岳陽縣人力資源和社會(huì)保障局
關(guān)于在全局開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全”主題活動(dòng)的實(shí)施方案
為切實(shí)貫徹執(zhí)行岳陽市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于在全市人社系統(tǒng)開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全”主題活動(dòng)的文件要求，經(jīng)我局黨組研究，決定從2016-4-至2017-1-在全局范圍開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全”主題活動(dòng)，為確�；顒�(dòng)取得明顯實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中紀(jì)委十八屆六次全會(huì)、省紀(jì)委十屆八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)縣委縣政府、市人社局、省人社廳決策部署，繼續(xù)堅(jiān)持“民生為本、法紀(jì)為鏡、事業(yè)為重、團(tuán)結(jié)為要”理念，主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持法治引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，全面防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全縣人力資源社會(huì)保障事業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
通過在全局開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全”主題活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制和基礎(chǔ)管理工作，達(dá)到確�；穑▽ｍ�(xiàng)資金）安全、考錄安全、數(shù)據(jù)信息安全、財(cái)務(wù)安全、干部安全的目標(biāo)。
三、總體安排
主題活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）部署動(dòng)員階段（2016-3-至2016-4-）。
結(jié)合我局自身職能和工作實(shí)際，制定在全局開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全”主題活動(dòng)的具體實(shí)施方案，并于4-15前將具體實(shí)施方案報(bào)市人社局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查；召開動(dòng)員大會(huì)，將責(zé)任明確到人。
（二）組織實(shí)施階段（2016-4-至2016-11-）。
4-20啟動(dòng)實(shí)施方案，4--11-查找問題，制定措施，進(jìn)行整改；同時(shí)，將活動(dòng)推進(jìn)情況及時(shí)報(bào)送至市局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）考核總結(jié)階段（2016-12-至2017-1-）。
12-，對主題活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，認(rèn)真總結(jié)再提高�；顒�(dòng)結(jié)束后，全局上下要對照工作任務(wù)和目標(biāo)要求，認(rèn)真開展“回頭看”，進(jìn)行自查自結(jié)；要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，鞏固活動(dòng)成果，推動(dòng)我局主題活動(dòng)持續(xù)深入開展。
四、活動(dòng)具體內(nèi)容
（一）加強(qiáng)基金監(jiān)管。（責(zé)任部門：由局基金監(jiān)督股和紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)）
重點(diǎn)加強(qiáng)基金監(jiān)管人員力量；根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金、就業(yè)專項(xiàng)資金及農(nóng)民工工資保證金等有關(guān)法律法規(guī)，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金、就業(yè)專項(xiàng)資金及農(nóng)民工工資保證金監(jiān)管辦法，督促社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)范基金征繳管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化基金預(yù)算管理，強(qiáng)化就業(yè)專項(xiàng)資金合規(guī)使用，強(qiáng)化農(nóng)民工工資保證金依規(guī)收付。全面開展五險(xiǎn)合一繳費(fèi)基數(shù)稽核；組織開展內(nèi)部基金交叉檢查；開展就業(yè)專項(xiàng)資金檢查；進(jìn)一步提升監(jiān)督手段和完善報(bào)表的編制和報(bào)送工作；積極應(yīng)用基金監(jiān)督軟件，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和疑點(diǎn)問題，將疑點(diǎn)信息組織現(xiàn)場核查處理。
具體步驟：4--6-份，全面開展五險(xiǎn)合一繳費(fèi)基數(shù)稽核，采用書面稽核和現(xiàn)場稽核相結(jié)合的辦法，統(tǒng)一安排稽核單位，參與人員，收取稽核表格、財(cái)務(wù)報(bào)表、帳本等，核定繳費(fèi)基數(shù)。對于不按要求報(bào)送的單位，停止待遇支付，組織現(xiàn)場稽核。7--8-份，將組織基金內(nèi)部交叉檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度，防范基金風(fēng)險(xiǎn)。9--10-份，組織對就業(yè)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，并對以前-度發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“回頭看”，對仍然存在的問題及時(shí)下發(fā)現(xiàn)場監(jiān)督意見書，督促其嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用。
（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息管理。（責(zé)任部門：由局信息中心負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)信息中心機(jī)房、各工作區(qū)的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理，對每臺(tái)機(jī)器設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)安裝經(jīng)公安部門認(rèn)可的防、殺毒軟件，定期做好系統(tǒng)和設(shè)備病毒的防殺工作，確保就業(yè)、社保、人事人才、檔案等數(shù)據(jù)信息安全。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理工作，數(shù)據(jù)采集要齊全，核對要準(zhǔn)確，處理要及時(shí)，傳輸要快捷，重要數(shù)據(jù)要實(shí)時(shí)備份，確保數(shù)據(jù)的完整性、一致性、時(shí)效性和安全性。加強(qiáng)對各業(yè)務(wù)單位計(jì)算機(jī)使用及數(shù)據(jù)管理情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)未按要求使用計(jì)算機(jī)和進(jìn)行數(shù)據(jù)管理的單位和個(gè)人，將在全局范圍予以通報(bào)處理。
具體步驟：5-20前，局機(jī)關(guān)各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)組織人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)設(shè)備和數(shù)據(jù)安全隱患自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。6-至10-，局信息中心對局機(jī)關(guān)各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)安全檢查，重點(diǎn)對各業(yè)務(wù)股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，出具計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全檢查報(bào)告。11-至12-，局信息中心根據(jù)檢查情況，組織牽頭對全局網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合及整改。
