岳縣安辦〔2023〕1號(hào)
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣冬春用火用電用氣安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位，相關(guān)企業(yè)：
為深刻吸取近期典型事故教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化冬春用火用電用氣安全防范工作，嚴(yán)防一氧化碳中毒室息和“小火亡人”事故發(fā)生，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示和縣安委會(huì)決策部署，決定自即日起至2023年3月底，在全縣范圍開(kāi)展冬春用火用電用氣安全專項(xiàng)整治�，F(xiàn)將《岳陽(yáng)縣冬春用火用電用氣安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2023年1月7日
岳陽(yáng)縣冬春用火用電用氣安全
專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
歲未年初、冬春季節(jié)，用火用電用氣進(jìn)入高峰，歷來(lái)是火災(zāi)事故和一氧化碳中毒事故的高發(fā)多發(fā)期。為深刻吸取近期省內(nèi)外系列典型事故數(shù)訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化冬春用火用電用氣安全防范工作，堅(jiān)決遏制一氧化碳中毒窒息和“小火亡人”事故發(fā)生，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持生產(chǎn)安全與公共安全“兩手抓”，生產(chǎn)安全事故與非安全生產(chǎn)事故“兩手防”，根據(jù)省安委會(huì)、市安委會(huì)和縣委、縣政府決策部署，突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入分析研判冬春用火用電用氣安全的特點(diǎn)規(guī)律，深入推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全防范“敲門行動(dòng)”，做到“七進(jìn)七查七防七宣傳”，制定落實(shí)針對(duì)性的管控措施，織密織牢安全生產(chǎn)人民防線，打通安全防范“最后一公里”，嚴(yán)防一氧化碳中毒室息、小火亡人等事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持穩(wěn)向好。
二、整治措施
冬春用火用電用氣安全專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治”）自即日起至2023年3月底，主要采取以下措施：
（一）全面覆蓋排查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會(huì)各成員單位、縣直及駐縣各單位要結(jié)合全縣潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，切實(shí)排查用電用火用氣各類安全隱患。部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)動(dòng)，全面排查冬春用火用電用氣安全隱患，住建、城管、消防、電力、市場(chǎng)監(jiān)管等分行業(yè)領(lǐng)域?qū)χ攸c(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展專業(yè)化排查，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展地毯式排查，確保全覆蓋排查，不留盲區(qū)死角；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)要并網(wǎng)，縣直及駐縣各單位要落實(shí)機(jī)關(guān)院落安全管理主體責(zé)任，全面排查本機(jī)關(guān)、院落住宅小區(qū)用火用電用氣安全隱患，建立臺(tái)賬報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效統(tǒng)籌；園區(qū)企業(yè)要見(jiàn)底，園區(qū)管委會(huì)要擔(dān)當(dāng)履責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)園內(nèi)企業(yè)安全管理，督促所有企業(yè)、在建工地立即開(kāi)展用火用電用氣安全隱患排查，特別加強(qiáng)員工安全管理和8小時(shí)外的安全教育提醒，實(shí)現(xiàn)由個(gè)體到企業(yè)的整體安全；排查項(xiàng)目要周全，用火用電用氣安全涉及生產(chǎn)生活方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門組織排查要結(jié)合實(shí)際周密制定方案，推動(dòng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域涉用火用電用氣項(xiàng)目排查到邊見(jiàn)底，不留遺漏。
（二）突出重點(diǎn)管控到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門單位對(duì)排查出的用火用電用氣安全隱患要立行立改，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大、難以徹底整治的要嚴(yán)格落實(shí)管控措施，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槭鹿省Ｂ鋵?shí)重點(diǎn)部位管控，突出老舊居民住宅小區(qū)、出租房屋、“多合一”場(chǎng)所、園區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目工地、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所（快遞、物流）及其他流動(dòng)人口集中區(qū)域等事故易發(fā)多發(fā)場(chǎng)所，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，嚴(yán)防漏管失控；落實(shí)重點(diǎn)行為管控，緊盯冬春季節(jié)烤火取暖、洗澡、熏烤臘肉、燃放煙花爆竹、農(nóng)祀用火等易導(dǎo)致用火用電用氣事故的行為，針對(duì)性落實(shí)排查巡查、宣傳提醒等管控措施；落實(shí)重點(diǎn)人群管控，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)戶（低保戶、散養(yǎng)五保戶、殘疾戶、孤宴老人、留守兒童）看護(hù)，按照“就近便利原則”，安排專人結(jié)對(duì)幫扶，確保重點(diǎn)戶安全。
