今-以來，縣委、縣政府緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，爭當“一極三宜”江湖名城建設(shè)排頭兵，開拓進取，積極作為，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好的態(tài)勢。在全市六縣(市)中，8大主要經(jīng)濟指標GDP、地方公共財政預(yù)算收入2個指標增速居第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、公共財政預(yù)算收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3個指標增速居第2位，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入3個指標增速居第3位，經(jīng)濟指標增速綜合排名居六縣(市)第1位。
經(jīng)濟運行主要特點(一)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)
上半-全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值121.87億元，按可比價格計算，增長8.6%，比全市平均水平高0.5個百分點，增幅在六縣市中位列第一。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為24.74億元、57.7億元、39.44億元，分別增長2.7%、8.8%、11.8%。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中略增。上半-，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值40.18億元，按可比價格計算，增長2.8%。其中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值分別增長2.7%、7.1%、0.9%和10.0%。全縣早稻種植面積53.55萬畝，增長0.1%，預(yù)計晚稻種植面積62.4萬畝，增長0.6%。出欄生豬69萬頭，下降4.8%，期末生豬存欄75.85萬頭，同比下降3.4個百分點。禽肉產(chǎn)量4185噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量23000噸，分別增長1.5%、3.2%。
2、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。上半-，規(guī)上工業(yè)增加值增速達8.6%，同比提升0.3個百分點，比全市平均水平高1.3個百分點，在六縣市中位列第二。其中輕工業(yè)完成增加值20.4億元，增長9.2%，重工業(yè)完成增加值18.34億元，增長7.8%。上半-全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值182.31億元，增長12.9%，增幅較去-提高3.3個百分點;其中生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造、建筑建材等四大支柱產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值133.47億元，增長14.1%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的73.2%。工業(yè)用電量27452萬度，增長13.5%，增幅較去-提高23.7個百分點。
3、市場消費穩(wěn)中趨緩。上半-，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額36.74億元，增長11.8%，增幅較去-同期下降1.7個百分點，比全市平均水平僅高0.1個百分點，在六縣市中位列第三。按所在地分城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村分別完成消費品零售總額30.95億、5.79億，增速均為12.0%，其中城鎮(zhèn)市場增速較去-同期下降1.4個百分點，鄉(xiāng)村市場較去-同期下降1.8個百分點，城鄉(xiāng)消費均有放緩且趨于同步。按行業(yè)分批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)分別增長7.3%、10.4%、20.7%和28.1%，批發(fā)、零售增速較去-同期分別下降4.5、3.5個百分點，住宿、餐飲業(yè)則較去-同期分別增加10.3、15.8個百分點。上半-我縣旅游總?cè)舜?99.7萬，增長28%;旅游總收入16.2億元，增長29%。
4、投資形勢穩(wěn)中向好。上半-全縣447個項目(其中新增項目305個)累計完成固定資產(chǎn)投資121.22億元，增長17%，比全市平均水平高1個百分點，在六縣市中位列第三。房地產(chǎn)市場止跌回升。隨著天璽花園、榮灣外灘等項目的開工建設(shè)，我縣房地產(chǎn)投資迅猛增長，至6-底，全縣資質(zhì)房地產(chǎn)業(yè)完成投資2.63億元，增長68.6%，結(jié)束了前段時間連續(xù)下降的頹勢。商品房銷售依然熱力不減，至6-底，我縣商品房銷售面積6.18萬平方米，增長28.2%，增幅較去-同期提升15.6個百分點。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)化
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由去-同期的19.4:49.0:31.6調(diào)整為20.3:47.3:32.4，第一、第三產(chǎn)業(yè)占比分別提高0.9和0.8個百分點，第二產(chǎn)業(yè)占比下降1.7個百分點。
