為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，把促進脫貧人口持續(xù)增收作為根本措施，把促進脫貧村加快發(fā)展作為主攻方向，堅持“守底線、抓發(fā)展、促振興”，聚焦“兩縮小、兩確�！�，不斷增強脫貧村和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，促進全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得新進展、新成效、新提升，根據(jù)2023年中央及省、市、縣委農(nóng)村工作會議精神，按照國家、省、市鄉(xiāng)村振興局部署安排，結(jié)合我縣實際，制定本要點。
一、全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神
1.強化學(xué)深悟透。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，全局上下要做到衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅持先學(xué)一步、學(xué)深一層，堅持學(xué)原文、讀原著、悟原理，確保全年通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不少于12次、支部學(xué)習(xí)不少于12次、主題黨日活動不少于2次、專題黨課不少于2次等形式，全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十大精神，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，奮力把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的實際行動。
2.強化宣傳宣講。局黨組成員及各股室（信息中心）負(fù)責(zé)同志要持續(xù)深入基層一線開展宣講，推動黨的二十大精神進村入戶。全縣幫扶責(zé)任人開展幫扶時，大力宣傳二十大精神，把政策送到每個脫貧戶、監(jiān)測對象手中，拓展宣傳廣度和深度。廣泛宣傳報道全縣鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神生動實踐。
3.強化貫徹落實。堅持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接結(jié)合起來，實化工作思路，細化目標(biāo)任務(wù)，強化工作舉措，完善“周安排、月分析、季調(diào)度、年總結(jié)”工作機制，持續(xù)推動各項重點工作落細落實，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，奮力推動全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開創(chuàng)新局面。
二、全面鞏固拓展脫貧攻堅成果
4.抓防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。深入推進網(wǎng)格化監(jiān)測,健全部門篩查預(yù)警機制，拓展監(jiān)測渠道，優(yōu)化監(jiān)測方式，加強基層走訪排查和部門數(shù)據(jù)比對。合理確定2023年監(jiān)測范圍，采取集中排查與常態(tài)化監(jiān)測相結(jié)合的方式，對符合條件的農(nóng)戶及時納入監(jiān)測對象開展幫扶，對風(fēng)險穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中予以標(biāo)注，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)消盡消。印發(fā)防止返貧監(jiān)測工作指南，加強宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)。壓實幫扶責(zé)任，全面實施分類幫扶和精準(zhǔn)施策，改進幫扶方式，提高幫扶工作針對性和實效性。
5.抓“三保障”和飲水安全鞏固提升。會同相關(guān)部門持續(xù)健全完善控輟保學(xué)責(zé)任機制、基本醫(yī)療待遇保障和醫(yī)療救助托底保障政策、農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制、農(nóng)村供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，確�！叭Ｕ稀焙惋嬎踩珕栴}及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、動態(tài)清零。
6.抓疫情等風(fēng)險影響有效應(yīng)對。組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實農(nóng)村地區(qū)疫情防控有關(guān)政策要求，積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染，有效防止因疫因病返貧致貧，最大程度保護脫貧群眾的身體健康和生命安全，最大程度減少對鞏固拓展脫貧攻堅成果的影響。對因自然災(zāi)害、意外事故、帶動斷鏈等引發(fā)返貧致貧風(fēng)險的群眾，及時識別納入，采取針對性措施，幫助解決困難、消除風(fēng)險。
7.抓脫貧村脫貧群眾穩(wěn)定增收。持續(xù)加大脫貧村、重點村的支持力度，推深做實“投入促、產(chǎn)業(yè)強、就業(yè)穩(wěn)、主體帶、光伏助、消費幫、救助兜、政策添、改革推、防控保”十項增收舉措，多方拓寬脫貧群眾增收渠道，促進脫貧村、重點村、脫貧人口和監(jiān)測對象持續(xù)穩(wěn)定增收，20個重點村、33個出列村村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長，確保脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧村農(nóng)民收入增速高于全縣農(nóng)民收入增速，進一步縮小收入差距。
