我縣是湖南省重點林區(qū)縣之一，地處洞庭湖畔，全縣總人口68.9萬，共轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地總面積299477.4公頃，其中林業(yè)用地面積92940.4公頃。在林業(yè)用地中，有林地84130公頃，疏林地1480.4公頃，灌木林地2847.9公頃，未成林造林地1672公頃，苗圃地97.4公頃，宜林地2712.7公頃，森林覆蓋率28.1%。
根據(jù)《湖南省林業(yè)廳關于開展林業(yè)資金稽查的通知》(湘林計[2016]27號)的精神，我局進行了認真的研究，成立了以局長任小軍同志為組長的“岳陽縣林業(yè)局林業(yè)資金專項稽查領導小組”，對2013-以來撥入的退耕還林工程資金；中央和省級森林生態(tài)效益補償基金；林業(yè)貼息貸款項目資金；中央財政造林、森林撫育、良種補貼資金；林業(yè)救災資金等林業(yè)項目資金進行了認真的自查,并組織岳陽縣大云山國有林埸岳陽縣新墻苗圃對林業(yè)成品油價格補助資金國有貧困林埸扶貧資金中央財政造林補貼、林業(yè)救災資金等進行了認真的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、自查范圍
根據(jù)上級要求，我們全面清查了2013-以來中央撥入的退耕還林工程資金；中央和省級森林生態(tài)效益補償基金；林業(yè)貼息貸款項目資金；林業(yè)成品油價格補助資金；中央財政造林、森林撫育、良種補貼資金；林業(yè)救災資金；國有貧困林埸扶貧資金等林業(yè)項目資金的發(fā)放、分配和管理情況。
二、基本情況
2013-元-至2015-12-共計撥入各類林業(yè)專項資金投資8636.18萬元,具體項目如下:
1、 退耕還林工程資金：共2994.88萬元。2013-撥入992.43萬元（其中荒山造林資金30萬元，封山育林資金7萬元）2014-撥入938.38萬元，2015-撥入1064.07萬元（第二輪退耕還林工程造林資金120萬元）。
2、中央和省級森林生態(tài)效益補償基金：共3717.35萬元。2013-撥入1164.77萬元，2014-撥入1242.92萬元。2015-撥入1309.66萬元。
3、林業(yè)貼息貸款項目資金：共93.33萬元。2013-撥入林業(yè)貸款貼息資金77.37萬元，2014-撥入林業(yè)貸款貼息資金7.5萬元，2015-撥入林業(yè)貸款貼息資金8.46萬元。
4.林業(yè)成品油價格補助資金林業(yè)成品油價格補助資金：共計：1082.62萬元。其中新墻苗圃348.29萬元。于2013-收到縣財政局撥付到新墻苗圃2012-林業(yè)成品價格改革財政補貼資金108.06萬元，2015-1 -3-分三次收到縣財政局撥付到新墻苗圃2013-林業(yè)成品價格改革財政補貼資金121.72萬元，2015-7-和12-分二次收到縣財政局撥付到新墻苗圃2014-林業(yè)成品價格改革財政補貼資金118.51萬元，一并計入專項資金石油補貼資金專項賬戶。
大云山國有林場734.33萬元。2013-–2015-收到縣財政局撥付到大云山國有林場林業(yè)用油價格補貼資分別是：2013-收到235.42萬元，2014-收到237.67萬元，2015-收到261.24萬元。在大云山國有林場財政統(tǒng)一使用。
5.中央財政造林、森林撫育、良種補貼資金共668萬元。
a、森林撫育資金：共587萬元。2013-撥入217萬元（其中間接費8萬元）,2014-撥入200萬元（其中間接費10萬元）,2015-撥入170萬元（其中間接費8.5萬元）；
