| 通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，是指在訴訟與信訪分離的基礎(chǔ)上，對信訪人提出的投訴請求，能夠通過信訪渠道以外的法定途徑解決的，導(dǎo)入這些途徑依法按程序處理；不能通過這些途徑解決、符合《信訪條例》第十四條規(guī)定的，作為信訪事項，按照《信訪條例》的規(guī)定處理。
一、涉及水利業(yè)務(wù)管理的信訪投訴請求
（一）行政許可類
法定途徑：行政許可、行政復(fù)議、行政訴訟
根據(jù)水法律法規(guī)和《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條、《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條之規(guī)定，對涉及下列行政許可的事項，當(dāng)事人可以向水行政主管部門申請行政許可，對行政機關(guān)作出的決定，公民、法人或者其他組織不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟：
1、城市建設(shè)填堵河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤審批；
2、水工程防洪規(guī)劃審批；
3、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批；
4、洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項目審批；
5、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批及設(shè)施竣工驗收；
6、入河湖排污口的設(shè)置和擴大審核；
7、取水（含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水）許可審批；
8、河道管理范圍內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)許可；
9、防洪大堤堤頂或戧臺兼作公路審批；
10、建設(shè)項目水資源論證報告書審批；
11、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批；
12、水利基建項目初步設(shè)計文件審批；
13、洞庭湖區(qū)河道、湖泊、洲灘的開發(fā)利用許可。
（二）行政執(zhí)法類
法定途徑：行政處罰、行政強制、行政復(fù)議、行政訴訟
根據(jù)水法律法規(guī)和《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定，對下列水事違法行為，當(dāng)事人可以請求水行政主管部門處理。對水行政處罰，公民、法人或者其他組織享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟：
1、在河道管理范圍內(nèi)未批建設(shè)、未按要求建設(shè)或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的違法行為；
2、圍湖造地、未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道（在庫區(qū)內(nèi)圍墾的），或者在江河、湖泊、水庫、渠道內(nèi)棄置堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物的違法行為；
3、侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，或者在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事爆破、打井、采石、取土，或者擅自在防洪大堤或者主要間堤上破堤開口，或者強行在堤上行駛機動車輛等違法活動；
4、擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木、非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的違法行為；
5、城市建設(shè)擅自填堵原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的違法行為；或者向城區(qū)內(nèi)湖水域傾倒垃圾、渣土和其他廢棄物的違法行為；
6、不依法繳納河道砂石資源費，或者拒不繳納水土保持補償費，或者拒不繳納、拖延繳納、拖欠水資源費，或者未按規(guī)定繳納城市公共供水水費的違法行為；
7、未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘，或者采砂的單位和個人未按照防洪和通航安全的需要及時清理尾堆、平整河道，或者汛期違反防汛指揮部的規(guī)定和指令的行為；
8、在崩塌、滑坡危險區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等活動，或者在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開墾、開發(fā)的植物保護(hù)帶內(nèi)開墾、開發(fā)的違法行為；
9、采集發(fā)菜，或者在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等，或者在林區(qū)采伐林木不依法采取防止水土流失措施的違法行為；
10、依法應(yīng)編制、補充、修改而未編制、補充、修改水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的違法行為處罰；
11、水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格而項目投產(chǎn)使用，或者在水土保持方案確定的區(qū)域外傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等違法行為；
12、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未取得取水許可擅自建設(shè)取水工程設(shè)施，或者未依照批準(zhǔn)的條件取水的違法行為；
13、騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證，或者偽造、涂改、冒用取水申請批準(zhǔn)文件、取水許可證，或者拒不執(zhí)行取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)違法行為；
14、不按照規(guī)定報送-度取水情況，拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假，退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求，或者未安裝計量設(shè)施或者計量設(shè)施不合格或者運行不正常的違法行為；
15、建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施未建設(shè)、未建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求擅自投入使用，或者節(jié)水設(shè)施建成后擅自停止使用的違法行為；
16、毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等設(shè)施，或者在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖砂、修墳等危害大壩安全活動的違法行為；
17、擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運行，或者在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草，或者擅自在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的違法行為；
18、水利建設(shè)項目應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)，或者以化整為零等其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的違法行為；
19、水利建設(shè)單位將工程肢解發(fā)包，或者將工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工單位、工程監(jiān)理單位的違法行為；
20、水利水電建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工，或者施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格擅自開工，或者竣工驗收后未向有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的違法行為；
21、承包單位將承包的水利水電建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者違法分包，或者工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，或者勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的違法行為；
