──2023年12月18日在岳陽縣第十八屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
岳陽縣發(fā)展和改革局局長 侯小波
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告我縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年計(jì)劃執(zhí)行情況
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是“十四五”規(guī)劃承前啟后之年，也是全力拼經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的一年。今年以來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和黨的二十大精神，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力打好“發(fā)展六仗”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康恢復(fù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)舉措、抓監(jiān)測(cè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。面對(duì)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國際局勢(shì)動(dòng)蕩等紛繁復(fù)雜的形勢(shì)，全縣上下勠力同心、多措并舉，出臺(tái)《“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)實(shí)施方案》《打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六仗”工作方案》等，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全縣預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值440億元，同比增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額177億元，增長10%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到39218元、24771元，分別增長5.5%、7.5%；地方一般公共預(yù)算收入10億元，增長24.8%。
�。ǘ⿵�(qiáng)實(shí)體、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效�？阜�(wěn)糧食安全重責(zé)，糧食播種120萬畝、產(chǎn)量51.8萬噸，機(jī)械化率達(dá)85.9%以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.26萬畝，新增、改造油茶3.3萬畝。茶產(chǎn)業(yè)在《人民網(wǎng)》《新華網(wǎng)》等媒體進(jìn)行推介宣傳。成功申報(bào)“湖南省柑橘產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣”“中央酸化耕地治理試點(diǎn)縣”，大力推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湘佳牧業(yè)、桃?guī)X瑞興等項(xiàng)目建設(shè)。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣績效考評(píng)位列全省第一。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。穩(wěn)步推進(jìn)“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，135名干部對(duì)口聯(lián)系幫扶369家企業(yè)，30名科技特派員駐企服務(wù)。新增“四上”企業(yè)164家、高新技術(shù)企業(yè)12家、省級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)10家。普惠民營及小微企業(yè)貸款余額達(dá)68.5億元，同比增長26.8%。獲評(píng)中國（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)，入選全省“開放十強(qiáng)”園區(qū)�？偼顿Y20億元的鹿角港區(qū)投資發(fā)展及環(huán)境建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目落地，港區(qū)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三是第三產(chǎn)業(yè)遇春回暖。舉辦第五屆櫻花文化旅游節(jié)、金色麻塘飛行旅游節(jié)、湖南岳陽“茶綠櫻花紅·洞庭春”茶文化節(jié)等文旅活動(dòng)20場次，推出了踏青之旅、賞花之旅等7條精品旅游線路，全力促進(jìn)文旅消費(fèi)。預(yù)計(jì)全年共接待游客846萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入86.8億元。獲評(píng)全國深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣，新墻鎮(zhèn)清水村獲評(píng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
�。ㄈ┓�(wěn)投資、增動(dòng)能，項(xiàng)目建設(shè)全面提速。大力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)鏈、爭資融資爭項(xiàng)、精準(zhǔn)招商引資、要素保障優(yōu)化等五大行動(dòng)，全過程、全方位、全保障推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是爭資爭項(xiàng)提速發(fā)力。136個(gè)爭取國家重點(diǎn)投入項(xiàng)目到位財(cái)政性資金39.5億元、債券資金9.3億元。落實(shí)融資項(xiàng)目6個(gè)，到位貸款22.88億元。二是重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)突破。182個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開工123個(gè)，總投資588億元�？偼顿Y86億元的岳州電廠項(xiàng)目即將開工，為建縣以來最大單體投資項(xiàng)目�？偼顿Y20億元的遠(yuǎn)大建設(shè)職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。晶威新材料、晶易醫(yī)藥2個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)。湖南科倫生物藥數(shù)字化智能化生產(chǎn)線入選全省數(shù)字新基建100個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目。三是招商引資卓有成效。我縣從修訂招商引資政策八條、搭建“湘商薈”平臺(tái)等入手，開展了“湘商回歸”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等專項(xiàng)行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入“源頭活水”。招商引進(jìn)項(xiàng)目76個(gè)，合同引資160億元；其中“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目4個(gè)、湘商回歸項(xiàng)目10個(gè)、鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)項(xiàng)目60個(gè)。實(shí)際利用外資600萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)12.5億元，名列全市第一。四是項(xiàng)目管理不斷規(guī)范。加強(qiáng)《政府投資條例》宣傳貫徹，嚴(yán)格落實(shí)《岳陽縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》等，常態(tài)化實(shí)施政府項(xiàng)目決策和資金聯(lián)審，規(guī)范工程變更程序，推行項(xiàng)目智慧化監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目標(biāo)后管理和后評(píng)價(jià)，項(xiàng)目投資效益不斷提高。