（三）多措并舉宣傳到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）要扎實(shí)開(kāi)展“敲門行動(dòng)”，突出使用假冒偽劣電器產(chǎn)品電取暖器、熱水器、電熱毯等）及產(chǎn)品安裝不達(dá)標(biāo)、燒煤（炭）取暖、熏烤臘制品等，采取“七進(jìn)七查七防七宣傳”等方式，并將《致全縣居民群眾的一封信》送到千家萬(wàn)戶，真正將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要組織開(kāi)展“掃樓”行動(dòng)，重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)院落住宅小區(qū)用火用電用氣安全，落實(shí)專人逐戶上門開(kāi)展提醒、宣傳，并將安全隱患情況報(bào)屬地政府。三是全縣所有企業(yè)要組織開(kāi)展一次用火用電用氣全員安全教育，特別加強(qiáng)外包服務(wù)企業(yè)人員安全教育和安全管理，嚴(yán)防漏管失控。四是采取“現(xiàn)代+傳統(tǒng)”方式，各類媒體廣泛開(kāi)展冬春用火用電用氣安全宣傳，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要利用應(yīng)急廣播村村響、流動(dòng)宣傳車、喇叭等，加大宣傳頻次，提升群眾自我防護(hù)意識(shí)。
（四）打非治違聯(lián)動(dòng)到位。對(duì)非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)行為露頭就打，突出燃?xì)饩�、取暖設(shè)備、成品油、醇基燃料、丙烷氣、煙花爆竹、電動(dòng)車等易導(dǎo)致一氧化碳中毒、“小火亡人”事故的重點(diǎn)領(lǐng)域，著眼于產(chǎn)、銷、用全鏈條、全過(guò)程、全環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府切實(shí)履行“打非治違”主體責(zé)任，公安交警、應(yīng)急、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政執(zhí)法部門高效協(xié)同、形成合力，保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)。
（五）共建共治落實(shí)到位。堅(jiān)持生產(chǎn)安全與公共安全“兩手抓”，通過(guò)微信工作群、“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各轄區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)、公共安全實(shí)行網(wǎng)格化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要廣泛發(fā)動(dòng)基層黨組織、網(wǎng)格員、志愿者等基層力量，教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)開(kāi)展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽(yáng)臺(tái)、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源）工作，提示提醒群眾在使用炭火（包括環(huán)保炭、機(jī)制炭）取暖和熏制臘制品過(guò)程中做好防火與防一氧化碳中毒措施；各村（社區(qū)）重點(diǎn)戶（低保戶、散養(yǎng)五保、殘疾人戶）由村民小組長(zhǎng)上一次門進(jìn)行提醒，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)公民自我防范責(zé)任落實(shí)，筑牢人民防線。
（六）從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)到位�？h安委辦將會(huì)同縣委縣政府督查室及相關(guān)成員單位部門成立督查組，即日起下沉到鄉(xiāng)、村一線，對(duì)各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門專項(xiàng)整治宣傳教育、隱患排查整治、打非治違等工作落實(shí)情況開(kāi)展暗訪督導(dǎo)，對(duì)行動(dòng)遲緩、敷衍了事、工作不到位進(jìn)行通報(bào)、約談；專項(xiàng)整治期間，凡發(fā)生“小火亡人”或一氧化碳中毒空息亡人事故的，從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行業(yè)主管部門要大力踐行“一線工作法”，加強(qiáng)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)城檢查督導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。
三、職責(zé)分工
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，明確職責(zé)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含園區(qū)、管理處、鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心）是轄區(qū)專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織實(shí)施及時(shí)解決專項(xiàng)整治過(guò)程的突出問(wèn)題。負(fù)責(zé)轄區(qū)用火用電用氣安全隱患排查整治，負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)村組（社區(qū)）開(kāi)展“敲門行動(dòng)”和宣傳教育工作。
應(yīng)急管理部門落實(shí)直管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)專項(xiàng)整治工作；發(fā)揮安委辦職能，牽頭制定專項(xiàng)整治工作方案，指導(dǎo)督促屬地和部門單位共同做好專項(xiàng)整治工作。
住建部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)建設(shè)工地及出租房屋用火用電用氣安全監(jiān)管，督促行業(yè)單位尤其是物業(yè)服務(wù)企業(yè)、施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化全員安全教育，全面排查整治用火用電用氣安全隱患，杜絕漏管失控。