b、造林補貼資金共11萬元,2015-撥入11萬元;
c、良種補貼：共70萬元。2014-撥入40萬元，2015-撥入30萬元。
6.林業(yè)救災資金共50萬元。2013-新墻苗圃補植補造10萬元、中洲鄉(xiāng)林業(yè)站基礎設施5萬元，2014-新墻苗圃補植補造10萬元，2015-撥入大云山林埸補植補造10萬元、新墻苗圃補植補造10萬元、相思山林埸補植補造5萬元。
7.國有貧困林埸扶貧資金共30萬元2015-撥入大云山30萬元。
三、資金管理和使用
1、 退耕還林工程資金：共2994.88萬元。2013-撥入992.43萬元（其中荒山造林資金30萬元，封山育林資金7萬元）2014-撥入938.38萬元，2015-撥入1064.07萬元（第二輪退耕還林工程造林資金120萬元）; 退耕還林補助為完善退耕還林補助資金近幾-我縣退耕還林資金主要以對以前-度造林進行核查為主，每-核實驗收合格后交縣財政通過“一卡通”直接發(fā)放給造林農戶，資金存縣財政局。退耕還林荒山造林資金和封山育林資金由我局按造林合格面積直接支付給林農。
2013-撥入荒山造林資金30萬元，封山育林資金7萬元。退耕還林荒山造林1000畝資金和封山育林2000畝資金37萬元由我局按造林合格面積1000畝直接支付給林農。2015-第二輪退耕還林工程造林資金45萬元我局按造林合格面積1500畝直接支付給鐵山水庫坡耕地造林的林農。補助資金75萬元正在驗收待驗收合格后由縣財政通過“一卡通”直接發(fā)放給造林農戶。
2、中央和省級森林生態(tài)效益補償基金：共3717.35萬元。2013-撥入1164.77萬元，2014-撥入1242.92萬元,2015-撥入1309.66萬元。
生態(tài)公益林資金我縣按兩塊運行：補償資金部分，資金存縣財政專戶，我們每-進行驗收，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)站根據(jù)驗收合格面積提供發(fā)放面積和名冊過“一卡通”直接發(fā)放給農戶。工作經費（2013-每畝1.25元2014-每畝2.25元），主要用于全縣公益林森林防火、森林病蟲害防治、監(jiān)管員工資補助及公益林保險補助等，由縣財政撥付縣林業(yè)局，縣林業(yè)局通過國庫集中支付直接支付。
3、 林業(yè)貼息貸款項目資金：共93.33萬元。2013-撥入77.37萬元，2014-撥入7.5萬元。我縣林業(yè)貼息資金均按申報的單位和個人在一季度通過國庫集中支付直接支付到單位和個人。2013-支付單位貼息一筆芭蕉扇業(yè)有限責任公司45萬元，個人31筆32.37萬元；2014-支付個人貼息2筆7.5萬元系2013-余額項目2014-無新增貸款；2015-支付個人貼息10筆8.46萬元。
4.林業(yè)成品油價格改革補助：
工作量完成情況及補貼資金支出情況
（一）新墻苗圃完成情況及補貼資金支出情況：
新墻苗圃根據(jù)岳陽縣林業(yè)局關于岳縣林發(fā)〔2013〕1號〔2014〕1號〔2015〕1號《關于下達成品油用油量單位耗油定額的批復》，按政策發(fā)放油補資金，并制訂了《新墻苗圃油補資金發(fā)放方案》，按程序報批實施，因新墻苗圃的油補資金由苗圃按實際生產任務統(tǒng)一進行使用油補資金的申請和發(fā)放，沒有經過公示，也沒有采用銀行存折，待油補資金到帳后憑油票進行發(fā)放。按政策要求進行嚴格操作和使用，并已完成生產育苗、整地、撫育341公頃；承接綠化業(yè)務135.76公頃，包括整地、栽植、澆灌、苗木修剪；綠化養(yǎng)護96.09公頃。