岳陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園2016-工作規(guī)劃
一、2015-工作回顧
(一)園區(qū)整體運(yùn)行平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn)
2015-經(jīng)濟(jì)整體下行壓力大，形勢(shì)嚴(yán)峻，園區(qū)親商重商，從投資環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)能力優(yōu)質(zhì)、資金爭(zhēng)取得力等方面入手，為企業(yè)傾心營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)取政策紅利，努力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素，確保了園區(qū)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn)，達(dá)成了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型”目標(biāo)。2015-，園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值65億元，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)稅金入庫(kù)1.489億元，安置勞動(dòng)就業(yè)6000余人，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較上-均有小幅增長(zhǎng)，園區(qū)擔(dān)負(fù)起了全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力重任。
(二)高科技園申報(bào)成功，園區(qū)建設(shè)翻開(kāi)嶄新篇章
園區(qū)于2015-5-經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，正式升格為岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，邁入了省級(jí)高科技園行列，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量獲得了省政府認(rèn)可。繼高科技園申報(bào)成功，12-份園區(qū)又成功獲批湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。園區(qū)將站在一個(gè)新的高度，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，全面推進(jìn)高科園建設(shè)，打造嶄新的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
(三)“135”工程順利實(shí)施，-度目標(biāo)任務(wù)超額完成
2015-，園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)工作以“135”工程建設(shè)為軸心展開(kāi)。全-園區(qū)開(kāi)工在建及竣工投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目共7個(gè)，總建筑面積13.72萬(wàn)平方米，已經(jīng)市政府“135”領(lǐng)導(dǎo)小組考核驗(yàn)收，竣工面積10.07萬(wàn)平方米，超額完成了-度目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，為完善園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，園區(qū)同步啟動(dòng)了澤園路公租房項(xiàng)目建設(shè)，擬配套建設(shè)公租房10996㎡(288套)，目前該項(xiàng)目施工進(jìn)展順利，主體工程已竣工。
(四)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)承載能力不斷提升
1、完成了科倫二期100畝土地平整。
園區(qū)已完成科倫二期100畝土地平整，并交付科倫公司使用，滿足了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)需要。
2、推進(jìn)了五期1434畝擴(kuò)園系統(tǒng)工程。
一是完成了五期擴(kuò)園區(qū)域的規(guī)劃和國(guó)土測(cè)量工作。
二是制訂了五期擴(kuò)園區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)規(guī)劃。同步完成了五期擴(kuò)園區(qū)域內(nèi)兩橫(東西向)三縱(南北向)共計(jì)5條主干道的路網(wǎng)規(guī)劃布局和設(shè)計(jì)工作。
三是制定了五期擴(kuò)園土地平整施工方案，正在抓緊開(kāi)展招投標(biāo)前期工作。
四是加速推進(jìn)了土地報(bào)批工作。園區(qū)超前謀劃，啟動(dòng)了首期923畝國(guó)土及林地報(bào)批工作，目前申報(bào)前期基礎(chǔ)資料已基本齊備。
因城關(guān)鎮(zhèn)未完成五期1434畝土地移交，暫無(wú)法動(dòng)工。
(五)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生機(jī)蓬勃。
園區(qū)始終樹(shù)立項(xiàng)目興園理念，堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，將“早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早出效益”作為企業(yè)服務(wù)及項(xiàng)目建設(shè)跟蹤督辦的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住重大項(xiàng)目，抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié), 嚴(yán)格對(duì)照投資合同加大項(xiàng)目調(diào)度及協(xié)調(diào)力度，全力推進(jìn)了入園項(xiàng)目建設(shè)。2015-，園區(qū)有四化建高壓閥門(mén)、健強(qiáng)藥業(yè)、智海復(fù)合電磁線、陽(yáng)光創(chuàng)新置業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、湖南椰星標(biāo)準(zhǔn)化廠房、金�？萍紭�(biāo)準(zhǔn)化廠房等7個(gè)項(xiàng)目如質(zhì)如期建成或竣工投產(chǎn)。
(六)招商選資有的放矢，項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量持續(xù)提高
2015-，園區(qū)引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目4個(gè)，合同引資總額12.4億元，分別是：投資8000萬(wàn)元湖南陽(yáng)光創(chuàng)新置業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，該項(xiàng)目系我縣引進(jìn)的首家工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目;總投資6000萬(wàn)元的LED節(jié)能燈生產(chǎn)項(xiàng)目;湖南美行家公司投資10億元的新能源電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目，該項(xiàng)目一期投資3億元，主要從事低速電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售，動(dòng)力電池、電源控制系統(tǒng)等新能源汽車(chē)配套產(chǎn)品的生產(chǎn);鴻輝汽車(chē)公司投資1億元的鴻輝汽貿(mào)和嘉華電梯零部件項(xiàng)目。同時(shí)，還有東莞曦頂廣電科技有限公司投資1億元的電容式觸摸屏生產(chǎn)項(xiàng)目，已達(dá)成投資意向，近期有望簽約落戶(hù)園區(qū)。另有，廣本汽車(chē)零配件、岳陽(yáng)酒業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)小區(qū)等多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目正在抓緊洽談。