三、全面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶
8.深入推進“兩強一增”行動計劃。持續(xù)提高財政銜接補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，按照2023年不低于60%的要求，聚力延鏈、補鏈、強鏈，重點支持育秧工廠、倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工等幫扶產(chǎn)業(yè)，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。加大涉農(nóng)“雙招雙引”力度，注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元謀劃村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌調(diào)配要素資源，鼓勵聯(lián)村聯(lián)鎮(zhèn)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
9.因地制宜做好優(yōu)新“土特產(chǎn)”文章。立足鄉(xiāng)村資源稟賦，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，鼓勵支持特色生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)集群式全鏈條發(fā)展。完善“四帶四推”產(chǎn)業(yè)幫扶機制，強化新型經(jīng)營主體輻射帶動能力，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育一批彰顯地域特色、鄉(xiāng)土氣息的縣域公用品牌，切實增強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)市場競爭力。
10.加快庭院經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。突出市場化、特色化、生態(tài)化、規(guī)范化，從特色種養(yǎng)、特色手工、特色休閑旅游、.生產(chǎn)生活服務(wù)等方面入手，大力推廣微果園、微花園、微藥園、微茶園、微菜園、徽養(yǎng)殖園、微超市、微工坊、微農(nóng)莊、微電站等庭院經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“十微”模式，著力打造農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收新引擎。
11.保持脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。保持全縣脫貧人口、監(jiān)測對象務(wù)工就業(yè)規(guī)�？傮w穩(wěn)定在1.1萬人以上。聚焦多渠道穩(wěn)崗就業(yè)，加強穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)，強化勞務(wù)協(xié)作對接服務(wù)，兌現(xiàn)外出務(wù)工就業(yè)交通補貼等。加強就業(yè)幫扶車間建設(shè)管理，落實運營補助。加強鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理。持續(xù)開展好“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月” 等專項行動。深入實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動。加強脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，舉辦致富帶頭人培訓(xùn)班。
12.縱深推進消費幫扶行動。抓實脫貧村農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進”行動，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)特色扶貧產(chǎn)品展示展銷、直播帶貨、工會集中幫扶等消費幫扶活動。堅持市場化原則，繼續(xù)做好消費幫扶工作。
13.健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。堅持獲得支持與落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任相結(jié)合，使用相關(guān)幫扶資金的經(jīng)營性幫扶項目，原則上都要建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。堅持強化帶動效益與提升帶動能力相結(jié)合，科學(xué)合理確定帶動方式和受益程度，健全完善“帶得準(zhǔn)”“帶得穩(wěn)”“帶得久”長效機制。
四、全面深化“五大幫扶”
14.扎實抓好聯(lián)系幫扶。健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心工作體系，及時了解縣級領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系點指導(dǎo)工作總體進展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)牽頭單位持續(xù)抓好縣級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研議定事項落實落地，加強聯(lián)系幫扶臺賬管理，持續(xù)做好縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶各項服務(wù)工作。
15.扎實抓好定點幫扶。堅持“年初建賬、年中查賬、年末對賬”，適時召開縣直定點幫扶單位會議，督促指導(dǎo)定點幫扶單位履行幫扶職責(zé)，落實幫扶責(zé)任。適時召開縣直定點幫扶單位座談會，搭建互學(xué)互促平臺。
