(qiáng)園區(qū)綜合配套能力建設(shè)，將規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)一納入園區(qū)為目標(biāo)，鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)現(xiàn)有項(xiàng)目向各園區(qū)集聚，重點(diǎn)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成一批優(yōu)勢(shì)明顯、成長(zhǎng)性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支撐作用突出的骨干工業(yè)企業(yè)，著力構(gòu)建高關(guān)聯(lián)度、高集中度的產(chǎn)業(yè)群和各具特色的板塊經(jīng)濟(jì)，形成城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。新引進(jìn)項(xiàng)目統(tǒng)一按照各園區(qū)功能和布局落戶，全面完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和各園區(qū)分工，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，集群化”的工業(yè)布局。
圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化進(jìn)程，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、做精產(chǎn)品鏈，形成共生性產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)群體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在內(nèi)涵上和外延上擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群，也是產(chǎn)品深度加工、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的需要。以我縣四大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上取得突破，通過集群化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。通過做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大龍頭企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)我縣產(chǎn)業(yè)新的騰飛。
二、突出節(jié)能減排，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（一）推廣先進(jìn)技術(shù)，提高節(jié)能水平
建立健全以服務(wù)中小企業(yè)節(jié)能減排為主的節(jié)能服務(wù)體系，對(duì)企業(yè)進(jìn)行國(guó)家節(jié)能法律法規(guī)和政策宣傳，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)開展節(jié)能技術(shù)改造，加大對(duì)資源綜合利用技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，并積極幫助企業(yè)申請(qǐng)國(guó)債資金和省節(jié)能專項(xiàng)資金的支持。通過先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高我縣企業(yè)能源利用效率和工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能水平。
（二）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能，資源綜合利用
加強(qiáng)我縣工業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，以提高工業(yè)能效為中心，圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過程和產(chǎn)品三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)用能管理，推動(dòng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。嚴(yán)格能效、物耗等準(zhǔn)入門檻，完善工業(yè)產(chǎn)品節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)和認(rèn)證管理體系。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)和扶持資源綜合利用的政策措施，抓好資源綜合利用認(rèn)定管理。
（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格實(shí)施新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，把好工業(yè)節(jié)能降耗的源頭關(guān)。大力實(shí)施廢水、廢氣、廢渣、余熱余壓等綜合利用工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)工業(yè)廢棄物的再利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源綜合利用率，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)污染排放治理，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
三、推進(jìn)“兩化融合”，加快科技創(chuàng)新
以“信息化帶動(dòng)工業(yè)化,工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路”為理論依據(jù)，進(jìn)一步貫徹、落實(shí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。以我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)企業(yè)信息化為切入點(diǎn)，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)信息化從單項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用向多業(yè)務(wù)綜合集成轉(zhuǎn)變，從企業(yè)信息應(yīng)用向業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造轉(zhuǎn)變，從單一企業(yè)應(yīng)用向產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同應(yīng)用轉(zhuǎn)變。把握信息化和工業(yè)化融合的機(jī)遇，從企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域三個(gè)層面全面推進(jìn)信息化與工業(yè)化的相互融合與相互促進(jìn)。加速工業(yè)集聚區(qū)的信息化應(yīng)用水平，突出研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化、管理營(yíng)銷和商品流通網(wǎng)絡(luò)化。健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)建立市場(chǎng)化、多形式、多層次的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛應(yīng)用信息管理系統(tǒng)、輔助設(shè)計(jì)等技術(shù)，用信息技術(shù)整合企業(yè)資源、提高產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深加工和技術(shù)創(chuàng)新,圍繞增加新品種，提升質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染、提高要素生產(chǎn)率、促進(jìn)產(chǎn)品換代和技術(shù)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
四、完善引導(dǎo)培育機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展
（一）強(qiáng)化政策支持體系
統(tǒng)籌安排扶持性財(cái)政資金，重點(diǎn)用于平臺(tái)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、技術(shù)改造、技術(shù)和管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源等方面的支持。按照集中財(cái)力、突出重點(diǎn)、提高績(jī)效、開成合力的原則，對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)行優(yōu)先支持或傾斜，形成政策合力。鼓勵(lì)中小企業(yè)以股權(quán)、項(xiàng)目融資等方式籌集資金，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展兼并、重組、上市發(fā)展。
（二）優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)
進(jìn)一步加強(qiáng)我縣中小企業(yè)服務(wù)中心體系建設(shè)，更好地整合社會(huì)服務(wù)資源，使中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的不同資源擁有者在誠(chéng)信、協(xié)調(diào)、共贏的氛圍中建立深層次、全方位的合作、互動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建為企業(yè)提供全方位服務(wù)的平臺(tái)。健全政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，支持金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立和完善各類社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)銀企聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新金融新產(chǎn)品，建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，加大對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)力度，重點(diǎn)解決中小企業(yè)融資難問題，支持擔(dān)保企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各類機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開展設(shè)計(jì)、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)等服務(wù)，打造綠色金融生態(tài)環(huán)境。
第五部分 組織實(shí)施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)新型工業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的第一推動(dòng)力不動(dòng)搖。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)聯(lián)手幫扶活動(dòng)，研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)，及時(shí)解決新型工業(yè)化發(fā)展中的困難和問題。不斷完善新型工業(yè)化考核指標(biāo)體系，創(chuàng)新考核方式和手段，加強(qiáng)對(duì)新型工業(yè)化的考核獎(jiǎng)勵(lì)。積極協(xié)調(diào)各部門整合資源，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，形成推進(jìn)工作合力。
二、加大財(cái)稅金融支持
加大財(cái)政資金支持，對(duì)納入全縣新型工業(yè)化“十三五”項(xiàng)目庫的重點(diǎn)項(xiàng)目，省新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、技術(shù)改造資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先推薦申請(qǐng)國(guó)家工業(yè)和信息化領(lǐng)域的專項(xiàng)資金支持。積極發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用，指導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)裝備升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。引導(dǎo)企業(yè)通過上市、銀行貸款、利用外資、創(chuàng)投基金等方式，多渠道籌集資金，加大技術(shù)改造投入。積極開展銀企對(duì)接活動(dòng)，推薦重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資金投向。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在全社會(huì)強(qiáng)化發(fā)展工業(yè)的意識(shí)，形成全社會(huì)加速推進(jìn)新型工業(yè)化的良好氛圍。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類困難和問題。加強(qiáng)人才培訓(xùn)和引進(jìn)，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，積極開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和員工的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)人才整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，宣傳新型工業(yè)化發(fā)展成就、企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)、縣域發(fā)展環(huán)境、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，形成良好的輿論環(huán)境。