二、2016-工作規(guī)劃
(一)指導(dǎo)思想
2016-，園區(qū)將深入貫徹縣委、縣政府發(fā)展戰(zhàn)略，按“三量齊升”要求，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局，以基礎(chǔ)建設(shè)提升平臺(tái)承載力，以招商引資擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以高效服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新思維，務(wù)實(shí)求為，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心增長(zhǎng)極，努力實(shí)現(xiàn)“興工富民”目標(biāo)。
(二)目標(biāo)任務(wù)
1、抓招商選資，提升發(fā)展質(zhì)量
一是注重引進(jìn)項(xiàng)目品質(zhì)，突出招大引強(qiáng)，通過(guò)創(chuàng)新招商方式和機(jī)制，力爭(zhēng)新引進(jìn)3-5個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目;二是圍繞工業(yè)地產(chǎn)招商，力爭(zhēng)至少引進(jìn)1家社會(huì)資本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房企業(yè)，確保標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)面積不低于3萬(wàn)平方米;三是大力引進(jìn)或引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)向集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及陽(yáng)光創(chuàng)新置業(yè)等已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房匯集，確保已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的示范效應(yīng)，提升社會(huì)資本參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)積極性。四是進(jìn)一步用好招商手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞生物醫(yī)藥、機(jī)械制造等國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商，通過(guò)“補(bǔ)鏈”、“強(qiáng)鏈”，不斷延伸園區(qū)已有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大新興、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2、抓平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
(1)完成四期擴(kuò)園余下172畝土方平整掃尾工程。
(2)科學(xué)謀劃，有序推進(jìn)第五期擴(kuò)園。一是不得不靠，加快步伐，先行完成首期928畝土地報(bào)批工作，為擴(kuò)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件;二是超前完成五期擴(kuò)園1434畝土地平整設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、財(cái)政評(píng)審等工作，力爭(zhēng)在榮家灣鎮(zhèn)政府凈地移交后，無(wú)時(shí)間間隙啟動(dòng)土地平整及水、電、路、氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地需要，實(shí)現(xiàn)園區(qū)一、二、三、四期板塊的完整對(duì)接。
(3)啟動(dòng)并完成澤園路、興園路、科倫路等園區(qū)主、次干道道路建設(shè)。
(4)在已完成園區(qū)11萬(wàn)伏變電站項(xiàng)目初步選址的基礎(chǔ)上，做好11萬(wàn)變立項(xiàng)及建設(shè)前期相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(5)完成自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)，確保管徑為Φ500的自來(lái)水管網(wǎng)竣工并投入使用。
(6)在完成園區(qū)污水處理廠初步選址、可行性論證及環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，做好立項(xiàng)及建設(shè)前期相關(guān)準(zhǔn)備工作，力保園區(qū)污水處理廠2017-建成并投入運(yùn)營(yíng)。
(7)按照“基礎(chǔ)先行”原則，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。一是加快完成澤園路公租房附屬工程建設(shè);二是迅速完成1萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房附屬工程建設(shè);三是盡快啟動(dòng)林沖路公租房建設(shè)，并力爭(zhēng)-內(nèi)完成主體工程及附屬工程建設(shè)。
3、抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
按照“簽約項(xiàng)目促啟動(dòng)、在建項(xiàng)目促竣工、竣工項(xiàng)目促投產(chǎn)”總體要求，加速推進(jìn)園區(qū)新簽約入園項(xiàng)目及在建項(xiàng)目施工進(jìn)度。
(1)入園項(xiàng)目有始有終。加速推進(jìn)健強(qiáng)藥業(yè)、新一步(智海)復(fù)合電磁線、金�？萍�(二期)、椰星食品飲料(二期)等在建項(xiàng)目建設(shè)，確保上述項(xiàng)目6-底前竣工投產(chǎn);全力推進(jìn)美行家新能源汽車(chē)、鴻輝汽貿(mào)城及嘉華電梯、盛路人防(二期)、福泰數(shù)碼(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)12-底前竣工投產(chǎn);力爭(zhēng)促成1-3家2016-新簽約入園項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。
(2)重點(diǎn)工程有板有眼。按照市場(chǎng)化推進(jìn)、規(guī)模化開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、功能化配套的要求，從兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、加快進(jìn)度督辦著手，積極做好“135”工程項(xiàng)目申報(bào)、工作對(duì)接，大力推進(jìn)“135”工程建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展， 2016-確保完成新建標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)8萬(wàn)平方米、力爭(zhēng)10萬(wàn)平方米，圓滿或超額完成目標(biāo)任務(wù)。
(3)爭(zhēng)資立項(xiàng)有聲有色。在深入研究國(guó)家政策，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，主動(dòng)做好與省市發(fā)改、科技、工信等部門(mén)工作對(duì)接的基礎(chǔ)上，以省級(jí)工業(yè)集中區(qū)、省級(jí)高科技園、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為平臺(tái)，用足用活政策，積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金投入。