（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。（責(zé)任部門：由局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察室參與）
加強(qiáng)對全局財(cái)務(wù)獨(dú)立二級(jí)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)支出情況的內(nèi)審，督促各二級(jí)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、單位財(cái)務(wù)制度和報(bào)賬流程，科學(xué)理財(cái)、厲行節(jié)約，確保財(cái)務(wù)安全。
具體步驟：4-份，由計(jì)財(cái)股牽頭，從各二級(jí)機(jī)構(gòu)抽調(diào)一名財(cái)務(wù)工作人員組成財(cái)務(wù)內(nèi)審工作小組。局機(jī)關(guān)和各二級(jí)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員進(jìn)行自查，并于5-20之前向內(nèi)審工作小組報(bào)送財(cái)務(wù)情況自查報(bào)告。6-至7-，內(nèi)審工作小組對局機(jī)關(guān)、各二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，出具內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。8-至10-，由各單位對內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。11-至12-，計(jì)財(cái)股對各單位的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。財(cái)務(wù)內(nèi)審小組在審計(jì)過程中，要嚴(yán)格把關(guān)，對每一張單據(jù)、每一筆業(yè)務(wù)，在合理性、合規(guī)性、合法性上進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)把原始憑證的入口關(guān)，確保審核入帳的原始單據(jù)和會(huì)計(jì)科目準(zhǔn)確無誤，會(huì)計(jì)信息規(guī)范完整。
（五）嚴(yán)格考試考錄。（責(zé)任部門：由局事業(yè)單位管理股和紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)）
全縣事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國家政策性安置外一律實(shí)行公開招聘，在有編制計(jì)劃和崗位空缺的前提下，由用人單位申報(bào)，縣編委集體研究同意后下發(fā)招聘計(jì)劃，嚴(yán)格按照《岳陽市機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄招聘工作人員監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定通過公開招聘擇優(yōu)聘用。招聘過程中，始終把握“方案嚴(yán)謹(jǐn)”、“程序嚴(yán)格”、“紀(jì)律嚴(yán)明”的“三嚴(yán)”要求，嚴(yán)格規(guī)范公開招聘信息發(fā)布，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，堅(jiān)持招聘結(jié)果公示和招聘工作回避制度，增強(qiáng)公開招聘實(shí)施過程的透明度，整個(gè)招聘過程嚴(yán)格按公示的招聘方案執(zhí)行。同時(shí), 加強(qiáng)保密和反舞弊工作，筆試和面試的試題委托岳陽市以外的省、市具有專業(yè)制卷水平的機(jī)構(gòu)出題制卷，并由縣保密局負(fù)責(zé)試題接送和保存；考場選在高考點(diǎn)，實(shí)行全方位電子監(jiān)控、電子屏蔽、電子檢測；閱卷統(tǒng)一在縣外組織、封閉管理；面試評(píng)委在縣外評(píng)委庫隨機(jī)抽取，并臨時(shí)抽簽確定考室；考生隨機(jī)抽簽確定面試順序；考生、評(píng)委及工作人員一律入闈封閉管理，真正做到確保人事考試錄用公正、安全。
具體步驟：
5-份，成立事業(yè)單位招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記任組長，組織、人社、紀(jì)檢、編制和用人單位為成員。6-至11-份，招聘領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真討論，研究確定招聘方案，報(bào)市人社局審核備案；招聘方案確定后，在岳陽市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站、岳陽縣政府門戶網(wǎng)站、岳陽縣教育局網(wǎng)站等多家網(wǎng)站和縣電視臺(tái)發(fā)布招聘信息；報(bào)名資格審查、筆試、面試、體檢、政審等各環(huán)節(jié)逐個(gè)進(jìn)行公示（公示期為7個(gè)工作，公示內(nèi)容包括招聘單位名稱、招聘崗位、擬聘用人員基本情況）；在信息發(fā)布和各環(huán)節(jié)的公示中，公布咨詢和舉報(bào)電話，及時(shí)受理有關(guān)投訴和舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督；公示無異議再進(jìn)行下一個(gè)程序，做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的公開、公正，公示無異議后方可辦理聘用手續(xù)。12-份，對事業(yè)單位招聘的整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)，完善措施。
（四）加強(qiáng)廉政評(píng)估。（責(zé)任部門：局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)）
認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”，嚴(yán)抓嚴(yán)管，真抓真管，敢抓敢管，堅(jiān)決實(shí)行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行“一案雙查”，力爭紀(jì)檢監(jiān)督全天候；重點(diǎn)針對業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，事前介入、事中參與、事后跟蹤，對各項(xiàng)工作的開展認(rèn)真進(jìn)行廉潔性評(píng)估，不定期進(jìn)行巡查，嚴(yán)格落實(shí)《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，立即嚴(yán)肅處理，時(shí)刻確保干部安全。
（五）加強(qiáng)督查督辦。（責(zé)任部門：局督查辦公室負(fù)責(zé)）
突出督查工作重點(diǎn)，對照各業(yè)務(wù)工作制度和流程，不定期（每-至少一次）對人社領(lǐng)域業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，即時(shí)通報(bào)，即時(shí)整改，隨時(shí)復(fù)查。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任主體到位。全局成立“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長鐘九生同志任組長，劉才偉、毛武雄、楊柳、胡擴(kuò)同志任副組長，局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)活動(dòng)辦公室，胡擴(kuò)同志兼任活動(dòng)辦公室主任，李顯軍同志任副主任，局督辦室、計(jì)財(cái)股、基金監(jiān)督股、事業(yè)單位管理股、信息中心負(fù)責(zé)人為辦公室成員，同時(shí)根據(jù)工作需要從相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局主題活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，接受市局主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、督查和考核；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)主題活動(dòng)具體實(shí)施的督查、考核和常事務(wù)處理。全局要建立完善一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、工作人員直接落實(shí)的工作機(jī)制；各股室、局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)要對照法律法規(guī)政策和制度要求，認(rèn)真查找工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改到位，建立長效機(jī)制。
（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。