22、水利水電建設(shè)單位未組織竣工驗收，擅自交付使用；或者驗收不合格，擅自交付使用；或者對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的違法行為；
23、自來水供水企業(yè)供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；或者未履行通知義務(wù)擅自停止供水；或者未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的違法行為；
24、無證或者超越資質(zhì)進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計、施工；或者未按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計或者施工；或者違反城市供水規(guī)劃及-度建設(shè)計劃興建城市供水工程的違法行為；
25、在城市公共供水管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動；或者擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接；或者產(chǎn)生、使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的違法行為；
26、盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水；或者在城市公共供水管道上直接裝泵抽水；或者擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的違法行為。
（三）水利管理類
法定途徑：行政確認(rèn)、行政強制、行政復(fù)議、行政訴訟
根據(jù)水法律法規(guī)和《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定，對下列水事活動，當(dāng)事人可以請求水行政主管部門處理。對行政機關(guān)作出的決定，公民、法人或者其他組織不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟：
1、河道湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)工程設(shè)施的竣工驗收；
2、不能避免造成水土流失危害的認(rèn)定；
3、拆除在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)的妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；
4、清理采砂單位和個人影響防洪和通航安全的尾堆；
5、扣押未經(jīng)批準(zhǔn)采砂或者未按采砂許可規(guī)定采砂的船舶和設(shè)備；
6、拒不繳納、拖延繳納、拖欠水資源費、砂石資源費、水土保持補償費的加收滯納金；
7、圍湖造地、圍墾河道，責(zé)令恢復(fù)原狀；
8、拆除或者封閉未取得取水許可擅自建設(shè)的取水工程或設(shè)施；
9、拆除在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置的排污口；
10、清除河道、湖泊內(nèi)阻礙行洪的障礙物；
11、查封、扣押造成嚴(yán)重水土流失的工具及施工機械、設(shè)備等；
12、清理在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等；
13、治理從事生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失項目。
（四）水事糾紛類
法定途徑：行政調(diào)解、民事訴訟
1、根據(jù)《中華人民共和國水法》規(guī)定，單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決； 當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟�？h級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。
2、《中華人民共和國水污染防治法》第二十八條:跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。
3、《中華人民共和國水污染防治法》第八十六條:因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求。由環(huán)境保護(hù)主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
二、涉及人事勞動和社會保障的問題
法定途徑：調(diào)解、仲裁、復(fù)核、申訴、投訴、舉報、訴訟
1、根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。
2、根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，用人單位與勞動者發(fā)生下列勞動爭議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟：
（1）因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；
（2）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；
（3）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；
（4）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議；
（5）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；
（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。
3、根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》的規(guī)定，事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、提出申訴。對事業(yè)單位人事管理工作中的違法違紀(jì)行為，任何單位或者個人可以向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門或者監(jiān)察機關(guān)投訴、舉報。
三、涉及廉政建設(shè)的問題
法定途徑：檢舉、控告、申訴、復(fù)核
1、根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對于任何國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的違反行政紀(jì)律行為，有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)提出控告或者檢舉。國家行政機關(guān)公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員對主管行政機關(guān)作出的處分決定不服的，可以自收到處分決定之起三十內(nèi)向監(jiān)察機關(guān)提出申訴，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之起三十內(nèi)作出復(fù)查決定；對復(fù)查決定仍不服 的，可以自收到復(fù)查決定之起三十內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之起六十內(nèi)作出復(fù)核決定。
2、根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理起三十內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之起十五內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之起三十內(nèi)直接提出申訴。
（1）處分；
（2）辭退或者取消錄用；
（3）降職；
（4）定期考核定為不稱職；
（5）免職；
（6）申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；
（7）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；
（8）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。
對省級以下機關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。
3、根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員認(rèn)為機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級機關(guān)或者有關(guān)的專門機關(guān)提出控告。
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