岳縣發(fā)〔2017〕8號
中共岳陽縣委
岳陽縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣2017-脫貧攻堅大會戰(zhàn)
工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直及駐縣各單位：
現(xiàn)將《岳陽縣2017-脫貧攻堅大會戰(zhàn)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
中共岳陽縣委
岳陽縣人民政府
2017-4-1
岳陽縣2017-脫貧攻堅大會戰(zhàn)工作方案
一、會戰(zhàn)目標(biāo)
全面貫徹黨中央、國務(wù)院和習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要指示精神，認(rèn)真落實湖南省委、省政府《關(guān)于深入貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的實施意見》和《岳陽市脫貧攻堅大會戰(zhàn)工作方案》，嚴(yán)格按照“四個切實”“五個一批”“六個精準(zhǔn)”等扶貧工作要求，全力實施脫貧攻堅十大工程，確保全-完成如下脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)：
(一)貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)。按照“一超過、兩不愁、三保障”(貧困家庭當(dāng)-農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障)的標(biāo)準(zhǔn)，完成6990名建檔立卡貧困人口的脫貧目標(biāo)。
(二)貧困村退出目標(biāo)任務(wù)。按照“兩個確保，兩個完善”(確保貧困發(fā)生率降至2%以下，確保村集體經(jīng)濟收入達到4萬元以上;基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，公共服務(wù)基本完善)的要求，完成32個以上貧困村退出目標(biāo)。
二、會戰(zhàn)內(nèi)容
(一)產(chǎn)業(yè)壯大扶貧工程。積極發(fā)展扶貧重點產(chǎn)業(yè)，采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作等形式，在貧困村實施覆蓋500人以上，-人平增收1000元以上的重點產(chǎn)業(yè)項目4個。完成11個貧困村光伏發(fā)電項目。按照“一村一品”要求，圍繞光伏發(fā)電、紅薯、油茶、畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果等特色產(chǎn)業(yè)，支持貧困村群眾發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)等。到2018-，每個貧困村初步形成一項特色產(chǎn)業(yè)，培育1家以上合作社，發(fā)展10名以上致富帶頭人。本級財政專項扶貧資金60%要用于產(chǎn)業(yè)扶貧，其中70%的資金要幫扶到建檔立卡貧困戶，確保建檔立卡脫貧戶家庭人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)定貧困線，貧困村集體經(jīng)濟收入達到4萬元以上。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張奕
種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局，成員單位：縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣經(jīng)管局
生態(tài)扶貧牽頭單位：縣林業(yè)局，成員單位：縣環(huán)保局、
縣畜牧水產(chǎn)局
光伏扶貧牽頭單位：縣發(fā)改局，成員單位：國網(wǎng)岳陽縣供電公司、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局
電商扶貧牽頭單位：縣商務(wù)糧食局，成員單位：縣供銷社、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局
旅游扶貧牽頭單位：縣文旅廣新局
(二)勞務(wù)就業(yè)扶貧工程。從穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)、提升就業(yè)三個方面著力，抓好全縣勞務(wù)培訓(xùn)就業(yè)脫貧工作。搭建勞務(wù)對接平臺，實施就業(yè)援助，幫助有外出務(wù)工意愿的貧困勞動力通過勞務(wù)協(xié)作實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，全-完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1298 人。加大培訓(xùn)力度，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，對90名“兩后生”進行職業(yè)技能培訓(xùn)，對100名貧困村致富帶頭人進行培訓(xùn)，讓貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬東
牽頭單位：縣人社局
成員單位：縣總工會、縣工商聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣教育體育局、縣殘聯(lián)、縣財政局、縣科技局
(三)金融信貸扶貧工程。推進貸款總量和貸款質(zhì)量“雙量齊升”，確保健康持續(xù)發(fā)展，確保-內(nèi)新增扶貧小額貸款不低于6038萬元，覆蓋面15%以上，完成32個貧困村金融服務(wù)站建設(shè)。并健全扶貧開發(fā)信用擔(dān)保和風(fēng)險化解機制，完善扶貧貼息貸款管理辦法。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊謙
牽頭單位：人民銀行岳陽縣支行
成員單位：縣信用聯(lián)社、縣財政局
(四)政策兜底扶貧工程。進一步落實農(nóng)村五保、孤兒、重度殘疾人員的供養(yǎng)政策;用好用準(zhǔn)社會捐助，對全縣3個“一百”重度貧困家庭給予一次性生活困難救助。對全縣農(nóng)村深度貧困且喪失勞動力的貧困戶，全部納入政府低保保障，做到應(yīng)保盡保。實現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”。完善臨時救助制度，對農(nóng)村貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險給予適當(dāng)補助。對貧困殘疾人和重度殘疾人給予專項補貼，加大對貧困殘疾人特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實施力度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張奕
牽頭單位：縣民政局
成員單位：縣財政局、縣人社局、縣殘聯(lián)