�。ㄋ模┳ソy(tǒng)籌、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是縣城能級(jí)穩(wěn)步攀升。大力推進(jìn)“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”行動(dòng)，提質(zhì)改造富榮西路（長風(fēng)路-虎形山橋）、青山路（東方路-天鵝路），新建賀坪路西延、萬金路。完成公園路（天鵝北路-湖漣路）雨污分流改造、城西片區(qū)污水管網(wǎng)改造；新建社會(huì)停車場9個(gè)，全面開放城區(qū)機(jī)關(guān)院落停車泊位；縣中心市場、物流配送中心啟動(dòng)建設(shè)。新建小游園4個(gè)，改造老舊小區(qū)17個(gè)；啟動(dòng)城區(qū)垃圾分類，建設(shè)垃圾分類亭200個(gè)。二是鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。完成126個(gè)村莊規(guī)劃編制。岳望高速黃沙街互通至G240連接線通車；新建農(nóng)村道路81公里、安防工程80公里，改造危橋18座。全域推進(jìn)美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，張谷英鎮(zhèn)蓮花湖村入選2023年度省級(jí)美麗鄉(xiāng)村（和美湘村）示范創(chuàng)建名單。八仙云居民俗樂園入選湖南省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點(diǎn)）。三是生態(tài)環(huán)境有效改善。實(shí)行污染防治攻堅(jiān)考核約談制度，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名連續(xù)10個(gè)月退出全省后10位，4個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到Ⅱ類以上。改造縣城雨污管網(wǎng)6.4公里，建成農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施24處、分散式污水處理設(shè)施728座，新建戶廁3500個(gè)。坪費(fèi)湖流域水資源利用與水環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目開工建設(shè)�！对狸柺需F山水庫飲用水水源保護(hù)條例》正式公布。承辦全國外來入侵生物防控現(xiàn)場會(huì)。中央電視臺(tái)對(duì)洞庭湖區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)工作進(jìn)行深度報(bào)道。
�。ㄎ澹┖喅绦�、優(yōu)服務(wù)，改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。上線“岳商通”平臺(tái)，深入推進(jìn)園區(qū)二次賦權(quán)，新增賦權(quán)事項(xiàng)39項(xiàng)；4個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)十大創(chuàng)新案例，公田鎮(zhèn)入選全省相對(duì)集中行使行政執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成縣城投公司改革，組建盛佳榮新集團(tuán)。深化“三資”運(yùn)作改革，收回公田溫泉探礦權(quán)，勝利采區(qū)納入省管河道采砂規(guī)劃；盤活“三資”19.4億元，形成序時(shí)收入22億元。湖南科倫制藥被認(rèn)定為國家企業(yè)技術(shù)中心分中心，列入芙蓉實(shí)驗(yàn)室基地建設(shè)名單。全民鴿業(yè)被授牌岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心·洞庭湖區(qū)域中心家禽科研示范基地。
�。⿵�(qiáng)保障、惠民生，民生福祉持續(xù)改善。一是民生保障持續(xù)增強(qiáng)。全力推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)保租房723套、公租房245套，改造農(nóng)村危房128戶；建成縣文化館藝術(shù)中心；新建農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施87個(gè)，完成特殊困難老年人居家適老化改造511戶。全力穩(wěn)住就業(yè)創(chuàng)業(yè)大局，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；開展退捕漁民結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，918名退捕漁民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。二是教衛(wèi)水平全面提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基金會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育基金總量突破1億元。撤并縣四中，教育“兩項(xiàng)評(píng)價(jià)”獲省優(yōu)秀等次。建成縣級(jí)120急救中心，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院外科大樓建設(shè)，縣疾控中心檢測(cè)檢驗(yàn)大樓完工，啟動(dòng)縣四人民醫(yī)院整體搬遷。開展省級(jí)醫(yī)�；鸨O(jiān)管試點(diǎn)，醫(yī)保參保率、村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)保定點(diǎn)覆蓋率均達(dá)100%。三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)總體有序。全力做好安保維穩(wěn)、道路交通安全、禁毒、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等，社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定�？h婦聯(lián)獲評(píng)全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體，團(tuán)縣委獲評(píng)全國維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位。體育、檔案、廣播電視、民族宗教等事業(yè)也取得新成績。
一年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體進(jìn)展較好，基本實(shí)現(xiàn)后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步回升回暖預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)仍面臨不少困難和問題。一是收支仍然難以平衡。受到三年疫情持續(xù)影響以及當(dāng)前房地產(chǎn)低迷現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，稅收增收困難，而醫(yī)療、教育、環(huán)保等剛性支出依然強(qiáng)勁。二是基礎(chǔ)設(shè)施還存在較大短板，城市配套功能不齊全，公共服務(wù)還不夠完善。三是發(fā)展質(zhì)量不高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏新增長點(diǎn)，重大項(xiàng)目新開工數(shù)量不足，投資缺乏后勁動(dòng)力。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題依然存在，農(nóng)民增收渠道單一，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧任務(wù)依然很重。在今后的工作中，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，努力克服，認(rèn)真解決。
