為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的有關(guān)部署，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，增加市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品供給，2019年國(guó)務(wù)院、湖南省人民政府及相關(guān)主管部門(mén)從行政推動(dòng)、產(chǎn)能恢復(fù)、體系構(gòu)建、保障措施等方面出臺(tái)了一系列生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的政策措施。為便于廣大養(yǎng)豬農(nóng)戶(hù)、企業(yè)和社會(huì)各界了解國(guó)家生豬生產(chǎn)扶持政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用，現(xiàn)將我省生豬生產(chǎn)主要支持項(xiàng)目和扶持政策匯編如下：
一、生豬生產(chǎn)主要支持項(xiàng)目
(一)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)。
1、支持范圍和對(duì)象：該專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目制管理。根據(jù)國(guó)家年度下達(dá)補(bǔ)助資金額度，按因素法分配到各市州，由市州分指標(biāo)到轄區(qū)主產(chǎn)縣（市區(qū)）。2019年對(duì)新建、改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)（戶(hù)）和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶(hù)）異地重建等給予一次性適當(dāng)補(bǔ)助。優(yōu)先支持生豬調(diào)出大縣和地方政府積極性高的縣申報(bào)項(xiàng)目。補(bǔ)助對(duì)象生豬規(guī)模為年出欄在2000頭至50000頭之間；新建的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（種豬場(chǎng)）相關(guān)用地、環(huán)評(píng)等手續(xù)齊全，種豬場(chǎng)還需具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；改擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(chǎng)（種豬場(chǎng)）已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)登記備案。
2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：主要支持生豬規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)和種豬場(chǎng)建設(shè)動(dòng)物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動(dòng)飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年中央補(bǔ)助比例原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%，補(bǔ)助金額在50萬(wàn)元到500萬(wàn)元之間。
3、申報(bào)部門(mén)和流程：項(xiàng)目申報(bào)主體填寫(xiě)《生豬規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表》及提供相關(guān)證明材料，經(jīng)縣（市區(qū)）發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核上報(bào)市州發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，聯(lián)合審核后確定推薦項(xiàng)目清單，聯(lián)合行文報(bào)送至省發(fā)展改革委（農(nóng)經(jīng)處）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（計(jì)財(cái)處）。
(二) 種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息
1、支持范圍和對(duì)象：該專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行申報(bào)制管理，重點(diǎn)支持種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)為“兩場(chǎng)”）。
2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：貼息范圍重點(diǎn)是用于企業(yè)購(gòu)買(mǎi)飼料和母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動(dòng)資金�！皟蓤�(chǎng)”主體視同為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)“兩場(chǎng)”的貸款貼息支持比照《關(guān)于做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息工作的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2018〕169號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在同等貸款貼息政策期限內(nèi)享受同等的貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)。
3、申報(bào)部門(mén)和流程：符合貸款貼息條件的“兩場(chǎng)”填寫(xiě)《種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息申請(qǐng)表》，并附貸款相關(guān)佐證資料，通過(guò)縣市區(qū)和市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，上報(bào)省財(cái)政廳（農(nóng)業(yè)農(nóng)村處）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（計(jì)劃財(cái)務(wù)處和畜牧獸醫(yī)處）申請(qǐng)貸款貼息資金。
(三) 能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)。
1、支持范圍和對(duì)象：該專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行申報(bào)制管理，能繁母豬或育肥豬養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)、規(guī)模場(chǎng)可向當(dāng)?shù)爻斜C(jī)構(gòu)申請(qǐng)。
2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：能繁母豬保險(xiǎn)按每頭能繁母豬保額1000元，保費(fèi)按6%，即60元，其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)28.8元，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)19.2元，農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)12元。育肥豬保險(xiǎn)按每頭育肥豬保額500元，費(fèi)率按6%，即30元。所繳納的保費(fèi)按中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼10%-20%，市、縣級(jí)補(bǔ)貼10%-20%。即中央財(cái)政15元、省級(jí)財(cái)政3-6元、市縣級(jí)財(cái)政3-6元、農(nóng)民負(fù)擔(dān)6元。賠償金額按照投保育肥豬生長(zhǎng)發(fā)育不同階段的體重或長(zhǎng)度實(shí)行分段賠償。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病，政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺后，每頭能繁母豬或育肥豬將按保險(xiǎn)金額減去政府撲殺金額后賠付。根據(jù)財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)〔2019〕69號(hào)）精神，自2019年5月1日起至2020年12月31日階段性提高能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額，將能繁母豬保額從1000-1200元增加至1500元、育肥豬保額從500-600元增加至800元。之后，結(jié)合《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》修訂情況統(tǒng)籌研究后續(xù)實(shí)施期限問(wèn)題。