(五)教育助學(xué)扶貧工程。完善貧困學(xué)生資助救助政策，確保貧困家庭子女不失學(xué)輟學(xué)。同時，圍繞提升貧困對象創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，堅持分類指導(dǎo)、因人施策，根據(jù)貧困家庭子女的實際情況和自身需要，分層次搞好培訓(xùn)。對建檔立卡貧困戶家庭幼兒給予入園補助金資助，每人每-1000元;對農(nóng)村的義務(wù)教育階段貧困戶家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供生活費補助，小學(xué)生每人每-1000元，初中生每人每-1250元;實現(xiàn)職高和普通高中家庭貧困學(xué)生資助全覆蓋、貧困大學(xué)生助學(xué)貸款全覆蓋。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周里
牽頭單位：縣教育體育局
成員單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣人社局、縣民政局、縣工商聯(lián)
(六)醫(yī)療健康扶貧工程。對貧困人口提供基本醫(yī)療保障、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”。全面落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險醫(yī)療制度，貧困戶參保率穩(wěn)定在95%以上(擬退出貧困村參保率達100%)。對貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分由財政給予補貼。將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療的建檔立卡貧困人口就醫(yī)費用報銷比例提高10%，將低保困難群眾大病保險補償起付線降低50%。對特殊困難人口適當(dāng)提高其大病保險報銷比例;將建檔立卡貧困人口納入重特大疾病救助范圍。加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，貧困村衛(wèi)生室建設(shè)等方面的工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬東
牽頭單位：縣人社局
成員單位：縣財政局、縣衛(wèi)計局、縣民政局
(七)易地搬遷和危房改造扶貧工程。根據(jù)《岳陽縣“十三五”易地扶貧搬遷總體規(guī)劃》，2017-計劃完成易地搬遷564戶，1900人目標(biāo)任務(wù)。將住房條件困難的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村危(舊)房改造范圍并優(yōu)先予以解決，完成建檔立卡危房改造784戶。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：胡秉陽
牽頭單位：縣發(fā)改局
成員單位：縣住建局、縣財政局、縣國土資源局、縣規(guī)劃局、縣城建投、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局
(八)基礎(chǔ)提升扶貧工程。由財政牽頭整合環(huán)保、國土、移民、交通和鐵山水資源保護等涉農(nóng)項目資金6000萬元，著力解決村級公路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村寬帶、農(nóng)村廣播電視、環(huán)境綜合治理和農(nóng)村綜合服務(wù)站等領(lǐng)域的短板問題。完成46個貧困村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)通信信號全覆蓋;公路交通建設(shè)項目要重點向貧困村傾斜，全面解決好貧困村主干道拓寬“4.5m”問題;25戶自然村寨通路實現(xiàn)通達標(biāo)準(zhǔn)，100%農(nóng)戶通過自來水打井、引用山泉水等方式辦法解決安全飲水問題，加強村級文化服務(wù)中心建設(shè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬東、楊前進
牽頭單位：縣人民政府
成員單位：縣財政局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣鐵山水資源保護綜合執(zhí)法局、縣移民局、縣水務(wù)局、國網(wǎng)岳陽縣供電公司、縣國土資源局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工信局、縣文旅廣新局、縣廣播電視臺
(九)基層黨建扶貧工程。加大黨建扶貧工作力度，切實抓好合鄉(xiāng)并村后的村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，每個貧困村均建立一個標(biāo)準(zhǔn)的綜合性服務(wù)平臺。選派好駐村幫扶“第一書記”，加強對幫扶“第一書記”的考核管理，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在脫貧攻堅大會戰(zhàn)的模范帶頭作用，并加強貧困村黨組織建設(shè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周鵬
牽頭單位：縣委組織部
成員單位：縣委宣傳部、縣民政局
(十)社會力量扶貧工程。開展“10.17”扶貧等扶貧宣傳活動，引導(dǎo)各類社會扶貧資源向建檔立卡貧困村和貧困戶聚集;推動50余家私營企業(yè)參與脫貧攻堅駐村幫扶;積極引導(dǎo)社會組織扶貧，鼓勵社會團體、民辦非企業(yè)單位、社會成功人士、愛心之士參與精準(zhǔn)扶貧。積極組織省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表參與脫貧攻堅系列競賽活動。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇紅琳、易治國、陳明
牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部
成員單位：縣人大辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣工商聯(lián)、
團縣委
三、會戰(zhàn)步驟
(一)夯實基礎(chǔ)階段(第一季度)。做好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的管理和使用，進一步完善貧困戶個人基礎(chǔ)信息，對信息進行分析和統(tǒng)計，為決策提供服務(wù)。各行業(yè)部門要制定-度脫貧攻堅實施方案，“十大工程”每項工程的實施牽頭單位均要明確一名專抓副職，專人負(fù)責(zé)信息基礎(chǔ)工作。各駐村幫扶工作隊和幫扶責(zé)任人要按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。
(二)整體推進階段(第二、三季度)�？h、鄉(xiāng)、村根據(jù)工作規(guī)劃，圍繞貧困退出目標(biāo)，認(rèn)真抓好脫貧攻堅各項工作的落實落細(xì)。強化一-一督查，兩-一調(diào)度，一季一講評要求，開展督查、巡查，全力推進工作開展。
(三)查漏補缺階段(第四季度)。突出問題導(dǎo)向，積極查漏補缺，對工作中的短板，認(rèn)真分析原因，落實責(zé)任，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，確保全面完成脫貧攻堅任務(wù)。認(rèn)真組織開展貧困人口脫貧，貧困村退出認(rèn)定工作，堅決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧。