16.扎實抓好駐村幫扶。會同縣直相關(guān)部門，強化71個駐村工作隊干部培訓(xùn)，提升駐村干部業(yè)務(wù)水平。配合縣委組織部做好幫扶干部跟蹤管理。搜集整理駐村幫扶典型事跡材料，加強駐村幫扶先進人物和事跡宣傳。
17.扎實抓好社會幫扶。廣泛引導(dǎo)多方主體參與，協(xié)同縣直相關(guān)部門開展“萬企興萬村”民營企業(yè)幫扶和“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動。協(xié)調(diào)縣退役軍人事務(wù)局、科協(xié)等部門，發(fā)揮各類幫扶平臺作用，形成社會幫扶工作合力。
18.扎實抓好對口幫扶。指導(dǎo)保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，因地制宜制訂年度工作計劃和落實舉措。適時開展互訪，交流經(jīng)驗，召開對口幫扶座談會，推動對口幫扶工作全面落實。圍繞鞏固成果和鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，打造對口幫扶特色品牌。
五、全面推動重點區(qū)域發(fā)展
19.推動重點地區(qū)加快發(fā)展。認(rèn)真謀劃實施一批補短板促發(fā)展項目，統(tǒng)籌整合各方資源予以集中支持，著力提升脫貧村和重點村整體發(fā)展水平。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，實施好特色產(chǎn)業(yè)項目，推動發(fā)展特色種養(yǎng)等適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)，持續(xù)補齊基礎(chǔ)短板。
20.持續(xù)強化易地搬遷后續(xù)扶持。積極發(fā)揮安置點周邊配套產(chǎn)業(yè)車間、基地帶動作用，幫助有勞動能力搬遷群眾就近就地穩(wěn)定就業(yè)。實施一批安置點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，支持鼓勵搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)。持續(xù)完善安置點必要的后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動安置點附近教育、醫(yī)療、社會福利、養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)設(shè)施擴容升級，確保搬遷脫貧群眾穩(wěn)得住、融得入、逐步能致富。
六、全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理
21.落實鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案。配合省、市研究制定鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫管理指引、任務(wù)清單管理指引、社會力量參與、人才技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐等具體辦法。加強鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)和任務(wù)清單管理，加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集。配合縣委農(nóng)辦建立健全監(jiān)測調(diào)度機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村建設(shè)“183” 行動，深入推進農(nóng)村廁所革命，持續(xù)鞏固問題廁所整改成效，完成3000戶農(nóng)村戶廁改造和3座公廁新建任務(wù)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
22.推廣運用積分制、清單制等鄉(xiāng)村治理方式。廣泛挖掘、梳理、總結(jié)積分超市以及鄉(xiāng)村小微權(quán)力清單、數(shù)字化治理平臺等經(jīng)驗做法，進一步強化點上示范引領(lǐng)和面上推廣運用。持續(xù)開展移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理，聚焦解決高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等群眾反映強烈的問題，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
七、全面強化支撐保障
22.優(yōu)化銜接資金使用管理。保持各級財政支持政策總體穩(wěn)定，資金投向統(tǒng)籌兼顧脫貧村和非貧困村，適當(dāng)向重點村、重點產(chǎn)業(yè)傾斜。優(yōu)化資金分配，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接年度重點任務(wù)調(diào)整分配因素，更加科學(xué)合理分配財政銜接資金。優(yōu)化資金使用，優(yōu)先保障到人到戶項目資金需求。加強銜接資金項目抽查、核查、檢查，把銜接資金真正管好用好，提高資金使用績效。資金支出進度除達到考核要求外，中央和省級銜接資金支出進度4月、6月、9月分別不低于30%、 50%、75%，市、縣銜接資金支出進度6月、9月分別不低于60%、80%。