1、工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。上半-全縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值14.79億元，占全部規(guī)上工業(yè)增加值的30.9%，較去-同期提高14.5個百分點。非公經(jīng)濟走勢強勁。上半-，全縣非公有制企業(yè)共完成工業(yè)增加值45億元，增長9.1%，占全部規(guī)上工業(yè)增加值的94%以上，為全縣規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟增長提供了有力支撐。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速。上半-，我縣園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)增加值23.28億元，占全部規(guī)上企業(yè)增加值的47.6%，占比較去-同期提高22.31個百分點;同比增長6.3%，較去同期提高0.4個百分點。
2、投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。上半-固定資產(chǎn)投資121.22億元，增長17%。分產(chǎn)業(yè)看：一產(chǎn)業(yè)完成投資8.59億元，增長19.3%;二產(chǎn)業(yè)完成投資63.5億元，下降0.9個百分點;三產(chǎn)業(yè)完成投資46.5億元，增長51.3%。全縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資3.8億元，增長42%，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重達到4.3%，較上-提高2個百分點。
3、服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。上半-第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.8%，高于全市平均水平0.4個百分點，在六縣市中居第一位;占GDP比重32.4%，比一季度提高0.8個百分點。1-6-，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長10.4%，其中其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)增長32.5%。電子商務(wù)初顯成效。上半-成功與阿里巴巴旗下農(nóng)村淘寶簽約，建立了一個縣級服務(wù)中心，并已成功發(fā)展了32個農(nóng)村淘寶服務(wù)站，已于6-18集體開業(yè)，開業(yè)當天營業(yè)額就達660萬元。
(三)質(zhì)量效益益提升
1、財政增速明顯加快。上半-全縣完成公共財政預(yù)算收入6.07億元，占GDP比重達5%，占比較去-提高0.2個百分點;同比增長12.0%，增幅在六縣市中位列第二。完成地方公共財政預(yù)算收入4.45億元，增長19.4%，比全市平均水平高8.6個百分點，增幅在六縣市中位列第一。
2、金融存貸穩(wěn)健增長。上半-全縣金融機構(gòu)各項存款余額134.05億元，同比增長25.8%，其中，住戶存款余額88.35億元，比-初增長16.8%;非金融企業(yè)存款余額18.45億元，比-初增長37.9%。上半-全縣金融機構(gòu)各項貸款余額60.08億元，同比增長7.7%，其中，各項中長期貸款余額35.16億元，同比增長11.3%。
3、居民收入穩(wěn)步提高。上半-實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12802元，增長10.0%，比全市平均水平高0.5個百分點，在六縣市中居第二位;實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入7527元，增長8.9%，比全市平均水平低0.3個百分點，在六縣市中位列第三位。
(四)民生保障繼續(xù)加強。一是就業(yè)形勢繼續(xù)向好。上半-，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)3255人，完成-度目標任務(wù)60%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移4560人。二是民生投入力度加大。1-6-全縣用于公共安全、教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保方面的支出達11億，占財政總支出的55.4%，同比增長37.5%。其中社會保障和就業(yè)支出4.5億，同比增長41.1%;教育支出3.4億，同比增長53.3%。三是農(nóng)村危(舊)房改造與規(guī)范農(nóng)村村民建房順利推進。全縣全-計劃危(舊)房改造2100戶，1-6-已改造1493戶，占計劃的71.1%;全縣4個集中建房點已全部開工，審批建房155戶。
二、經(jīng)濟運行存在的主要問題
當前我縣經(jīng)濟運行積極因素在增多，經(jīng)濟發(fā)展二季度較一季度有所好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟運行中仍然存在一些隱憂和問題，經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)尚不牢固。