由于2010-國有新墻苗圃啟動杉木三代種子園，2012-2014-就全面開展種子園建設的煉山整地工作，2013-2014-煉山整地276畝，用油5.87噸；嫁接栽植150畝,用油1.94噸;澆灌150畝,用油8.35噸;種子園建設區(qū)道路維護3.5公里，用油3.47噸。2015-杉木三代種子園進入省級良種基地，總面積為465畝，基地建設包括打藥、割灌、防火等項目，全-用油19.7噸。岳望高速公路途經岳陽縣新墻苗圃，征占苗圃地170畝，涉征地苗木全部要移出征用地，移植苗木用油20.34噸。新墻苗圃燃油補貼348.29萬元作補貼收入在利潤表中體現(xiàn)，所以生態(tài)造林用油27.9萬元作為營林成本，在損益分配表中彌補營林資金不足沖減可供分配的利潤。油料開支具休體現(xiàn)在苗圃的財務開支上，其中生產成本用油76.91萬元，綠化業(yè)務用油141.52萬元，生態(tài)造林用油45.85萬元，林業(yè)調查用油18.3萬元。苗圃還有近90多個職工在苗圃中獨立承包經營生產，生產成本中的油料開支一部分體現(xiàn)在苗圃的財務開支上，另一部分則體現(xiàn)在這部分職工的綠化工程及苗木生產開支上，2013-1-苗圃職工組建了盛源林業(yè)專業(yè)服務隊，承接全縣的森林割灌撫育任務，三-來苗圃職工-收入近1021萬多，綠化工程及苗木生產上的油料，耗資39.03多萬元左右。所以補貼專項資金帳戶-終無余額。
（二）大云山國有林場完成情況及補貼資金支出情況：
2013-度補貼資金使用情況如下：全-對大云山林場現(xiàn)有的森林8310.3公頃全面進行封山育林，守護耗油17.9噸，使用油補資金71838.07元；全-完成森林撫育3802.6公頃，耗油87噸，使用油補資金349157.1元，其中幼林撫育（割灌）3535.6公頃，耗油79噸，使用油補資金317050.7，楠竹墾復267公頃，耗油8噸。使用油補資金32106.4元；森林管護耗油144.8噸，使用油補資金581125.84元，其中護林員護林8310.3公頃，耗油18.6噸，使用油補資金74647.38元，防火林帶維護801公里，耗油31噸，使用油補資金124412.3元，病蟲害防治8310.3公頃，耗油51.9噸，使用油補資金208290.27元，管理用車240000公里，耗油26.4噸，使用油補資金105951.12元，災后重建飲水灌溉2485畝，耗油8.3噸，使用油補資金33310.39元，災后重建受損竹木清理960立方米，耗油8.6噸，使用油補資金34514.38元；全-完成楠竹生產15萬根，折合3000立方米，耗油67噸，使用油補資金268891.1元。其他項目用油269.9噸，使用油補資金1083187.89元，其中林區(qū)道路修建63公里，耗油28噸，使用油補資金112372.4元，道路硬化9.6公里，耗油241.9噸，使用油補資金970815.49元。
2014-度補貼資金使用情況如下：全-完成人工造林336公頃,耗油16.6噸，使用油補資金64761.58元；全-對大云山林場現(xiàn)有的森林8010.3公頃全面進行封山育林，守護耗油17.9噸,，使用油補資金69833.27元；全-完成森林撫育2811.5公頃，耗油108.798噸，使用油補資金424453.64元，其中幼林撫育（割灌）2243.7公頃，耗油89.763噸，使用油補資金350192.39，楠竹墾復567.8公頃，耗油19.035噸。使用油補資金74261.25元；全-森林管護用油145.77噸，使用油補資金568692.5元。其中護林員護林8010.3公頃，耗油17.9噸，使用油補資金69833.27元，病蟲害防治8010.3公頃，耗油51.9噸，使用油補資金202477.47元，防火林帶維護887.2公里，耗油34.37噸，使用油補資金134087.68元，管理用車行程196000公里，耗油21.9噸，使用油補資金85438.47元，抽水抗旱960畝，耗油19.7噸，使用油補資金76855.61元。