23.加強項目謀劃建設(shè)和運營管護。完善項目庫建設(shè)，加強項目謀劃設(shè)計，嚴(yán)格項目入庫論證，強化行業(yè)主管部門審核把關(guān)。管好用好扶貧項目、銜接資金項目等形成的資產(chǎn)，做到程序規(guī)范、管理有序。銜接資金項目形成的資產(chǎn)比照扶貧項目資產(chǎn)進行確權(quán)登記，及時納入“三資平臺”管理。堅持建管并重，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、清單化管護機制。動態(tài)摸排閑置低效資產(chǎn)底數(shù)，謹(jǐn)慎開展資產(chǎn)處置，及時規(guī)范進行收益分配。加強光伏扶貧電站運維管理，規(guī)范收益分配，開展綜合利用，確保光伏扶貧電站持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。
24.深化鄉(xiāng)村人才支撐。建立和完善鄉(xiāng)村工匠培育機制，鼓勵返鄉(xiāng)青年等參加鄉(xiāng)村工匠技能培訓(xùn)。加大對各級鄉(xiāng)村振興干部教育培訓(xùn)力度，不斷提升政策業(yè)務(wù)水平。健全完善鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)師資庫、教材庫、課程庫、案例庫和培訓(xùn)基地等，實行動態(tài)管理。
25.強化金融支持。 加大脫貧人口小額信貸投放力度，及時總結(jié)和推廣開展脫貧人口小額信貸工作的好做法、好經(jīng)驗，有效防范貸款逾期風(fēng)險。持續(xù)落實“防貧�！�，筑牢脫貧人口防返貧安全防線。
26.注重數(shù)字賦能提效。推動防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)共享和分析運用，加強行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時將預(yù)警信息分類分級反饋基層核實。每季度開展數(shù)據(jù)清洗，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)“賬賬相符”“賬實相符” 。
27.持續(xù)完善“四訪聯(lián)動”機制。貫徹中央統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核以及省、市、縣相關(guān)要求，將督導(dǎo)暗訪、辦理信訪、帶案下訪、督辦回訪“四訪聯(lián)動”工作機制融入工作各領(lǐng)域、全鏈條，打好發(fā)現(xiàn)根治問題、化解“急難愁盼”、推動“三個落實”組合拳，持續(xù)提升脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興工作成色。
28.抓好考核評估和整改提升。對照省《市州、縣市區(qū)黨委和政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核辦法》和年度考核實施方案，全力做好鞏固脫貧成果后評估各項工作。開展鞏固脫貧成果督查以及常態(tài)化監(jiān)測調(diào)度、暗訪調(diào)研。聚焦2022年國家考核評估反饋問題和省市考核評估發(fā)現(xiàn)問題,制定整改工作方案，建立問題、措施、責(zé)任、時限“四項清單”，強化工作調(diào)度，確保如期高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
29.營造濃厚氛圍。注重全方位、多維度、立體化宣傳全縣各地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體做法和典型經(jīng)驗，進一步提升宣傳質(zhì)效，營造全面推進鄉(xiāng)村振興濃厚氛圍。講好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“岳陽縣故事”。加強鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域輿論宣傳引導(dǎo)，妥善做好各類輿情應(yīng)對處置。
八、全面抓好自身建設(shè)
30.加強政治建設(shè)。認(rèn)真落實“第一議題”制度要求，充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示精神，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實民主集中制及重大事項請示報告等制度，強化對黨忠誠教育，始終做政治上的明白人、老實人。嚴(yán)格執(zhí)行加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督若干舉措，切實加強對權(quán)力監(jiān)督制約。
31.加強機關(guān)黨建。認(rèn)真落實黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化機制，用好縣內(nèi)紅色資源，抓好“四史”宣傳教育，引導(dǎo)黨員傳承紅色基因。堅持“書記抓、抓書記”，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，制定機關(guān)黨建具體責(zé)任清單和任務(wù)清單，壓實壓緊黨建主體責(zé)任。健全完善機關(guān)黨建各項制度，切實規(guī)范機關(guān)黨建日常工作。
32.加強隊伍建設(shè)。堅持以改革創(chuàng)新的思維和辦法破解工作難題，不斷拓展工作思路，優(yōu)化工作流程，推動各項重點工作提質(zhì)增效。積極配合推進局“三定”方案編制工作。組織干部參加各類培訓(xùn)，著力提升干部綜合素質(zhì)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，廣泛深入基層，分區(qū)域、分類別、分專題開展調(diào)研，把情況摸清、把措施找準(zhǔn)，針對性研究解決問題。
33.加強正風(fēng)肅紀(jì)。開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，推深做實機關(guān)干部警示教育，進一步規(guī)范黨員干部政治言行。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和省委實施細則，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅決糾治形式主義官僚主義。