一、工作目標(biāo)
1. 減少一般生產(chǎn)安全事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，為建設(shè)富饒美麗幸福岳陽(yáng)縣提供堅(jiān)實(shí)的安全穩(wěn)定保障。
2. 鞏固“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)成效，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)“一必須五到位”主體責(zé)任全面落實(shí)。
3. 加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面依法治安，推動(dòng)安全生產(chǎn)步入法治化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道。
4. 充實(shí)應(yīng)急救援力量，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升減災(zāi)防災(zāi)抗災(zāi)能力。
二、工作措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。深入貫徹落實(shí)《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，制定本縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)，完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)的安全生產(chǎn)權(quán)力清單、責(zé)任清單，加強(qiáng)督查督辦、考核問(wèn)責(zé)和正向激勵(lì)。督促各部門(mén)依法依規(guī)履職盡責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”活動(dòng)，定期不定期開(kāi)展駐企業(yè)督導(dǎo)活動(dòng)，指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展安全知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育，推進(jìn)安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援知識(shí)“七進(jìn)”活動(dòng)。組織好第18次全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”和“5.12”減災(zāi)防災(zāi)日、安全生產(chǎn)法宣傳周等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)。充分利用主流媒體、微信公眾號(hào)、固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、電子顯示屏、宣傳廣告機(jī)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)等多種渠道，深入廣泛宣傳安全知識(shí)常識(shí)，發(fā)布安全生產(chǎn)提示警示，聚焦問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，曝光一批典型案例，對(duì)非法違法生產(chǎn)形成震懾。加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平和應(yīng)急救援能力。督促企業(yè)加強(qiáng)安全教育、開(kāi)展全員培訓(xùn)與考核，提高企業(yè)從業(yè)人員特別是重點(diǎn)崗位人員重安全、懂安全、善抓會(huì)管安全的能力。緊盯企業(yè)法人和實(shí)際控制人，加強(qiáng)安全管理專(zhuān)題培訓(xùn)；隨機(jī)公開(kāi)抽取一批企業(yè)法人和實(shí)際控制人，開(kāi)展安全生產(chǎn)法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試，向全社會(huì)公布考試成績(jī)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓安全，主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。完善安全監(jiān)管體制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨(dú)設(shè)立安監(jiān)站、落實(shí)專(zhuān)職安監(jiān)人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有裝備、有職責(zé)制度。健全基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格監(jiān)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分解監(jiān)管任務(wù)，明晰監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全域監(jiān)管，打通安全監(jiān)管“最后一公里”。推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，完善激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)示范創(chuàng)建工作，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全落實(shí)聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，將安全生產(chǎn)失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理，將誠(chéng)實(shí)守信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列入“紅名單”，并定期公告，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。大力實(shí)施科技興安。對(duì)接省市安全監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮等平臺(tái)，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。完善非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和重大危險(xiǎn)源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管控系統(tǒng)。
（四）強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山“四個(gè)不批”要求，持續(xù)推進(jìn)落后不安全礦山企業(yè)關(guān)閉退出，嚴(yán)控非煤礦山規(guī)劃布點(diǎn)，嚴(yán)把延期、擴(kuò)界礦山企業(yè)安全條件關(guān)，完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，把“想不到”“認(rèn)不清”的問(wèn)題納入視線(xiàn)、有效管控。建立重大危險(xiǎn)源信息管理體系，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)“七查”，即查資質(zhì)—看是否具備有效的合格證照，相關(guān)人員證件是否齊全有效；查機(jī)構(gòu)—看安全管理機(jī)構(gòu)是否健全；查制度—看安全生產(chǎn)責(zé)任制是否完善；查檔案—看安全生產(chǎn)檔案資料是否完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；查設(shè)施—看設(shè)施設(shè)備是否存在安全隱患，是否配備了符合國(guó)家規(guī)范的、足夠的防護(hù)器材；查管理—看現(xiàn)場(chǎng)管理是否規(guī)范，工作環(huán)境是否符合安全生產(chǎn)要求；查投入—看是否按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件。通過(guò)排查，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患。要根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“兩會(huì)”、汛期、暑期、低溫雨雪天氣等重點(diǎn)時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)防控，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。
（五）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法保障，加大執(zhí)法力度，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，破解監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”難題。編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、檢查時(shí)段、檢查頻次等內(nèi)容；全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查制度，大力開(kāi)展“強(qiáng)執(zhí)法、防事故”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效推動(dòng)安全生產(chǎn)步入法治化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
（六）深化專(zhuān)項(xiàng)整治。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大管控、大整治,繼續(xù)推行重大安全隱患“一單四制”。突出非煤礦山、煙花爆竹、工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，不斷深化專(zhuān)項(xiàng)整治，著力推動(dòng)不安全落后產(chǎn)能淘汰退出。進(jìn)一步強(qiáng)化粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、假冒特種作業(yè)證、重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位專(zhuān)項(xiàng)治理，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙控”機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核，督促相關(guān)單位扎實(shí)推進(jìn)道路交通、水上交通、城鎮(zhèn)燃?xì)�、消防安全、建筑施工、特種設(shè)備、校園校車(chē)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
（七）強(qiáng)化應(yīng)急管理。緊緊圍繞機(jī)構(gòu)改革大方向，樹(shù)立大應(yīng)急管理思維，找準(zhǔn)定位，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，前瞻謀劃，作好安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理結(jié)合文章。整合全縣應(yīng)急救援力量和資源，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，重點(diǎn)組織政企聯(lián)動(dòng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)管理和控制能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，充實(shí)應(yīng)急救援力量，提升應(yīng)急救援能力，確保有備無(wú)患、萬(wàn)無(wú)一失。加強(qiáng)應(yīng)急救援信息化、智能化建設(shè)，對(duì)接省應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、資源共享。強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，確保一旦發(fā)生事故，能夠立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急救援處置，真正把事故損失降到最低。
（八）嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。充分發(fā)揮縣安委辦監(jiān)督檢查作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合督查，及時(shí)交辦督辦群眾反映、檢查發(fā)現(xiàn)、上級(jí)交辦的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和重大隱患，對(duì)紅線(xiàn)意識(shí)淡薄、責(zé)任落實(shí)不力的相關(guān)單位和責(zé)任人，要啟動(dòng)事前問(wèn)責(zé)程序。推進(jìn)“創(chuàng)零”（零事故企業(yè)、零事故行業(yè)、零事故轄區(qū)）行動(dòng)，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真組織事故調(diào)查，對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故實(shí)行“一案三查”，一查到底，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。