四、會戰(zhàn)措施
(一)縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭幫扶機制
縣委、縣政府成立全縣脫貧攻堅大會戰(zhàn)指揮部，由縣委副書記王保林任指揮長，副縣長張奕任副指揮長，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣民政局、縣教育體育局、縣住建局、縣扶貧辦等單位為成員，指揮部辦公室設(shè)縣扶貧辦。按照“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門幫扶、干部駐村”的思路，安排一名縣委常委聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、1-3個縣直單位幫扶一個貧困村。所有單位派出駐村幫扶的第一書記和扶貧工作隊員要專職專崗，與原單位工作脫鉤，每-駐村20天以上。貧困村由市、縣駐村幫扶單位班子成員、股室負(fù)責(zé)人、黨員干部與貧困戶結(jié)對幫扶;非貧困村主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”黨員干部負(fù)責(zé)貧困戶的結(jié)對幫扶工作，實現(xiàn)全縣建檔立卡貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。每個行政村均要確定一名扶貧專干負(fù)責(zé)脫貧攻堅基礎(chǔ)工作。
(二)督查考核機制
中央明確要求，對脫貧攻堅要實行最嚴(yán)格的考核評估制度。一方面進行督查巡查。從紀(jì)檢、監(jiān)察和“兩辦”督查室抽調(diào)力量，組成聯(lián)合督查組，就脫貧攻堅駐村幫扶、行業(yè)扶貧和重點工作開展情況進行綜合督查和專項督查。另一方面從嚴(yán)考核評估。進一步完善脫貧攻堅考核辦法，對脫貧攻堅任務(wù)完成好的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和行業(yè)扶貧單位按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵;對沒有完成脫貧攻堅任務(wù)、-度考核倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
(三)調(diào)查問責(zé)機制
開展脫貧攻堅群眾滿意度調(diào)查，委托縣統(tǒng)計局民意調(diào)查中心對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的-度脫貧工作進行滿意度調(diào)查。對46個貧困村中排名后兩位的村支部書記和駐村幫扶第一書記、115個非貧困村中排名倒數(shù)后三位的村支部書記，啟動問責(zé)程序，嚴(yán)肅追責(zé);對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)排名倒數(shù)第一的黨政主要負(fù)責(zé)人取消評先評優(yōu)資格;對未完成摘帽任務(wù)影響全縣脫貧攻堅-度考核驗收的貧困村駐村幫扶第一書記和村支部書記按照有關(guān)規(guī)定予以免職處理，并追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(四)保障投入機制
一方面，縣級財政專項扶貧資金投入增加至1800萬元以上，并建立完善資金整合機制，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房安全保障、教育培訓(xùn)、醫(yī)療救助等資金整合平臺。行業(yè)扶貧部門要切實將資金、項目、資源向貧困村和貧困戶重點傾斜。對確定有摘帽任務(wù)的貧困村在資金投入上給予傾斜。財政專項扶貧資金將增加對非貧困村、貧困人口脫貧攻堅的投入，達到40%比例，主要用于貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和落實“兩不愁、三保障”，不得挪作他用。另一方面，要切實加強扶貧隊伍建設(shè)，選派20名優(yōu)秀后備干部充實脫貧攻堅第一線，全縣各駐村幫扶單位選優(yōu)配強駐村幫扶第一書記和工作隊員，要對派出的駐村幫扶隊員高看一眼，厚愛一層，從優(yōu)從先做好干部駐村期間的后勤保障工作，確保與單位工作脫鉤，專心從事駐村幫扶工作。同時要獎優(yōu)罰劣，獎懲分明，對在脫貧攻堅大會戰(zhàn)中建功立業(yè)，貢獻突出，群眾認(rèn)可的優(yōu)秀干部，更要在精神上激勵，廣泛宣傳，又要樹立典型，推薦使用。
附件：1.岳陽縣2017-脫貧攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解表
2.岳陽縣2017-脫貧攻堅十大工程任務(wù)分解表
3.岳陽縣2017-主要行業(yè)部門脫貧攻堅任務(wù)責(zé)任分解表
4.岳陽縣脫貧攻堅責(zé)任追究暫行辦法
附件1
岳陽縣2017-脫貧攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解表
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 2017-預(yù)脫貧人口 （人） | 貧困村 摘帽個數(shù) （個） | 扶貧小額信貸 指導(dǎo)計劃數(shù) | 易地搬遷 任務(wù)數(shù) （人） | |
| 新增貸款 戶數(shù)（戶） | 新增貸款 數(shù)（萬元） | ||||
| 榮家灣鎮(zhèn) | 375 | 2 | 258 | 610 | 0 |
| 黃沙街鎮(zhèn) | 618 | 2 | 143 | 500 | 0 |
| 新墻鎮(zhèn) | 224 | 1 | 73 | 230 | 0 |
| 柏祥鎮(zhèn) | 353 | 1 | 73 | 270 | 0 |
| 筻口鎮(zhèn) | 407 | 1 | 142 | 370 | 0 |
| 公田鎮(zhèn) | 555 | 2 | 158 | 480 | 300 |
| 毛田鎮(zhèn) | 936 | 7 | 277 | 760 | 900 |
| -田鎮(zhèn) | 827 | 7 | 210 | 620 | 700 |
| 張谷英鎮(zhèn) | 466 | 2 | 146 | 430 | 0 |
| 新開鎮(zhèn) | 348 | 1 | 120 | 270 | 0 |
| 中洲鄉(xiāng) | 512 | 2 | 130 | 360 | 0 |
| 長湖鄉(xiāng) | 375 | 1 | 108 | 310 | 0 |
| 步仙鎮(zhèn) | 473 | 1 | 101 | 350 | 0 |
| 楊林鄉(xiāng) | 284 | 1 | 103 | 280 | 0 |
| 麻塘辦事處 | 237 | 1 | 96 | 200 | 0 |
| 合計 | 6990 | 32 | 2138 | 6040 | 1900 |
附件2
岳陽縣2017-脫貧攻堅十大工程任務(wù)分解表
總體目標(biāo)：到2017-底，實現(xiàn)全縣貧困發(fā)生率控制在3%以下，貧困村退出70%以上，46個建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平。
| 序 號 | 十大工程 | 具體內(nèi)容 | 2017-目標(biāo)、任務(wù)及要求 | 牽頭領(lǐng)導(dǎo) | 牽頭單位 | 成員單位 |