3、申報(bào)部門(mén)和流程：2019 年，我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖南省分公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖南分公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖南分公司、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖南分公司、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖南分公司 5家機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)承辦。
(四)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
1、支持范圍和對(duì)象：根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2019版）》，在經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定和發(fā)布的非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作中，對(duì)強(qiáng)制撲殺的生豬及人工飼養(yǎng)的野豬，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例承擔(dān)。
2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于做好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2018〕98號(hào)）精神，對(duì)此次強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫按1200元/頭掌握，各地可根據(jù)生豬大小、品種等因素細(xì)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
3、申報(bào)部門(mén)和流程：各地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好非洲豬瘟撲殺生豬數(shù)量的登記備案、撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的核實(shí)發(fā)放工作。
(五)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。
1、支持范圍和對(duì)象：重點(diǎn)支持生豬養(yǎng)殖大縣母豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)。
2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)母豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)使用良種豬精液進(jìn)行補(bǔ)貼，推廣人工授精技術(shù)。補(bǔ)貼對(duì)象為使用良種豬精液開(kāi)展人工授精的母豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每頭能繁母豬年補(bǔ)貼額不超過(guò)40元。
3、申報(bào)部門(mén)和流程：生豬養(yǎng)殖大縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好本地補(bǔ)貼精液生產(chǎn)供應(yīng)種公豬站招標(biāo)公示，由中標(biāo)種公豬站按補(bǔ)貼價(jià)格對(duì)當(dāng)?shù)啬肛i養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)開(kāi)展供應(yīng)和人工授精服務(wù)。
(六)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。
1、支持范圍和對(duì)象：根據(jù)財(cái)政部印發(fā)《生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（財(cái)建〔2012〕24號(hào)）規(guī)定，主要以統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)公開(kāi)發(fā)布的分縣分年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的縣予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部按因素法分配到縣。財(cái)政部對(duì)生豬調(diào)出大縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，2019年湖南省生豬調(diào)出大縣64個(gè)：望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)市、瀏陽(yáng)市、株洲縣、攸縣、茶陵縣、醴陵市、雨湖區(qū)、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、衡陽(yáng)縣、衡南縣、衡山縣、衡東縣、祁東縣、耒陽(yáng)市、常寧市、邵東縣、新邵縣、邵陽(yáng)縣、隆回縣、洞口縣、綏寧市、武岡市、岳陽(yáng)縣、華容縣、湘陰縣、平江縣、汨羅市、臨湘市、鼎城區(qū)、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門(mén)縣、慈利縣、資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)、南縣、桃江縣、安化縣、沅江市、蘇仙區(qū)、桂陽(yáng)縣、宜章縣、永興縣、嘉禾縣、資興市、零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、祁陽(yáng)縣、東安縣、道縣、寧遠(yuǎn)縣、江永縣、江華縣、新田縣、藍(lán)山縣、雙峰縣、新化縣、漣源市、溆浦縣。
2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：生豬調(diào)出大縣堅(jiān)持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專(zhuān)項(xiàng)使用”的原則，專(zhuān)項(xiàng)用于：一是規(guī)�；i養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出；二是生豬養(yǎng)殖大戶(hù)購(gòu)買(mǎi)種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助支出；三是生豬流通和加工方面的貸款貼息支出；四是生豬防疫服務(wù)費(fèi)用支出；五是經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出。獎(jiǎng)勵(lì)資金是具有特定用途的專(zhuān)項(xiàng)資金，只能用于上述發(fā)展生豬生產(chǎn)等方面的支出，嚴(yán)格控制支出規(guī)模和范圍，不得用于部門(mén)基本建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)等與生豬生產(chǎn)無(wú)關(guān)的支出。獎(jiǎng)勵(lì)資金支持標(biāo)準(zhǔn)由各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際共同制定。
3、申報(bào)部門(mén)和流程：生豬調(diào)出大縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定獎(jiǎng)勵(lì)資金分配方案、建立監(jiān)管制度、規(guī)范資金使用。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)可按照當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)制定資金管理辦法和條件申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