其他項目耗油320.134噸，使用油補資金 1248959.01元，其中林區(qū)道路修建（托管區(qū)）69公里，耗油223.544噸，使用油補資金872132.44元，林區(qū)道路修建（一分場4.5米）5.645公里，耗油56.45噸，使用油補資金220228.39元，林區(qū)道路修建（二分場3.5米）6.69公里，耗油40.14噸，使用油補資金156598.18元。
2015-度補貼資金使用情況：全-完成人工造林：二分場東邊旁、青坑、祖師殿反背等地塊，進行高標準的煉山整地，共造林64公頃，割灌清雜后，全部使用挖機進行整地，共用油45.3噸，其中割灌煉山9.6噸，整地打穴35.7噸；封山育林：現(xiàn)有林地包括托管部分共有面積8010.3公頃，林場現(xiàn)有管理人員14名，封山育林守護與宣傳共用油22.2噸，其中守護用油17.9噸，宣傳用油4.3噸；跡地更新：2014-，我場遭受了“1-19”、“1-23”外來火災危害，過火面積3000余畝，涉及有林地、能采伐樹木的面積為133.3公頃，樹木采伐完畢后，林場迅速組織職工割除跡地上的灌木、雜草進行煉山，煉山完后進行高標準整地，采用挖機進行機械作業(yè)，跡地更新133.3公頃，共用油94.3噸，其中割灌煉山20噸，整地打穴74.3噸；森林撫育：現(xiàn)有有林地包括托管部分共有面積8010.3公頃，其中杉雜中幼林7442.5公頃、楠竹567.8公頃。林場購有割灌機24臺，用于中幼林撫育、楠竹修山及林道防火線修整。中幼林撫育1543.7公頃，單位油耗35公升／公頃，楠竹墾復267公頃，單位油耗45公升／公頃，共計用油49.3噸，其中森林撫育40.3噸、楠竹墾復9噸；森林管護：作為林場，森林管護在各項工作中處于首要地位，全-森林管所用油271.4噸，其中病蟲害防治用油51.9噸，新修防火林帶用油179.7噸，管理車輛用油21.9噸，森林防火用油17.9噸。病蟲害防治8010.3公頃，每公頃用油8.7公升，用油51.9噸。新修防火林帶36.3公里，每公里用油5790公升，用油179.7噸。大云山國有林場山林面積廣闊，地形復雜，路線較長，山林交界相連兩省三縣十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在管理上配有小車三輛、摩托車30臺。每輛小車平均每工作計100公里，每百公里用油15公升，全-工作行程196000公里，用油21.9噸。大云山國有林場現(xiàn)有林地包括托管部分共有面積8010.3公頃，林場現(xiàn)有消防車1臺、高壓抽水機2臺、噴水機10臺，全-森林防火用油17.9噸；木竹生產：2014-，我場遭受了“1-19”、“1-23”外來火災危害，經省、市、縣各級林業(yè)主管部門審批，共采伐火燒樹木873立方米，同時采伐楠竹85000根，木竹生產用油65.6噸�；馃龢淠究撤�、打枝，單位油耗53.66公升／立方米，用油34.9噸，木材運輸單位油耗14公升／立方米，用油10.4噸，木材下山共用油45.3噸。全-生產楠竹節(jié)85000株，折1700立方米，楠竹運輸單位油耗14公升／立方米，用油20.3噸；其他：大云山國有林場下設兩個分場，23個村民小組，托管兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，77個行政村，居住地形偏僻而復雜，其他部分用油208.2噸，其中開發(fā)項目工程公路砌護砌用油110.6噸，林區(qū)道路維護用油19噸，二分場廖蘇園至七山公路硬化用油78.6噸。為了振興林場經濟，大搞旅游開發(fā)，已成為林場發(fā)展的方向。本-度，為了保證林區(qū)公路暢通，為林項目提供基礎保障，林場在二分場七山屋后、凌云賓館砌公路護砌3155立方米，單位油耗41公升／立方米，用油110.6噸。林場現(xiàn)有各種公路約61公里。本-度，林場對42.747公里公路進行了維護，單位油耗520公升／公里，用油19噸。二分場廖蘇園至七山公路全長3.12公里，涉及農戶多，急需進行硬化改造，單位油耗29473.7公升／公里，用油78.6噸。