| 1 | 產(chǎn)業(yè)壯大 扶貧工程 | 落實“發(fā)展一批”貧困人口的扶持任務(wù)，探索“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，形成布局合理、特色突出、安全高效的產(chǎn)業(yè)體系，帶動貧困群眾增收致富。確保建檔立卡脫貧戶家庭人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)定貧困線，貧困村集體經(jīng)濟收入達到4萬元以上； | 每個貧困村初步形成一項特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并培育1家以上合作社，幫助發(fā)展集體經(jīng)濟收入。 | 張奕 | 縣農(nóng)業(yè)局 | 縣林業(yè)局 縣畜牧水產(chǎn)局 縣經(jīng)管局 |
| 完善生態(tài)補償脫貧，積極爭取林業(yè)項目資金，安排100名貧困人員轉(zhuǎn)為護林員。 | 縣林業(yè)局 | 縣環(huán)保局 縣畜牧水產(chǎn)局 | ||||
| ①積極爭取光伏扶貧項目，完成11個貧困村實施光伏發(fā)電項目； ②實行“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式補貼和“全額上網(wǎng)”模式標(biāo)桿電價按國家補貼政策執(zhí)行。 | 縣發(fā)改局 | 國網(wǎng)岳陽縣 供電公司 縣國土資源局 縣林業(yè)局 縣環(huán)保局 | ||||
| 落實“發(fā)展一批”貧困人口的扶持任務(wù)，探索“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，形成布局合理、特色突出、安全高效的產(chǎn)業(yè)體系，帶動貧困群眾增收致富。確保建檔立卡脫貧戶家庭人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)定貧困線，貧困村集體經(jīng)濟收入達到4萬元以上； | ①抓好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范、“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”； ②完成35個貧困村電商扶貧產(chǎn)業(yè)銷售站點建設(shè)； ③對參與農(nóng)村電商的貧困戶給予扶貧小額信貸支持。 | 商務(wù)糧食局 | 縣供銷社 縣食品藥品工商 質(zhì)量監(jiān)督管理局 | |||
| ①積極爭取旅游扶貧項目資金，用于張谷英、毛田等地區(qū)發(fā)展旅游； ②給予項目內(nèi)參與和直接受益的貧困戶財政扶貧資金補助。 | 縣文旅廣新局 | |||||
| 序 號 | 十大工程 | 具體內(nèi)容 | 2017-目標(biāo)、任務(wù)及要求 | 牽頭領(lǐng)導(dǎo) | 牽頭單位 | 成員單位 |
| 2 | 勞務(wù)協(xié)作 扶貧工程 | 從穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)、提升就業(yè)三個方面著力，抓好全縣勞務(wù)協(xié)作脫貧工作，幫助有外出務(wù)工意愿的貧困勞動力通過勞務(wù)協(xié)作實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。 | ①人社等部門要完善勞務(wù)協(xié)作脫貧對接常態(tài)化、制度化的工作機制，幫助有意愿外出務(wù)工貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),全-完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1298人； ②開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，對90名“兩后生”進行職業(yè)技能培訓(xùn)，對100名貧困村致富帶頭人進行培訓(xùn)。 | 萬東 | 縣人社局 | 縣總工會 縣工商聯(lián) 縣婦聯(lián) 縣教育體育局 縣殘聯(lián) 縣財政局 縣科技局 |
| 3 | 金融信貸 扶貧工程 | 完善扶貧開發(fā)信用擔(dān)保和風(fēng)險化解機制。開展小額信貸業(yè)務(wù)，對建檔立卡貧困戶評級授信，為貧困戶生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供免抵押、無擔(dān)保、低利率的信用貸款。 | ①完成貸款戶數(shù)覆蓋面達到15%以上，新增貸款戶數(shù)2138戶，新增貸款數(shù)6038萬元； ②完成32個貧困村金融服務(wù)站點建設(shè)。 | 楊謙 | 人民銀行 岳陽縣支行 | 縣信用聯(lián)社 縣財政局 |
| 4 | 政策兜底 扶貧工程 | 對全縣3個“一百”重度貧困家庭給予一次性生活困難救助；對全縣農(nóng)村深度貧困且喪失勞動力的貧困戶，全部納入政府低保保障，做到應(yīng)保盡保；提高農(nóng)村低保和五保保障標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”，讓全縣因災(zāi)因病致貧人口生活有保障。 | ①要精準(zhǔn)認(rèn)定社會保障兜底脫貧對象； ②要將社會保障兜底脫貧對象（整戶）全部納入建檔立卡貧困人口范圍； ③要做好社會保障兜底脫貧對象的再核查并定期審核，做到應(yīng)保盡保、動態(tài)管理，實現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”； ④要完善臨時救助制度，因突發(fā)性、緊迫性、臨時性原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個人，由縣級以上地方人民政府根據(jù)實際，參照最低生活標(biāo)準(zhǔn)救助，保障階段性基本生活。 | 張奕 | 縣民政局 | 縣財政局 縣人社局 縣殘聯(lián) |
| 序 號 | 十大工程 | 具體內(nèi)容 | 2017-目標(biāo)、任務(wù)及要求 | 牽頭領(lǐng)導(dǎo) | 牽頭單位 | 成員單位 |
| 5 | 教育助學(xué) 扶貧工程 | 落實“助學(xué)一批”貧困人口的幫扶任務(wù)；大力實施“雨露計劃”、“一加一”、同心溫暖、金秋助學(xué)等工程，不斷提高貧困勞動力素質(zhì)，確保每一名建檔立卡貧困學(xué)生均能享受扶貧助學(xué)優(yōu)惠政策。 | ①對建檔立卡貧困戶家庭幼兒給予入園補助金資助，每人每-1000元； ②對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困戶家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供生活費補助，小學(xué)生每人每-1000元，初中生每人每-1250元； ③實現(xiàn)職高和普通高中家庭貧困學(xué)生資助全覆蓋，貧困大學(xué)生助學(xué)貸款全覆蓋。 | 周里 | 縣教育體育局 | 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 縣總工會 團縣委 縣婦聯(lián) 縣人社局 縣民政局 縣工商聯(lián) |