(七)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目
1、支持范圍和對(duì)象：該項(xiàng)目為一次性財(cái)政支持，實(shí)行項(xiàng)目制管理，有中央財(cái)政和中央預(yù)算內(nèi)投資兩個(gè)支持渠道，兩類(lèi)項(xiàng)目間不再重復(fù)支持。支持范圍為2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的58個(gè)生豬調(diào)出大縣。2019年省財(cái)政廳根據(jù)各地豬當(dāng)量和貧困因素，支持44個(gè)非生豬調(diào)出大縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。
2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：重點(diǎn)支持兩方面內(nèi)容：一是以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為重點(diǎn)，支持第三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)，推行專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行模式，促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。二是支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)特別是中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改進(jìn)節(jié)水養(yǎng)殖工藝和設(shè)備，建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施，按照種養(yǎng)匹配的原則配套糞污消納用地，或者委托第三方進(jìn)行處理，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。具體支持標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)共同制定。
3、申報(bào)部門(mén)和流程：項(xiàng)目縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)或發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)做好整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)審查，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、發(fā)改委備案。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)可按照當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)制定的項(xiàng)目方案規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)資金。
二、生豬生產(chǎn)主要扶持政策
（一）國(guó)家出臺(tái)支持生豬生產(chǎn)政策
2019年8月31日以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)，認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，多部門(mén)相繼印發(fā)文件，出臺(tái)17條政策措施支持生豬生產(chǎn)發(fā)展。這些政策措施包括以下幾方面：
1、基礎(chǔ)設(shè)施方面：對(duì)2020年底前新建、改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)（戶(hù)）和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶(hù)）異地重建等給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持動(dòng)物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動(dòng)飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2019年適當(dāng)增加生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持生豬生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、貸款貼息方面：種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息實(shí)施期限延長(zhǎng)至2020年12月31日，在延長(zhǎng)期內(nèi)，將符合規(guī)定的種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)用于新建、改擴(kuò)建豬場(chǎng)的建設(shè)資金納入支持范圍。
3、保險(xiǎn)方面：自2019年5月1日至2020年12月31日，將能繁母豬保額從1000-1200元增加至1500元、育肥豬保額從500-600元增加至800元，鼓勵(lì)具備條件的地方把握時(shí)間窗口，持續(xù)開(kāi)展并擴(kuò)大生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。
4、糞污處理方面：擴(kuò)大畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施范圍，2020年擇優(yōu)選擇100個(gè)生豬存欄量10萬(wàn)頭以上的非畜牧大縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用。
5、補(bǔ)貼補(bǔ)助方面：2019年實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每頭能繁母豬每年不超過(guò)40元；非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次，中央和省級(jí)財(cái)政資金下達(dá)后，縣市要在三個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位；強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政的統(tǒng)籌作用，對(duì)非洲豬瘟防控經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等政策措施確有困難的縣市，可降低或取消縣市財(cái)政承擔(dān)比例。
6、養(yǎng)殖用地方面：生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，在不占用永久基本農(nóng)田前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許一般耕地用于生豬養(yǎng)殖用地，養(yǎng)殖用途耕地不需占補(bǔ)平衡；生豬養(yǎng)殖圈舍、場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模，增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需求。養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。生豬養(yǎng)殖使用林地保護(hù)利用規(guī)劃中宜林地的，可以由養(yǎng)殖企業(yè)（戶(hù)）與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、林地承包方或經(jīng)營(yíng)單位簽訂租賃合同，報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案，這部分宜林地按不改變林地用途使用，不占用林地定額。宜林地是林業(yè)用地的一個(gè)類(lèi)別，指適合于種植林木的土地，凡采伐跡地、火燒跡地、林中空地以及林木生長(zhǎng)的一切荒山荒地，統(tǒng)稱(chēng)宜林地，如常見(jiàn)的荒山、坡地等。生豬養(yǎng)殖確需使用除宜林地以外的其他林地，改變林地用途的，進(jìn)一步簡(jiǎn)化使用林地審核手續(xù)，切實(shí)保障林地定額。為提高審批效率，生豬養(yǎng)殖使用林地手續(xù)辦理權(quán)限可由省級(jí)委托縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。
