湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第21號）
《湖南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》于2004年5月31日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年9月1日起施行。
湖南省人民代表大會常務(wù)委員會
2004年5月31日
湖南省實施《中華人民共和國水法》辦法
（2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國水法》（以下簡稱水法），結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，防治水害，必須遵守本辦法。
長江湖南段、洞庭湖以及其他省界江河、湖泊水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理和水害的防治，國家法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。
第四條 單位和個人都有依法保護水資源、水工程和節(jié)約用水的義務(wù)，對破壞水資源、污染水環(huán)境、損壞河道和水工程設(shè)施的行為有權(quán)檢舉。
第五條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。
第六條 全省流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和跨設(shè)區(qū)的市、自治州的江河、湖泊，以及省人民政府確認的其他重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)后，報國務(wù)院水行政主管部門備案。
前款規(guī)定以外的流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，按照管理權(quán)限由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報上一級人民政府水行政主管部門備案。
第七條 治澇、山洪災(zāi)害防治、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護、節(jié)約用水等專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃以及第七條所規(guī)定的專業(yè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴格執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第九條 洞庭湖、湘江、資江、沅江、澧水干流和汨羅江、新墻河以及省人民政府確認的其他重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由省人民政府水行政主管部門會同省環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門擬定，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會同同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門擬定，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。
第十條 水功能區(qū)劃定后，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，在主要河道、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域設(shè)置水資源質(zhì)量監(jiān)測斷面，對水質(zhì)狀況進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)人民政府采取治理措施，控制污染物排放，改善水質(zhì)，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。
第十一條 在洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水干流及大型水庫新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。在其他江河、湖泊、水庫、人工水道上新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門按照管理權(quán)限對該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書進行審批。
禁止在飲用水水源保護區(qū)設(shè)置排污口或者新建有污染的項目，現(xiàn)有污染項目應(yīng)當(dāng)限期治理。
第十二條 開發(fā)利用江河、湖泊、水庫水資源，應(yīng)當(dāng)按照水法規(guī)定的原則，做到公平有序，并符合水功能區(qū)劃，服從防洪安全和水工程運行安全的需要。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。
鼓勵公民、法人和其他經(jīng)濟組織依法開發(fā)、利用水能資源。開發(fā)利用水能資源應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，有計劃地組織進行。開發(fā)利用權(quán)可以通過招標(biāo)或者拍賣等方式取得。
第十三條 建設(shè)水工程，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，并符合流域綜合規(guī)劃。
在洞庭湖、湘江、資江、沅江、澧水干流和汨羅江、新墻河以及省人民政府確認的其他重要江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準(zhǔn)前，由省人民政府水行政主管部門對其是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見。
在跨縣、市（區(qū)）的江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準(zhǔn)前，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府水行政主管部門對其是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見；在不跨縣、市（區(qū)）的江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準(zhǔn)前，由縣級人民政府水行政主管部門對其是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見。
第十四條 興建水利水電、防治水害、整治河道的工程和攔河、跨河、穿河、穿堤、臨河的閘壩、橋梁、碼頭、道路、渡口、取水口、排污口等設(shè)施及鋪設(shè)跨河管道、電纜，必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。
修建前款工程設(shè)施，建設(shè)單位必須在立項前進行防洪評價論證、編制水土保持方案，并報送縣級以上人民政府水行政主管部門審查同意后，按基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。
第十五條 從事工程建設(shè)，不得占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，不得影響原有灌溉用水、供水水源、水文測驗，不得危害河勢穩(wěn)定、行洪暢通和護坡、護岸、堤防及導(dǎo)航、助航、水文監(jiān)測等工程設(shè)施安全，不得造成江河、湖泊、水庫、人工水道淤積。確實無法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補救措施。造成損失的，依法給予補償。禁止圍墾湖泊、水庫造地。
第十六條 國家所有的水工程，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者水行政主管部門會同有關(guān)部門依照下列標(biāo)準(zhǔn)，報請縣級以上人民政府劃定管理范圍和保護范圍，并設(shè)立標(biāo)志：
（一）防洪、防澇的堤防、間堤背水坡腳向外水平延伸30至50米（經(jīng)過城鎮(zhèn)的堤段不得少于10米）為管理范圍。保護范圍視堤防重要程度、堤基土質(zhì)條件劃定。
（二）水庫庫區(qū)設(shè)計洪水位線以下（包括庫內(nèi)島嶼），大壩背水坡腳向外水平延伸30至200米，大壩兩端山坡自開挖線起順坡向外延伸50至100米（到達分水嶺不足50米的至分水嶺上），溢洪道兩端自山坡開挖線起順坡向外延伸10至20米為管理范圍。庫區(qū)管理范圍邊緣向外延伸20至100米為保護范圍；大壩、溢洪道保護范圍根據(jù)壩型、壩高及壩基情況劃定。
（三）船閘上下游航道護岸末端、水閘上下游翼墻末端以內(nèi)為管理范圍，管理范圍邊緣向外延伸50至200米為保護范圍。
（四）引水工程、水輪泵站、水力發(fā)電站的攔河壩兩端向外延伸50至200米，河床、河堤護砌線末端向上下游各延伸500米為保護范圍。
（五）水力發(fā)電站廠房、機電排灌站樞紐建筑物周邊向外延伸20至100米，進出水渠（管）道自攔污柵向外延伸100至500米水面為保護范圍。
（六）渠道自兩邊渠堤外坡腳或者開挖線向外延伸l至5米，渠系建筑物周邊2至10米為保護范圍。
（七）其他水工程由縣級以上人民政府結(jié)合實際情況，參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍和保護范圍。
國家所有以外的水工程管理范圍和保護范圍，可以參照前款第（一）項至第（六）項規(guī)定，由有管轄權(quán)的人民政府結(jié)合實際情況劃定。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水工程管理范圍和保護范圍的劃定，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水工程管理范圍的保護。依法由人民政府劃定的水工程管理范圍的土地及建筑物，除水工程管理單位外，其他單位和個人不得占用。