| 6 | 醫(yī)療健康 扶貧工程 | 落實“救助一批”貧困人口的幫扶任務(wù)。開展醫(yī)療衛(wèi)生計生扶貧“五大行動”，實施“八免四補助”，切實減輕貧困人口治療疾病經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，助推貧困人口恢復(fù)勞動力、脫貧增收，擺脫長期貧困。 | ①對建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分由財政給予補貼； ②將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療的貧困人口就醫(yī)費用報銷比例提高10%； ③將建檔立卡低保對象、特困群眾大病保險補償起付線降低50%； ④將特殊困難人口適當(dāng)提高其大病保險報銷比例； ⑤將貧困人口100%納入重特大疾病救助范圍； ⑥加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)； ⑦完成35個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)。 | 萬東 | 縣人社局 | 縣財政局 縣衛(wèi)計局 縣民政局 |
| 7 | 易地搬遷和危房改造 扶貧工程 | 落實“搬遷一批”貧困人口的幫扶任務(wù)。對建檔立卡貧困人口中居住條件惡劣、交通不便、災(zāi)害頻繁的幫扶對象實行易地搬遷。對住房條件困難的建檔立卡貧困戶，按照“農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的程序全部納入農(nóng)村危房改造范圍。 | ①完成易地扶貧搬遷564戶，1900人的任務(wù)； ②完成784戶危房改造任務(wù)，并把貧困戶危（舊）房改造作為危（舊）房改造的重點并優(yōu)先予以解決。 | 胡秉陽 | 縣發(fā)改局 | 縣住建局 縣財政局 縣國土資源局 縣規(guī)劃局 縣城建投 縣林業(yè)局 縣環(huán)保局 |
| 序 號 | 十大工程 | 具體內(nèi)容 | 2017-目標(biāo)、任務(wù)及要求 | 牽頭領(lǐng)導(dǎo) | 牽頭單位 | 成員單位 |
| 8 | 基礎(chǔ)提升 扶貧工程 | 農(nóng)村道路提質(zhì)改造、建制村通客運班車。 | 完成46個貧困村的行政村道路硬化，原則上路基寬限4.5米（含）以上，路面寬3.5米（含）以上，到達村委會或行政村學(xué)校所在地；25戶以上自然村道路實現(xiàn)通達標(biāo)準(zhǔn)。 | 萬東 楊前進 | 縣人民政府 | 縣財政局 縣環(huán)保局 縣交通運輸局 縣鐵山水資源保護綜合執(zhí)法局 縣移民局 縣水務(wù)局 國網(wǎng)岳陽縣 供電公司 縣國土資源局 縣發(fā)改局 縣農(nóng)業(yè)局 縣工信局 縣文旅廣新局 縣廣播電視臺 |
| 貧困村飲水安全提質(zhì)增效、農(nóng)田水利灌溉工程、大中型水利工程、防洪抗旱減災(zāi)工程。 | 完成46個貧困村安全飲水工程；讓100%的貧困人口通過自來水、打井、飲用山泉水等方式有效解決安全飲水。 | |||||
| 建檔立卡貧困村廣播“村村響”、廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”全覆蓋、建立合格村級綜合文化服務(wù)中心、科技人員聯(lián)系貧困村開展服務(wù)。 | ①實現(xiàn)46個貧困村廣播“村村響”、電視“戶戶通”全覆蓋； ②完成46個貧困村的村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。 | |||||
| 通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)通信公共服務(wù)均等化。 | 完成全縣35個貧困村4G通信網(wǎng)絡(luò)和光纖通達全覆蓋。 | |||||
| 電網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定安全用電。 | 完成46個貧困村的電網(wǎng)升級改造。 | |||||
| 9 | 基層黨建 扶貧工程 | 各級黨政機關(guān)（單位）和領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)干部分級分類明確幫扶對象，突出示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)定點扶貧、駐村幫扶全覆蓋，每戶有幫扶責(zé)任人。 | ①實現(xiàn)定點扶貧、駐村幫扶全覆蓋，每戶有幫扶責(zé)任人； ②切實抓好合鄉(xiāng)并村后的村級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子； ③加大對駐村幫扶第一書記的培訓(xùn)力度； ④完成35個貧困村村級綜合服務(wù)平臺建設(shè)。 | 周鵬 | 縣委組織部 | 縣委宣傳部 縣民政局 |
| 10 | 社會力量 扶貧工程 | 開展“10.17”扶貧等扶貧宣傳活動，引導(dǎo)各類社會扶貧資源向建檔立卡貧困村和貧困戶聚集；推動50余家私營企業(yè)參與脫貧攻堅，進行駐村幫扶；積極引導(dǎo)社會組織扶貧，鼓勵社會團體、民辦非企業(yè)單位、社會成功人士、愛心之士參與精準(zhǔn)扶貧。實現(xiàn)貧困村貧困戶穩(wěn)定增收、脫貧致富。 | ①開展“10.17”扶貧等扶貧宣傳活； ②積極推動50余家私營企業(yè)進行駐村幫扶； ③鼓勵社會團體、民辦非企業(yè)單位、社會成功人士、愛心之士參與精準(zhǔn)扶貧。 | 蘇紅琳 易治國 陳明 | 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 | 縣人大辦公室 縣政協(xié)辦公室 縣工商聯(lián) 團縣委 |
附件3
岳陽縣2017-主要行業(yè)部門脫貧攻堅任務(wù)責(zé)任分解表
| 序號 | 單位名稱 | 主要內(nèi)容 | 責(zé)任人 |
| 1 | 縣委組織部 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.抓好村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，加強貧困村隊伍建設(shè)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在脫貧攻堅中的模范帶頭作用； 3.選優(yōu)配強46個貧困村“第一書記”,并加大對駐村幫扶第一書記的培訓(xùn)力度和跟蹤管理； 4.完成35個貧困村村級綜合服務(wù)平臺建設(shè)； 5.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 蘇艷明 |
| 2 | 縣委宣傳部 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.引導(dǎo)各級主流媒體加大對我縣脫貧攻堅經(jīng)驗做法等方面進行宣傳； 3.在縣內(nèi)主流媒體、主要新聞網(wǎng)站開設(shè)專欄，深度報道我縣扶貧開發(fā)工作的先進典型和經(jīng)驗做法，營造全社會關(guān)注、支持和參與扶貧的濃厚氛圍； 4.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 方曙光 |