7、禁養(yǎng)區(qū)劃定方面：依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，國(guó)家法律法規(guī)和地方法規(guī)之外的其他規(guī)章和規(guī)范性文件不得作為禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)；開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查，立即整改違反法律法規(guī)規(guī)定超劃禁養(yǎng)區(qū)情形，對(duì)打著環(huán)保名義搞“無(wú)豬市”、“無(wú)豬縣”的，一律責(zé)令整改；加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)整改調(diào)整政策支持，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，優(yōu)先支持異地重建，對(duì)符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，加快環(huán)評(píng)審批，對(duì)確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，給予合理過(guò)渡期，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)停”等簡(jiǎn)單做法。
8、運(yùn)輸方面：從2019年9月1日起，對(duì)整車(chē)合法運(yùn)輸仔豬及冷鮮豬肉的車(chē)輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對(duì)整車(chē)合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費(fèi)。
9、抵押貸款方面：在遼寧、河南、廣東、重慶開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)，支持具備生豬活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場(chǎng)化和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，積極穩(wěn)妥開(kāi)展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)；對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的種豬場(chǎng)（地方豬保種場(chǎng)）、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰加工企業(yè)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。
10、農(nóng)機(jī)方面：將全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍內(nèi)的所有適用于生豬生產(chǎn)的機(jī)具品目原則上全部納入省級(jí)補(bǔ)貼范圍，對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
11、環(huán)評(píng)方面：推進(jìn)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革，超過(guò)96%的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目（年出欄量5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目）在線填寫(xiě)環(huán)境影響登記表備案，無(wú)需辦理環(huán)評(píng)審批。對(duì)年出欄5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，探索開(kāi)展環(huán)評(píng)告知承諾制改革試點(diǎn)，建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)前，將簽署的告知承諾書(shū)和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)等要件報(bào)送環(huán)評(píng)審批部門(mén)。在收到要件后，環(huán)評(píng)審批部門(mén)可以不經(jīng)評(píng)估、審查直接做出審批決定，并切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。試點(diǎn)時(shí)間自2019年11月29日至2020年12月31日。對(duì)規(guī)模以下生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目和不設(shè)置污水排放口的規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，不得要求申領(lǐng)排污許可證和取得總量指標(biāo)。
12、動(dòng)物防疫體系方面：開(kāi)展基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“三權(quán)歸縣、服務(wù)在鄉(xiāng)”的管理機(jī)制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)站，通過(guò)“以錢(qián)養(yǎng)事”等機(jī)制配備鄉(xiāng)村防疫人員，強(qiáng)化疫情處置應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，盡快補(bǔ)齊防疫機(jī)構(gòu)體系和人員隊(duì)伍等短板。全面推進(jìn)病死豬專(zhuān)業(yè)化集中處理，優(yōu)化布局，落實(shí)補(bǔ)助資金，支持無(wú)害化處理企業(yè)提升收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)生物安全水平。
13、脫貧幫扶方面：在湖南、湖北等9�。ㄊ校└鬟x擇1-2個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的地級(jí)市，推動(dòng)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)與地方對(duì)接，通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”、托管租賃、入股加盟等方式，對(duì)中小養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)行包片幫扶，帶動(dòng)有能力有意愿的中小養(yǎng)殖戶(hù)增養(yǎng)補(bǔ)欄。
14、示范創(chuàng)建方面：繼續(xù)開(kāi)展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，三年內(nèi)再創(chuàng)建120家可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，總結(jié)推廣典型模式，輻射帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升。開(kāi)展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，2020年創(chuàng)建100家標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。
15、科技服務(wù)方面：加大非洲豬瘟疫苗科研攻關(guān)力度。開(kāi)展非洲豬瘟防控技術(shù)集成示范，推廣大型養(yǎng)殖企業(yè)有效防控模式。實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，推廣人工授精技術(shù)。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培訓(xùn)講座和入戶(hù)指導(dǎo)等方式，推廣生豬疫病防控、節(jié)本增效實(shí)用技術(shù)。
（二）國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委出臺(tái)文件
1、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）