㈠經(jīng)濟仍然面臨較大下行壓力。主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)不同程度的回落。從增速看，與去-同期相比，GDP、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入增速分別下降0.3、3.9、1.7、4.6個百分點;與-度計劃比，除公共財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和地方公共財政收入三項指標增速完成-度計劃外，GDP、規(guī)模以上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入等指標分別低-度計劃0.4個、0.4個、1個、1.2個和1.1個百分點;從排位看，固定資產(chǎn)投資比去-同期后退了1位，社會消費品零售總額后退了2位，農(nóng)村居民人均可支配收入后退了2位。
㈡工業(yè)生產(chǎn)困難重重。一是部份行業(yè)增速降檔。受國家嚴控輸液等因素影響，我縣四大支柱產(chǎn)業(yè)中的生物醫(yī)藥增速出現(xiàn)下滑，1-6-我縣生物醫(yī)藥產(chǎn)值同比增長4.2%，增速較去-同期下降7.3個百分點。另一支柱產(chǎn)業(yè)建筑建材雖增長速度較去-同期暫未出現(xiàn)下降，但以天欣為龍頭的幾大陶瓷產(chǎn)業(yè)因受市場銷售影響，產(chǎn)品嚴重積壓，產(chǎn)值累計增幅出現(xiàn)大幅下降，如天欣下降了4.77個百分點，部分陶瓷企業(yè)甚至出負增長。二是投資驅(qū)動動力不足。上半-，全縣完成工業(yè)投資60.1億元，同比下降2.3個百分點，比規(guī)模工業(yè)增加值增速慢10.9個百分點;占整個固定資產(chǎn)投資的比重為49.6%，占比較去-同期下降3.7個百分點。三是園區(qū)集聚效應(yīng)有待加強。上半-我縣140家規(guī)上企業(yè)中，園區(qū)企業(yè)僅有69家，占比才近一半，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增速為6.3%，在六縣市中位列第五，比第一位湘陰低6.6個百分點;園區(qū)增速比全部規(guī)上工業(yè)增加值增速低2.3個百分點。園區(qū)企業(yè)增加值占整個規(guī)上企業(yè)增加值的47.6%，在六縣市中位列第六，比第一位的平江低7.8個百分點。
㈢投資后勁嚴重乏力。上半-我縣固定資產(chǎn)投資同比增長17%，增速較去-同期下降3.9個百分點。一是大項目支撐力不夠。因今-投資改革，5000萬以上項目必須聯(lián)網(wǎng)直報，且入庫嚴格，上半-全縣447個在報項目中5000萬以上項目僅有48個，其中本-新增35個，分別比去-減少192個與40個;5000萬以上項目完成投資12.8億元，占全部投資的比重僅為10.6%，占比比全市平均水平低25.5個百分點，在六縣市中位列榜尾，占比比倒數(shù)第二的華容少16.4個百分點。沒有大項目的支撐，投資上行后勁乏力。二是工業(yè)技改投入不足。上半-，全縣完成工業(yè)技改投資37.5億元，同比下降4.5個百分點，占全縣投資的比重為30.9%，占比同比下降3個百分點，全縣投資尚未實現(xiàn)從規(guī)模數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
㈣市場消費徘徊不前。今-我縣消費品市場持續(xù)半-出現(xiàn)增速同比回落的現(xiàn)象，從2-份到6-份，我縣社會消費品零售總額增速較去-同期分別下降2.9、2.3、2.0、1.8、1.7個百分點，增速在全市六縣市中一直處于中位徘徊。一是行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。貿(mào)易企業(yè)依舊存在小、散的問題，全縣規(guī)模大、核心競爭力強的貿(mào)易品牌企業(yè)較少，商貿(mào)企業(yè)中真正的亮點和自主品牌商家不多，使得部分高檔商品消費者流入市區(qū)。二是物價持續(xù)上漲，影響居民消費。特別是部份食品價格的上漲，促使居民的被動消費增多，短期對社會消費品零售總額有一定的拉動作用，但影響了低收入群體的消費能力，增加了居民消費預(yù)期的不確定性，進而影響消費需求的持續(xù)增長。三是本地電子商務(wù)發(fā)展緩慢，消費外流嚴重。電子商務(wù)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，正在逐漸部分替代傳統(tǒng)購物方式，電子商務(wù)的漸成熟，對全縣傳統(tǒng)商業(yè)銷售造成較大的沖擊，實體店銷售益分流，市場零售份額將加速外流。
三、幾點建議
下半-我們要緊緊圍繞全-工作目標任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，加大創(chuàng)新力度，積極穩(wěn)妥推進各項工作措施，確保全-經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
㈠鞏固提升工業(yè)地位
一是加大規(guī)模企業(yè)入庫力度，壯大園區(qū)企業(yè)規(guī)模。這幾-我縣規(guī)模企業(yè)個數(shù)不增反減，已由2011-的158家降至現(xiàn)在的140家，規(guī)模企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本，因而我們要對全縣工業(yè)企業(yè)進行清查摸底，對符合入庫條件的企業(yè)，各部門要通力合作，為企業(yè)入庫打開綠色通道。二是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是企業(yè)運行所必需的水、電、氣等基本條件的完善，為企業(yè)發(fā)展提供基本保障。三是切實推進供給側(cè)改革，降低企業(yè)運行成本，給企業(yè)松綁減負，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是全面落實“科技強縣”策略。以岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為平臺，著力引進一批高技術(shù)含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動性、高成長性、高稅收的高新科技項目，為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。