| 3 | 縣工信局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.完成35個貧困村4G通信網(wǎng)絡(luò)和光纖通達全覆蓋； 3.積極引導(dǎo)骨干企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧； 4.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 劉傳雄 |
| 4 | 縣衛(wèi)計局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.幫助建檔立卡貧困戶建立健康檔案，開通貧困人口醫(yī)療救治綠色通道； 3.完成35個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)； 4.加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)； 5.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 劉修平 |
| 序號 | 單位名稱 | 主要內(nèi)容 | 責(zé)任人 |
| 5 | 縣文旅廣新局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.完成46個貧困村村級文化活動中心建設(shè)； 3.積極爭取旅游扶貧項目資金，主要用于張谷英、毛田等地區(qū)發(fā)展旅游； 4.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 黎曉軍 |
| 6 | 縣交通運輸局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.完成46個貧困村的行政村道路硬化，原則上路基寬限4.5米（含）以上，路面寬3.5米（含）以上，到達村委會或行政村學(xué)校所在地；25戶以上自然村道路實現(xiàn)通達標(biāo)準(zhǔn)。 3.村級道路硬化指標(biāo)60%優(yōu)先投向貧困村斷頭路建設(shè)，并對貧困村危橋改造到位； 4.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 袁干保 |
| 7 | 縣財政局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.牽頭組織整合全縣涉農(nóng)項目資金6000萬元以上，加大對貧困村的資金投入力度； 3.積極調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立1800萬元扶貧專項資金； 4.加強對扶貧資金的監(jiān)管和使用等； 5.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 袁文琪 |
| 8 | 縣廣播電視臺 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.開設(shè)脫貧攻堅專欄，加大對扶貧工作的宣傳力度； 3.完成46個貧困村廣播村村通，衛(wèi)星電視戶戶通的建設(shè)； 4.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 龔六一 |
| 9 | 縣國土資源局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.全縣新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要； 3.專項安排貧困村新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先保證貧困村； 4.整合本行業(yè)涉農(nóng)資金500萬元投入到46個貧困村； 5.將今-易地扶貧搬遷對象安置用地全部納入到2017-度土地利用計劃，并將土地利用規(guī)劃調(diào)整到位； 6.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 任三星 |
| 序號 | 單位名稱 | 主要內(nèi)容 | 責(zé)任人 |
| 10 | 縣農(nóng)業(yè)局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.協(xié)助貧困村制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施46個貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動； 3.全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善46個貧困村農(nóng)村人居環(huán)境； 4.扶持1.5萬名貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)； 5.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 柳衛(wèi)平 |
| 11 | 縣水務(wù)局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.完成46個貧困村安全飲水工程，讓100%的貧困人口通過自來水、打井、飲用山泉水等方式有效解決安全飲水； 3.整合涉農(nóng)資金60%以上向貧困村小型農(nóng)田水利和“五小水利”工程建設(shè)傾斜； 4.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 李凌峰 |
| 12 | 縣發(fā)改局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.負(fù)責(zé)組織全縣易地扶貧搬遷項目方案的編制、申報、立項和審批； 3.確保全縣46個貧困村均有一個以上扶貧開發(fā)項目申報立項； 4.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 張忠新 |
| 13 | 縣移民局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.整合移民后扶項目資金1500萬元用于貧困村和貧困人口脫貧； 3.對大中型水庫移民中貧困戶進行免費培訓(xùn)； 4.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 姜宏毅 |
| 14 | 國網(wǎng)岳陽縣 供電公司 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.完成46個貧困村農(nóng)村電網(wǎng)升級改造； 3.大力推進光伏開發(fā)扶貧，完成11個貧困村光伏發(fā)電扶貧任務(wù)； 4.實行“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”補貼模式和“全額上網(wǎng)”模式標(biāo)桿電價按國家補貼政策執(zhí)行； 5.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 劉忠邵 |
| 序號 | 單位名稱 | 主要內(nèi)容 | 責(zé)任人 |
| 15 | 縣環(huán)保局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.整合本行業(yè)涉農(nóng)項目資金2000萬元投入到貧困村； 3.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 胡團生 |