第十八條 各級人民政府必須落實水工程安全管理責(zé)任制和安全檢查制度，對病險水工程應(yīng)當(dāng)控制運行，限期消除險情�？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水工程安全的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第十九條 禁止在水工程保護范圍內(nèi)從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。
在水工程管理范圍內(nèi)除禁止從事第一款所規(guī)定行為外，還不得從事影響水工程運行和危害水工程安全的建房、開渠、傾倒垃圾渣土等活動。
在大壩、堤防上除禁止從事第一款、第二款所規(guī)定的行為外，還不得從事墾植、鏟草、設(shè)立墟場等活動。
第二十條 開采礦藏可能造成地表水源枯竭、水資源污染、地下水含水層串通、地面塌陷和影響水工程安全的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)論證。在進行科學(xué)論證時，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。
第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)采砂或者未按照采砂許可規(guī)定采砂，情節(jié)嚴重的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以依法及時作出處理。
經(jīng)批準(zhǔn)從事河道采砂的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照防洪和通航安全的需要，及時清理尾堆，平整河道，不得在河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)的指導(dǎo)工作。
第二十二條 調(diào)蓄徑流和分配水量，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游和左右岸用水、航運、竹木流放、漁業(yè)和保護生態(tài)環(huán)境的需要。
調(diào)蓄徑流和水量分配方案，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限擬定，征求有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；跨行政區(qū)域的，由共同上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)人民政府?dāng)M定，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十三條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定湘江、資江、沅江、澧水干流和主要水庫特別干旱時期的供水以及水環(huán)境需要的最小流量、水位，制定特別干旱時期供水預(yù)案和水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。出現(xiàn)供水、水環(huán)境緊急狀況時，各大中型水工程管理單位、沿河城市人民政府必須服從省人民政府的用水調(diào)度。
第二十四條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，按照國家和省人民政府的規(guī)定繳納水資源費。但是，農(nóng)業(yè)灌溉以及家庭生活、零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水和省人民政府規(guī)定的其他少量取水的除外。
第二十五條 使用水工程供應(yīng)的水，用水單位和個人應(yīng)當(dāng)向供水單位申請用水計劃，并按規(guī)定繳納水費。
第二十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵研究節(jié)水技術(shù)，推廣節(jié)水工藝和設(shè)備、產(chǎn)品。
工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。
城市應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率。
第二十七條 在地下水超采的地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定計劃，限制取水量，并規(guī)劃建設(shè)替代水源，采取科學(xué)措施增加地下水的有效補給。禁止新建、擴建取用地下水的建設(shè)項目。
在地下水嚴重超采的地區(qū)，省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門擬定地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)劃定方案，并報省人民政府批準(zhǔn)。
開采地下水的單位，應(yīng)當(dāng)對地下水的水位、水質(zhì)變化趨勢進行監(jiān)測，建立技術(shù)檔案。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)對其管理或者使用的水庫、山塘等水利設(shè)施進行維護，建立蓄水用水和水工程安全管理制度，加強管理，合理使用。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強檢查、指導(dǎo)。
除國家建設(shè)或者公益事業(yè)需要外，不得填埋山塘。
第二十九條 不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報告共同的上一級人民政府，人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起五日內(nèi)受理，并及時作出裁決，有關(guān)各方必須執(zhí)行。水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達成協(xié)議或者共同上一級人民政府批準(zhǔn)，在縣級以上行政區(qū)域交界線水事糾紛發(fā)生地方圓5公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域交界線水事糾紛發(fā)生地方圓3公里區(qū)域內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者法律、法律授權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)察制度，依法實施水政監(jiān)察。
水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，在依法查處水事行政案件時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。
第三十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照下列規(guī)定進行處理：
（一）從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的，責(zé)令停止違法行為、采取補救措施，對在水工程保護范圍內(nèi)的可以并處一萬元以上二萬元以下罰款，對在水工程管理范圍內(nèi)的可以并處二萬元以上三萬元以下罰款，對在大壩、堤防上的可以并處三萬元以上五萬元以下罰款。
（二）從事影響水工程運行和危害水工程安全的建房、開渠、傾倒垃圾渣土等活動的，責(zé)令停止違法行為、采取補救措施，對在水工程管理范圍內(nèi)的可以并處五百元以上三千元以下罰款，對在大壩、堤防上的可以并處一千元以上五千元以下罰款。
（三）在大壩、堤防上從事墾植、鏟草、設(shè)立墟場等活動的，責(zé)令停止違法行為，給予警告；情節(jié)嚴重的，可以并處五十元以上二百元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，采砂的單位和個人未按照防洪和通航安全的需要及時清理尾堆、平整河道的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期清理，恢復(fù)原狀；逾期不清理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門強制清理，所需費用由采砂的單位和個人承擔(dān)，并處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處二萬元以上五萬元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十八條第二款的規(guī)定填埋山塘的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；拒不恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施的，由縣級人民政府水行政主管部門強制恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴重、對生產(chǎn)生活等造成嚴重危害的，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十四條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者貪污、挪用水資源費的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 本辦法自2004年9月1日起施行。1993年7月10日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《湖南省水法實施辦法》同時廢止。