要充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、電子顯示屏、宣傳欄等宣傳陣地，大力宣傳開展本次主題活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)全部干部職工的責(zé)任感，激發(fā)大家積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在全局上下努力營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與活動(dòng)的濃厚氛圍，使“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全”的觀念深入到每一位干部職工。
（三）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。
機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)機(jī)構(gòu)要精心謀劃，科學(xué)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，在開展主題活動(dòng)過程中注重做好結(jié)合文章。要與全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)維權(quán)、人事人才等各大板塊工作；要與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”相結(jié)合，切實(shí)營造風(fēng)清氣正氛圍；要與擴(kuò)大政策宣傳相結(jié)合，強(qiáng)化人社政策法律法規(guī)學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部職工主動(dòng)依法行政、依規(guī)辦事；要增強(qiáng)活動(dòng)的針對性和實(shí)效性，解決好當(dāng)前存在的突出問題，將活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人社系統(tǒng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度對全局主題活動(dòng)開展一次督查，-底（12-份）對責(zé)任部門活動(dòng)完成情況及各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)的問題整改完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為影響-度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對未按本實(shí)施方案完成活動(dòng)任務(wù)的責(zé)任部門負(fù)責(zé)人和發(fā)現(xiàn)問題拒不整改到位的股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人，活動(dòng)考核結(jié)果定為不合格，-度個(gè)人考核評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決�；顒�(dòng)中出現(xiàn)重大安全問題、產(chǎn)生重大負(fù)面影響的，從嚴(yán)處理，涉及違紀(jì)的移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。
2016-4-15
附件：岳陽縣人社局“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全”主題活動(dòng)聯(lián)系一覽表
附件：
岳陽縣人社局“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全”主題活動(dòng)聯(lián)系一覽表
| 序號(hào)
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部 門
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姓 名
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職 務(wù)
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聯(lián)系電話
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備注
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| 1
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活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
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鐘九生
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組 長
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13973042666
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|
| 2
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活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
|
劉才偉
|
副組長
|
13807403660
|
|
| 3
|
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
|
毛武雄
|
副組長
|
15197055588
|
|
| 4
|
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
|
楊 柳
|
副組長
|
13907403248
|
|
| 5
|
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
|
胡 擴(kuò)
|
副組長
|
13762058080
|
兼活動(dòng)辦公室主任
|
| 6
|
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
|
陳細(xì)水
|
成 員
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15773051999
|
|
| 7
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活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
|
胡衛(wèi)兵
|
成 員
|
13974048899
|
|
| 8
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活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
|
蘇紅輝
|
成 員
|
13907402829
|
|
| 9
|
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
|
陳青峰
|
成 員
|
13974048629
|
|
| 10
|
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
|
劉 拓
|
成 員
|
13100309569
|
|
| 11
|
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
|
胡守林
|
成 員
|
13973032299
|
|
| 12
|
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
|
李顯軍
|
副主任
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15074022819
|
|
| 13
|
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
|
周清平
|
成 員
|
13874019016
|
|
| 14
|
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
|
張慧玲
|
成 員
|
13974010098
|
|
| 15
|
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
|
余賢哲
|
成 員
|
13575041957
|
|
| 16
|
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
|
李慶六
|
成 員
|
13874051118
|
|
| 17
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活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
|
易春波
|
成 員
|
18075706061
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主要負(fù)責(zé)落實(shí)和資料報(bào)送
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