| 16 | 縣林業(yè)局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.確保建檔立卡貧困人口生態(tài)補償政策全部落實到位并整理成冊； 3.完善生態(tài)補償脫貧，積極爭取林業(yè)項目資金，安排100個貧困人員轉(zhuǎn)為護林員； 4.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 任小軍 |
| 17 | 縣商務(wù)糧食局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.抓好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范和“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”建設(shè)； 3.完成35個貧困村電商扶貧產(chǎn)業(yè)銷售站點建設(shè)； 4.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 劉遂 |
| 18 | 縣畜牧水產(chǎn)局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.整合本行業(yè)涉農(nóng)項目資金60%以上安排到貧困村，扶持1萬貧困人口發(fā)展畜牧業(yè)脫貧； 3.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 陳琳 |
| 19 | 縣教育體育局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.對建檔立卡貧困戶中需要扶貧助學(xué)對象進行全面核查，確保100%享受扶貧助學(xué)優(yōu)惠政策； 3.圓滿完成駐村幫扶工作任務(wù)。 | 王敏 |
| 20 | 縣人社局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.勞務(wù)協(xié)作方面： ①建立農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳； ②完善勞務(wù)協(xié)作脫貧對接常態(tài)化、制度化的工作機制，幫助1298名貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)； ③開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，對90名“兩后生”進行職業(yè)技能培訓(xùn)，對100名貧困村致富帶頭人進行培訓(xùn)，對390名勞動力開展素質(zhì)提升培訓(xùn)，并建立臺帳。 3.醫(yī)療健康方面： ①確保貧困戶參保率穩(wěn)定在95%以上（擬退出的貧困村參保率達100%）； ②對建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分由財政給予補貼； ③將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療的貧困人口就醫(yī)費用報銷比例提高10%； ④將建檔立卡低保對象、特困群眾大病保險補償起付線降低50%； ⑤將特殊困難人口適當(dāng)提高其大病保險報銷比例。 4.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 鐘九生 |
| 序號 | 單位名稱 | 主要內(nèi)容 | 責(zé)任人 |
| 21 | 縣民政局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.精準(zhǔn)認(rèn)定社會保障兜底脫貧對象； 3.將社會保障兜底脫貧對象（整戶）全部納入建檔立卡貧困人口范圍； 4.做好1321戶社會保障兜底脫貧對象的再核查并定期審核，做到應(yīng)保盡保、動態(tài)管理，實現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”； 5.要完善臨時救助制度，因突發(fā)性、緊迫性、臨時性原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個人，由縣級以上地方人民政府根據(jù)實際，參照最低生活標(biāo)準(zhǔn)救助，保障階段性基本生活； 6.將貧困人口100%納入重特大疾病救助范圍，并全面落實醫(yī)療救助優(yōu)惠政策； 7.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 李君梅 |
| 22 | 縣工商聯(lián) | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.組織動員50余名私營業(yè)主和企業(yè)老板參與駐村幫扶； 3.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 李賜柚 |
| 23 | 縣住建局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.整合項目資金1000萬元； 3.完成784戶危房改造任務(wù)，并把貧困戶危（舊）房改造作為危（舊）房改造的重點優(yōu)先予以解決； 4.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 姚正大 |
| 24 | 縣規(guī)劃局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.積極做好易地扶貧搬遷集中安置點規(guī)劃選址工作； 3.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 萬次龍 |
| 25 | 縣殘聯(lián) | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.對貧困人口中殘疾人口全面核查，全面落實殘疾人補貼政策； 3.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 劉滔 |
| 序號 | 單位名稱 | 主要內(nèi)容 | 責(zé)任人 |
| 26 | 縣鐵山水資源保護綜合執(zhí)法局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.整合涉農(nóng)項目資金1000萬元用于庫區(qū)貧困村和庫區(qū)貧困人口脫貧； 3.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 鄒三龍 |
| 27 | 縣信用聯(lián)社 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.完成貸款戶數(shù)覆蓋面達到15%以上，新增貸款戶數(shù)2138戶，新增貸款數(shù)6038萬元； 3.完成新建貧困村金融服務(wù)站點32個； 4.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 鄭少華 |
| 28 | 縣經(jīng)管局 | 1.編制本行業(yè)本-度實施方案； 2.指導(dǎo)、監(jiān)督46個貧困村建立扶貧資金專帳； 3.全-開展村級扶貧資金專項檢查3次； 4.幫助35個貧困村每個村培育1家以上合作社； 5.圓滿完成駐村幫扶脫貧任務(wù)。 | 李革偉 |
岳陽縣脫貧攻堅責(zé)任追究暫行辦法