二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要措施
按照縣委、縣政府統(tǒng)籌安排，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建議2024年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；
——一般公共預(yù)算收入增長12%；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；
——固定資產(chǎn)投資增長7%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%；
——單位GDP能耗下降和主要污染物排放削減量完成市下達(dá)的目標(biāo)。
圍繞以上預(yù)期目標(biāo)，將重點(diǎn)把握以下六個(gè)方面：
�。ㄒ唬┘铀佼a(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣
提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，培育市級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)2家以上，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)23%以上。實(shí)施創(chuàng)新主體培育行動(dòng)，爭取規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長15%以上，科技型中小企業(yè)入庫認(rèn)定220家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上。實(shí)施成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合，完成技術(shù)合同登記250項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)28億元以上。實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)，推進(jìn)“三百”人才工程，落實(shí)“人才新政三十條”，推動(dòng)“人才回鄉(xiāng)”“校友回岳”。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從嚴(yán)打擊侵權(quán)假冒行為。
打造高水平產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持三生融合、三態(tài)協(xié)同、三量齊升，深入創(chuàng)建“五好”園區(qū)，力爭畝均稅收達(dá)到20萬元以上。優(yōu)化“園中園”發(fā)展布局，全力推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園招商運(yùn)營。加快八期擴(kuò)園建設(shè)，新建建材片區(qū)污水處理廠。加快晶威新材二期、漁美康三期、氨基酸營養(yǎng)液等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)晶易醫(yī)藥、中啟制藥、晨辰醫(yī)藥等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，力促湖南科倫、天欣科技、湘商智能等企業(yè)產(chǎn)能倍增、二次創(chuàng)業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鞏固大云山國家AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成果，完善張谷英景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提質(zhì)改造相思山景區(qū)，加快公田溫泉招商。爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)、五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)2家。推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造低空游、研學(xué)游、露營游等新產(chǎn)品。常態(tài)化舉辦張谷英文化旅游節(jié)、岳陽櫻花文化旅游節(jié)、新墻葡萄節(jié)、金色麻塘文化旅游節(jié)、黃沙街茶文化節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。加快港口物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)三級(jí)冷鏈物流體系建設(shè)，建成縣物流配送中心、A類屠宰場，加快新墻物流園建設(shè)。
�。ǘ┏掷m(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，厚植市場競爭新優(yōu)勢(shì)
深入擴(kuò)大有效投資。持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加快推進(jìn)岳州電廠、壓縮空氣儲(chǔ)能新能源電站、坪費(fèi)湖流域水資源利用與水環(huán)境綜合整治、鹿角港區(qū)投資發(fā)展及環(huán)境建設(shè)提質(zhì)等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保全年?duì)庂Y增長10%以上，爭取債券資金10億元以上。
提升招商引資實(shí)效�？v深推進(jìn)“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商，探索基金招商、校友招商等新模式，加強(qiáng)前置論證、招商宣傳推介、全流程服務(wù)，新引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)以上，合同引資200億元以上；其中三類“500強(qiáng)”項(xiàng)目3個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)、新注冊(cè)湘商企業(yè)12個(gè)。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)開展洞庭漁火季、全民消費(fèi)節(jié)、美食文化節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng)，新建城南河集貿(mào)市場，建成月田、公田商貿(mào)城。支持發(fā)展直播帶貨、短視頻服務(wù)等線上銷售業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)電商交易額138億元以上。推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建融合發(fā)展新格局
突出交通先行。配合G4京港澳高速岳陽縣段擴(kuò)容工程，推進(jìn)S310公田至新墻、白若至毛田改建工程，加快S308月田至公田段、X131甘云線、S206楊林段、S312黃沙街至長湖段、S203月田國慶段等道路建設(shè)，完成灣頭大橋危橋改造、京廣鐵路榮家灣站客運(yùn)化改造。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化與農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，新增新能源帶貨客運(yùn)車輛70臺(tái)，新建、改造客運(yùn)招呼站139個(gè)，提質(zhì)改造農(nóng)村道路60公里。
著力提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持北向融城、沿湖跨河發(fā)展，推進(jìn)岳黃公路、新墻河攔河閘壩建設(shè)、榮灣湖城南河綜合治理、文藝路片區(qū)污水管網(wǎng)改造，建設(shè)德沁北路、學(xué)院路、景祥北路等，提質(zhì)改造天鵝北路。改造老舊小區(qū)23個(gè)，建設(shè)一批生態(tài)停車場、小游園。新建充電樁設(shè)施116個(gè)。