五是著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)。當前，生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造、建筑建材是我縣經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，要進一步加強四大支柱產(chǎn)業(yè)運行情況的監(jiān)測力度，發(fā)現(xiàn)問題，積極應(yīng)對、重拳解決，確保支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。
㈡切實增強投資后勁
一是加大招商引資力度，特別是大項目的招商引資，為投資注入新鮮血液。二是加大重大項目的謀劃、儲備，確保重大項目尤其是億元以上項目建設(shè)跟得進、接得上。三是抓好現(xiàn)有項目落實，強化資金、土地等各類要素保障，確保各類重大項目按時開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。四是加大技改投資、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大民生和基礎(chǔ)設(shè)施等投入力度，促進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，向改善民生、優(yōu)化環(huán)境傾斜，為投資轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。五是密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走勢，進一步強化政策落實、市場監(jiān)管和科學引導(dǎo)，促進開發(fā)投資企穩(wěn)回升和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。
㈢培育壯大第三產(chǎn)業(yè)
一是繼續(xù)做大、做強現(xiàn)有限上企業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有限上企業(yè)龍頭作用，給予適當?shù)膬?yōu)惠政策，引導(dǎo)其規(guī)模發(fā)展。二是加快專業(yè)市場建設(shè)步伐。立足我縣實際，突出地方特色，突出差異發(fā)展，著力培育一批規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、輻射帶動作用明顯的專業(yè)市場。三是加快“城鎮(zhèn)商圈”建設(shè)。啟動“縣鄉(xiāng)流通再造”工程，精心培育縣城以服裝、電器、家俬、餐飲為主的商業(yè)街、步行街;加速推進億豐城市綜合體建設(shè)開發(fā)。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，著重打造以荷花路和致富街為主線的兩條商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，逐步引導(dǎo)以周邊為次中心的商業(yè)功能區(qū)基本形成。四是大力扶持電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵和支持縣內(nèi)企業(yè)與商家參與電子商務(wù)，努力推進電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地和電子商務(wù)建設(shè)重點項目建設(shè)。積極引進優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)企業(yè)入駐、完善物流運輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè)設(shè)施，為企業(yè)與商家發(fā)展電子商務(wù)提供優(yōu)質(zhì)保障。
㈣努力夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)
優(yōu)秀的統(tǒng)計隊伍和優(yōu)良的統(tǒng)計環(huán)境是優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計質(zhì)量的有效保障，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)是永恒的話題。一是強化部門統(tǒng)計：加強部門主體責任，健全部門統(tǒng)計崗位，規(guī)范部門統(tǒng)計任務(wù)，狠抓部門工作落實，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢。二是夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)：加強組織領(lǐng)導(dǎo);落實統(tǒng)計人員編制，以確保統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性;完善統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施;保障統(tǒng)計工作經(jīng)費。三是加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)：加強在職統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì);完善各項保障制度，以保持統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定。