第一條為全面落實脫貧攻堅責(zé)任制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《湖南省脫貧攻堅責(zé)任制實施細(xì)則》和《岳陽市“為官不為”“為官亂為”問責(zé)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣脫貧攻堅的工作實際，制定本辦法。
第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在脫貧攻堅工作中，未履行或未正確履行脫貧攻堅工作職責(zé)，影響脫貧攻堅大會戰(zhàn)工作實施的，按照下列規(guī)定追究責(zé)任：
(一)對脫貧攻堅工作不重視，貫徹落實縣委、縣政府脫貧攻堅決策部署不力，工作機構(gòu)不健全、制度不完善、經(jīng)費無保障的，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣予以通報批評，并責(zé)令進行整改。整改不到位的，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)-度評先評優(yōu)資格，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府向縣委、縣政府作出書面檢查并切實整改。
(二)脫貧攻堅政策執(zhí)行不到位，推動工作無方法，弄虛作假，導(dǎo)致建檔立卡貧困人口識別和退出不精準(zhǔn)的;對群眾反映強烈的突出問題不積極排查調(diào)處、化解疏導(dǎo)，導(dǎo)致群眾意見大，發(fā)生影響惡劣的上訪事件的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進行誡勉、通報或停職檢查。
(三)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶檔案不重視，貧困戶基礎(chǔ)資料不完整，扶貧系統(tǒng)大數(shù)據(jù)管理平臺錄入不及時、缺項漏項或數(shù)據(jù)不正確、邏輯關(guān)系存在錯誤，造成全縣數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差或受到上級批評的，責(zé)令該鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整改，連續(xù)兩次不整改或整改不到位的，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣予以通報批評，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人予以誡勉。
(四)脫貧攻堅規(guī)劃制定不完整，結(jié)對幫扶不到位、扶貧措施不落實，推動工作不力，所在地的貧困村、貧困人口經(jīng)上級巡查、督查、檢查和第三方評估機構(gòu)評估認(rèn)定，未能完成-度貧困村摘帽或貧困人口脫貧任務(wù)的;未按照退出標(biāo)準(zhǔn)、未完整履行退出程序，形成“假脫貧”、“被脫貧”的，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人予以停職檢查或降職。
(五)違反扶貧資金管理使用規(guī)定和項目管理規(guī)定，出現(xiàn)截留、挪用、擠占和套取扶貧資金的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人予以免職。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三條縣直幫扶單位在脫貧攻堅工作中，未履行或未正確履行脫貧攻堅工作職責(zé)，影響脫貧攻堅大會戰(zhàn)工作實施的，按照下列規(guī)定追究責(zé)任：
(一)對脫貧攻堅工作不重視，安排部署、監(jiān)督檢查不力，項目資金安排不及時，影響工作進度或受到上級通報批評的;對下派的駐村幫扶第一書記及幫扶干部督促指導(dǎo)不到位，不主動及時解決幫扶工作中的困難和問題，造成工作失誤的，對該單位在全縣予以通報批評并責(zé)令整改，對主要負(fù)責(zé)人進行誡勉。
(二)對在脫貧攻堅“十大工程”中協(xié)調(diào)配合不力，打折扣、搞變通、相互推諉扯皮，影響工作推進的，對該單位在全縣予以通報批評并責(zé)令整改，對主要負(fù)責(zé)人進行誡勉。未完成本單位所承擔(dān)的脫貧攻堅任務(wù)，影響到全縣整體脫貧任務(wù)完成和上級考核考評的，對主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人予以停職檢查。
第四條駐村幫扶第一書記、駐村隊員、幫扶干部和村干部在脫貧攻堅工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
(一)落實“六個精準(zhǔn)”不到位，對所幫扶的貧困村情況不明、底數(shù)不清，推動工作不力，脫貧程序不到位或擅自脫崗離崗，對駐村幫扶第一書記、駐村隊員、村干部在全縣予以通報，并責(zé)令整改。
(二)經(jīng)上級巡查、督查、檢查和第三方評估機構(gòu)評估認(rèn)定，幫扶的貧困村未能如期完成-度減貧任務(wù)和脫貧目標(biāo)的，對駐村幫扶第一書記和村支部書記予以免職。
(三)對黨建促扶貧工作落實不力，未充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的，對駐村第一書記、村支部書記予以誡勉或通報批評。
(四)幫扶干部不認(rèn)真履行幫扶責(zé)任，不入戶走訪，工作應(yīng)付了事、走過場，經(jīng)上級巡查、督查、檢查和第三方評估機構(gòu)評估認(rèn)定，其幫扶的貧困戶未能如期脫貧的，予以通報批評;造成嚴(yán)重后果的，予以降職處理。
第五條各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的縣級領(lǐng)導(dǎo)在脫貧攻堅工作中不認(rèn)真履行工作職責(zé)，指導(dǎo)不力、措施不實、督辦不嚴(yán)，造成不良影響或未完成脫貧目標(biāo)任務(wù)的，向縣委作出書面說明。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直幫扶單位脫貧攻堅考核結(jié)果為“不合格”等次的，取消單位評先評優(yōu)資格，對單位一把手進行誡勉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各單位在脫貧攻堅-度考核中排名末位并嚴(yán)重影響縣級考核排位的，對黨政主要負(fù)責(zé)人予以停職檢查或降職。駐村幫扶工作考核結(jié)果為“不合格”等次的，對相關(guān)人員進行通報或誡勉，并繼續(xù)駐村直至全面脫貧。
第七條對在脫貧攻堅滿意度調(diào)查中排名末位且滿意率低于80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)資格;對排名后兩位的貧困村支部書記和駐村幫扶第一書記、排名后三位的非貧困村支部書記，啟動問責(zé)調(diào)查，問題嚴(yán)重的予以免職。
第八條本辦法由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人社局、縣扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。
第九條本辦法自發(fā)布之起施行。
| 中共岳陽縣委辦公室2017-4-5印發(fā) |