4、抓安全維穩(wěn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是突出協(xié)調(diào)，加大矛盾隱患排查和水沖沙壓等歷史遺留問(wèn)題處置力度，努力構(gòu)建和諧園區(qū);二是堅(jiān)持打擊，依托公安力量，對(duì)打著“維護(hù)群眾利益”幌子，謀一己之私，尋釁滋事，擾亂施工秩序的不法分子堅(jiān)決予以打擊嚴(yán)懲，為園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障;三是狠抓安全生產(chǎn)，確保全-零安全生產(chǎn)責(zé)任事故，園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
5、抓財(cái)政稅收，立足發(fā)展貢獻(xiàn)
按照“扶強(qiáng)助弱、抓大活小”的要求，克服不利因素，穩(wěn)定現(xiàn)有重點(diǎn)稅源，培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，確保2016-園區(qū)企業(yè)入庫(kù)稅收穩(wěn)中有升，力爭(zhēng)完成稅金上交1.8億元以上(以縣政府確定的-度稅收目標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn))。
6、抓土地盤(pán)活，激活發(fā)展效益
在解除旺磁電子元器件及五鑫機(jī)械項(xiàng)目投資合同，引進(jìn)美行家新能源汽車(chē)入駐，成功實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”,盤(pán)活園區(qū)存量土地的基礎(chǔ)上，2016-我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)園區(qū)土地存量盤(pán)活工作，提升園區(qū)整體效益。一是進(jìn)一步加強(qiáng)與法院及破產(chǎn)管理人工作聯(lián)系并積極對(duì)外招商，力爭(zhēng)盡快完成頤通管業(yè)資產(chǎn)處置工作，最大限度盤(pán)活、用活頤通管業(yè)原有資產(chǎn);二是進(jìn)一步積極牽線搭橋，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者或新的項(xiàng)目投資人，促使雙維生物、固虹鋼構(gòu)、金博機(jī)床等竣工未投產(chǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)用地“騰籠換鳥(niǎo)”，激活企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，既維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又盤(pán)活企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)，提升園區(qū)土地利用效率。三是淘汰一批落后產(chǎn)業(yè)企業(yè)。通過(guò)深入走訪企業(yè)，在摸清企業(yè)及其所在行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)有門(mén)檻、高附加值的產(chǎn)品。對(duì)于確實(shí)困難重重，前景黯淡的企業(yè)，積極探索企業(yè)退出機(jī)制。
(三)主要措施
1、在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，作文章。進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系企業(yè)和常態(tài)化服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，營(yíng)造各方合力幫扶的良好氛圍，為企業(yè)解決辦證辦照、供水、供電、融資等問(wèn)題，切實(shí)提高入園項(xiàng)目的履約率、到資率、達(dá)產(chǎn)率。做好園區(qū)企業(yè)的穩(wěn)定工作，開(kāi)展困難企業(yè)全面排查，摸清企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、銀行信貸、對(duì)外擔(dān)保、民間融資等有關(guān)情況，及時(shí)掌握企業(yè)實(shí)際困難和需求，大力協(xié)調(diào)企業(yè)與銀行之間關(guān)系，使雙方能重建信心、重建信任，共渡難關(guān)。
2、在凈化環(huán)境上，下功夫。一是突出關(guān)系協(xié)調(diào)，減少園區(qū)周邊村組和部分群眾對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)的干擾;二是優(yōu)化秩序，約束行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持園區(qū)“寧?kù)o”制度，除法律法規(guī)規(guī)定和安全生產(chǎn)、治安等緊急突發(fā)事件外，各部門(mén)不得在每-的1-20之間進(jìn)入園區(qū)檢查�！皩�?kù)o”之外若各部門(mén)依法依規(guī)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行必要的檢查，必須經(jīng)過(guò)園區(qū)同意并有管委會(huì)安排專(zhuān)人協(xié)助聯(lián)系方可。三是優(yōu)化治安，強(qiáng)化園區(qū)治安管理。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)銜接，力爭(zhēng)2016-成立園區(qū)派出所，加強(qiáng)園區(qū)治安保障，為企業(yè)打造一個(gè)和諧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
3、在幫扶企業(yè)上，鼓實(shí)勁。一是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)，竭盡所能及時(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，助力企業(yè)發(fā)展壯大。二是積極爭(zhēng)取縣政府支持，力爭(zhēng)國(guó)家政策性資金向園區(qū)傾斜，向園區(qū)稅收貢獻(xiàn)大企業(yè)傾斜。三是落實(shí)企業(yè)的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，在現(xiàn)行政策之下，給予園區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的政策支持。
4、在規(guī)范管理上，抓升格。借岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)成功之契機(jī)，趁勢(shì)而上，力爭(zhēng)-內(nèi)促成高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)掛牌、升格并進(jìn)一步完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，解決園區(qū)管理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期存在的管理體制不順、權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，使園區(qū)真正有職能、有職責(zé)為企業(yè)服務(wù)。
5、在作風(fēng)建設(shè)上，強(qiáng)隊(duì)伍。多管齊下，強(qiáng)化思想教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)園區(qū)的跨越發(fā)展提供有力的組織保證。一是深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍;二是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情;三是完善制度建設(shè)，規(guī)范管理，勤政廉潔，團(tuán)結(jié)協(xié)作，務(wù)求實(shí)效。