2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕39號(hào)）
3、財(cái)政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)工作的通知（財(cái)辦農(nóng)〔2019〕69號(hào)）
4、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作的通知（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2019〕899號(hào)）
5、生態(tài)環(huán)境部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理 促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知（環(huán)辦土壤〔2019〕55號(hào)）
6、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)工作通知（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕189號(hào)）
7、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息工作的通知（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕30號(hào)）
8、交通運(yùn)輸部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于對(duì)仔豬及冷鮮豬肉恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知（交辦公路明電〔2019〕77號(hào)）
9、自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)）
10、自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問(wèn)題的通知（自然資電發(fā)〔2019〕39號(hào)）
11、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕11號(hào)）
12、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理相關(guān)工作的通知（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕872號(hào)）
13、國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于生豬養(yǎng)殖使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知（辦資字〔2019〕163號(hào)）
（三）湖南省出臺(tái)扶持生豬生產(chǎn)政策
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省政府辦公廳2019年9月11日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施》，出臺(tái)12條具體措施，進(jìn)一步促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。政策實(shí)施期為自即日起至2020年12月31日。
1、嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。從今年起，各市州最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，并納入今明兩年省政府督查考核內(nèi)容。
2、大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)湘豬工程”，培育區(qū)域性全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)湘豬品牌，促進(jìn)現(xiàn)代屠宰和冷鏈物流體系建設(shè)。
3、支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)新建、改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化審批流程，壓減用地審核備案時(shí)間。鼓勵(lì)各級(jí)政府通過(guò)股權(quán)投資基金，以市場(chǎng)化方式支持龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
4、落實(shí)用地保障措施。允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，用作養(yǎng)殖用途不需占補(bǔ)平衡，生產(chǎn)結(jié)束后應(yīng)復(fù)墾為耕地;在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，允許在Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)種畜禽場(chǎng)。
5、保障肉品市場(chǎng)供應(yīng)。建立豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布。對(duì)整車(chē)合法運(yùn)輸仔豬及冷鮮豬肉的車(chē)輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。
6、加大金融支持力度。對(duì)種豬場(chǎng)和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)，積極提供融資擔(dān)保服務(wù)；對(duì)“惠農(nóng)擔(dān)—生豬貸”擔(dān)保貸款，利率優(yōu)惠按不超過(guò)央行同期基準(zhǔn)利率，擔(dān)保費(fèi)統(tǒng)一優(yōu)惠按年化0.5%執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政要給予短期貸款貼息支持，省級(jí)貼息標(biāo)準(zhǔn)分三個(gè)檔次給予50%、40%、30%貼息。
7、加大財(cái)政資金投入。對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物、病死畜禽無(wú)害化處理和資源化利用等補(bǔ)貼范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置，實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。對(duì)能繁母豬和年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)育肥豬實(shí)施保險(xiǎn)全覆蓋。
8、文件還就規(guī)范畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定、生豬良種繁育體系建設(shè)、屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、非洲豬瘟防控、動(dòng)物防疫體系建設(shè)等提出了具體措施。
（四）湖南省人民政府及相關(guān)廳局出臺(tái)文件
1、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施的通知（湘政辦明電〔2019〕28號(hào)）
2、湖南省生態(tài)環(huán)境廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作的通知（湘環(huán)函〔2019〕189號(hào)）
3、湖南省自然資源廳辦公室關(guān)于支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知（湘自然資辦發(fā)〔2019〕89號(hào)）
4、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)湖南監(jiān)管局辦公室關(guān)于加大金融支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)工作的通知（湘銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕131號(hào)），
5、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)餐廚剩余物監(jiān)管切實(shí)做好非洲豬瘟防控工作的通知（湘建城〔2018〕205號(hào)）
6、湖南省林業(yè)局辦公室關(guān)于支持生豬生產(chǎn)發(fā)展若干措施的通知（湘林辦資〔2019〕6號(hào)）