5.中央財政造林、森林撫育、良種補貼資金共668萬元。
中央財政造林2015-撥入11萬元，2015-大云山林埸完成一分場大地里人工造林1000畝，全部為中央財政造林補貼項目。共設計小班10個，全部為火燒跡地，營造的主要樹種是木荷、馬卦木、銀杏等，林地清理、整地、栽植都按照高標準進行實施，株行距為1.7*2米，樹穴為40*40*30厘米，共栽植苗木196200株，并進行了兩次撫育，購苗木、造林、撫育，共花費資金38萬元，其中中央財政補貼資金10萬元，自籌資金28萬元。
中幼林撫育補助資金:共587萬元。2013-撥入217萬元,2014-撥入200萬元， 2015-撥入170萬元。2013完成中幼林撫育22000畝，其中國有林4000畝，集體和個人18000畝；2014完成中幼林撫育20000畝，其中國有林5000畝，集體和個人15000畝；2015完成中幼林撫育17000畝，其中國有林3000畝，集體和個人14000畝。
林木良種補貼資金70萬元,2014-40萬元補助良種苗木濕地松、杉木苗700萬株，2015-40萬元補助雷公藤、吳茱萸60萬株。
6.林業(yè)救災資金共50萬元。2013-新墻苗圃補造10萬元、中洲鄉(xiāng)林業(yè)站5萬元，2014-新墻苗圃10萬元，2015-撥入大云山10萬元、新墻苗圃10萬元、相思山5萬。
新墻苗圃完成補植大桂花2500株，苗木費用250000元，人工工資21000元。
大云山林埸完成一分場臨湘交界點至二分場云山鄉(xiāng)交界點及公園內所有林區(qū)公路綠化改造工程，補植綠化苗木6249株，其中：楊梅535株，欒樹970株，杜英810株，紅葉石楠2934株。苗木費用196690元，人工工資53144元。
相思山林埸完成補植造林180畝。
7.國有貧困林埸扶貧資金共30萬元2015-撥入大云山30萬元。
2015-扶貧資金使用情況按照申報扶貧資金項目內容，投入17萬多元，完成一分場安置點至塘坳組，包含機關、集鎮(zhèn)路燈改造，高標準安裝路燈72盞。投入15萬多元完成一、二兩個分場22個小組的環(huán)境治理工程項目，新增垃圾處理焚燒池大小44個。
我們對以上七項資金：進行了認真的清查，退耕還林資金為退耕還林工程資金，工程完工后我們直接對付給林農；中央和省級森林生態(tài)效益補償基金，也是能過財政“一卡通”直接支付給林農，2014-又對享受生態(tài)公益林補償?shù)娜藛T進行了清理，基本做到了發(fā)放到戶。
林業(yè)貼息貸款資金，申報時就已對貸款進行了核實，并委托林業(yè)站對造林地進行了驗收，資金到賬后通過國庫直接對付就不能單位或個人。
林業(yè)撫育補貼試點資金：以完成任務后撫育補貼以95元/畝，2013-資金直接支付給農戶，2014、2015-資金將通過財政“一卡通”支付給林農。
通過自查，我們認為我們要更進一步的把各類專項資金管理和使用好，認真學習政策法規(guī)，堅決杜絕“雁過拔毛”式腐敗發(fā)生，及時的分配和撥付各項資金,多和財政、審計聯(lián)系，爭取把事后監(jiān)督提前事前或事中監(jiān)督，進一步加強業(yè)務學習，進一步完善會計核算科目。
2016-6-14