城管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)單位安排技術(shù)力深入服務(wù)對(duì)象（居民用戶）開(kāi)展技術(shù)檢查服務(wù)，指導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人用戶安全用氣；嚴(yán)厲打擊無(wú)證、非法液化氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢查和防范流通領(lǐng)域的不合格燃?xì)庥镁�、電取暖器具等進(jìn)入市場(chǎng)，依法查處銷售不合格電爐具、燃?xì)庠睿t）具和違規(guī)改裝電動(dòng)自行車等違法行為。
消防救援部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供消防安全技術(shù)支持和服務(wù)，依法對(duì)消防安全違法行為進(jìn)行查處，開(kāi)展消防事故救援工作。
教體、民政、文旅廣電、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村負(fù)責(zé)促本行業(yè)、監(jiān)管單位（企業(yè)）做好專項(xiàng)整治工作，配合做好預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒室息知識(shí)的安全宣教工作。
工信、商務(wù)、郵政管理部門負(fù)責(zé)摸清分管領(lǐng)域內(nèi)廠房、物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所基本情況，組織開(kāi)展分管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)公安派出所開(kāi)展消防安全檢查，查處相關(guān)消防安全違法行為；對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法涉嫌犯罪的，落實(shí)“行刑銜接”，依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。
其他縣直單位、央省駐縣及縣屬重點(diǎn)企業(yè)牽頭做好所屬單位和分管領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，并及時(shí)將相關(guān)情況反饋至縣安委辦。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及駐縣各單位要緊密結(jié)合潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，建立健全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)人員配備，及時(shí)周密部署，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、宣傳教育到位、檢查落實(shí)到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)及相關(guān)成員單位要進(jìn)一步樹(shù)牢“生產(chǎn)安全、公共安全兩手抓”的理念，制定專項(xiàng)整治工作方案，采取針對(duì)性、有效性措施，扎實(shí)推動(dòng)整治工作落地見(jiàn)效。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，把責(zé)任縱向分解落實(shí)到村（居委會(huì)），橫向分解落實(shí)到部門站所，落實(shí)到崗到人；各行業(yè)主管部門按照“三管三必須”，督促行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，既全面做好本企業(yè)用火用首電用氣安全防范，又切實(shí)加強(qiáng)外包單位、人員安全管理，真正實(shí)現(xiàn)以屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)推動(dòng)公民自我防范責(zé)任落地。
（三）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位采取自下而上的方式及時(shí)歸納總結(jié)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，并明確專人及時(shí)將工作情況、經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)送至縣安委辦，縣安委辦建立專報(bào)，定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門工作進(jìn)展，推介典型經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)將專項(xiàng)整治工作納入安全生產(chǎn)和消防工作年度考核。
聯(lián)系人：王宇飛，聯(lián)系電話：0730-7627152；電子郵箱：yyxaqscwyh@163.com。
附件
預(yù)防一氧化碳中毒“十個(gè)一”宣傳措施
1.安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部入戶，進(jìn)行一次隱患摸排和口頭安全提醒。對(duì)排查出的燒碳取暖戶及存在隱患的住戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦要建立臺(tái)賬。
2.結(jié)合實(shí)際，每家每戶張貼一張預(yù)防一氧化碳中毒科普須知，對(duì)獨(dú)居的不識(shí)字且有視聽(tīng)障礙者，要安排專人提醒明確提醒責(zé)任人。
3.從即日起至元宵節(jié)，加大“村村響”播報(bào)頻次，在保證全天高頻播報(bào)的前提下，固定每晚8點(diǎn)前后（根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娦菹⒘?xí)慣適當(dāng)調(diào)整）新增一次警示播告。要對(duì)各類一氧化碳中毒事件案例深入分析，開(kāi)展警示宣傳。
4.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，宣傳車每天至少進(jìn)行一次宣傳提醒。
5.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織黨員干部下沉到戶，開(kāi)展“敲門行動(dòng)”，進(jìn)行預(yù)防一氧化碳中毒警示教育、提示性宣傳。
6.巡防隊(duì)以手持?jǐn)U音喇叭或鳴銅鑼方式，每天至少一次提醒。
7.各村（社區(qū)）重點(diǎn)戶（低保戶、散養(yǎng)五保戶、殘疾人戶）由村民小組長(zhǎng)上一次門進(jìn)行提醒；深夜亮燈戶落實(shí)鄰里互助提醒機(jī)制。
8.網(wǎng)格、村（社區(qū)）組微信、Q0群每天至少一次信息提醒。
9.縣融媒體中心在黃金時(shí)間每天一輪飛字提醒。
10.縣融媒中心等平臺(tái)（含網(wǎng)站、公眾賬號(hào)、小程序等）開(kāi)展一輪集中宣傳。