做精做細(xì)城市管理。常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)管理，開展違法建設(shè)、違規(guī)改造、停車秩序、戶外廣告、餐飲油煙、無證養(yǎng)犬整治，深化垃圾分類。加強(qiáng)小區(qū)社區(qū)、公園廣場、園林綠化、城區(qū)公廁管理，規(guī)范發(fā)展地?cái)傄故薪?jīng)濟(jì)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。貫徹落實(shí)“五千工程”，實(shí)施“七大行動(dòng)”，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全力創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.12萬畝，確保糧食播種面積120萬畝、產(chǎn)量51萬噸以上。大力發(fā)展“兩主兩特四優(yōu)”，建好岳陽王鴿產(chǎn)業(yè)園、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，提升岳陽王鴿、岳陽蘭花蘿卜品牌影響力和知名度，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做響“鐵山源”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打造綠色發(fā)展新示范
推動(dòng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。鞏固長江“十年禁漁”和東洞庭湖綜合整治成果，依法保護(hù)鐵山水庫飲用水水源。實(shí)施城南河上游治污工程。持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保地表水水環(huán)境穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到87.5%以上，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，打造山水林田湖草沙一體治理新樣板。
推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)高效。整合東洞庭湖、張谷英、大云山等資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理利用項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。大力發(fā)展綠色能源，以岳州電廠、龍泉山壓縮空氣儲(chǔ)能、集中式光伏電站等重大能源項(xiàng)目為引導(dǎo)，著力推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全力打造全省綠色能源示范基地。
推動(dòng)生態(tài)制度健全。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度和嚴(yán)懲重罰制度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法懲處力度，完善企業(yè)環(huán)境信用記錄和違法排污“黑名單”制度。積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場等活動(dòng)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)共享共建，書寫美好生活新篇章
持續(xù)保障改善民生。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5850人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4400人、登記失業(yè)人員再就業(yè)3000人以上。穩(wěn)步推進(jìn)社保參保擴(kuò)面，加大醫(yī)�；鹫骼U力度。健全完善社會(huì)救助工作機(jī)制，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，建成縣社會(huì)福利中心。出臺(tái)三孩生育配套支持措施，保障婦女兒童合法權(quán)益。建設(shè)保障性租賃住房518套，改造危房130套。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件三年攻堅(jiān)行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局，改擴(kuò)建新長征小學(xué)，新開中心學(xué)校、步仙中心學(xué)校，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場12個(gè)；加快岳陽遠(yuǎn)大職業(yè)學(xué)院、縣人民醫(yī)院外科大樓建設(shè)和縣第四人民醫(yī)院整體搬遷，實(shí)現(xiàn)縣疾控中心檢測(cè)檢驗(yàn)大樓投入使用。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。全力爭創(chuàng)全國文明城市，確保張谷英鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化公共文化供給，建設(shè)數(shù)字圖書館、岳陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、張谷英村博物館，提質(zhì)改造新墻河抗戰(zhàn)陳列館。扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極開展送課、送戲、送電影下鄉(xiāng)。
持續(xù)深化改革。推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法、榮家灣鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整等改革。加強(qiáng)國有企業(yè)管理，全力支持盛佳榮新、鼎盛、港鑫等公司做大做強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)國有“三資”運(yùn)作改革，上繳國庫收入26億元以上。加快理順園區(qū)管理體制，建立健全“管委會(huì)+公司”“園中園”等模式。穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)等改革和供銷社綜合改革。有序推進(jìn)“縣管校聘”改革，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化DIP醫(yī)保支付方式改革。
優(yōu)化營商環(huán)境。以“營商環(huán)境提質(zhì)年”為抓手，落實(shí)省“民營經(jīng)濟(jì)30條”。深化“放管服”改革，持續(xù)打造“一件事一次辦”升級(jí)版，建好“湘易辦”縣級(jí)服務(wù)專區(qū)。深化助企紓困行動(dòng)，高效落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，開展“掃碼入企”試點(diǎn)，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”、涉企檢查備案、包容審慎監(jiān)管、企業(yè)輕微違法“免罰清單”和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)”行為。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入開展重大事故隱患排查整治行動(dòng)，守住安全底線。鞏固省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建省級(jí)藥品安全示范縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。從嚴(yán)打擊非法集資和網(wǎng)絡(luò)金融犯罪，全力遏制新增地方政府隱性債務(wù)。扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火等工作。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪、人民調(diào)解工作，爭創(chuàng)省級(jí)信訪工作示范縣。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。
各位代表，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓機(jī)遇、奮勇爭先、埋頭苦干、勇毅前行，爭當(dāng)岳陽省域副中心城市建設(shè)排頭兵，加快推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！