各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直及駐縣各單位：
經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)將《全縣貫徹〈進一步強化安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制較大及較大以上事故的若干措施〉任務分工》（以下簡稱“岳陽縣35條落實措施”）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，同時提出如下要求，請一并認真貫徹執(zhí)行。
一、提高政治站位，強化組織領(lǐng)導。國務院安委會印發(fā)的《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》（以下簡稱“十五條”），“十五條”硬措施是貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是國務院安委會在認真梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的被實踐證明的有效措施，是針對當前錯綜復雜嚴峻的安全生產(chǎn)形勢、堅決遏制百年變局和世紀疫情交織沖擊下重特大事故反彈勢頭、全力為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境的根本抓手。全縣各級各部門各單位要認真學習、深刻領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，統(tǒng)一到為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境這一極端重要的政治要求上來。要加強組織領(lǐng)導，黨政主要負責同志要親力親為，通過召開黨委（黨組）會等，認真組織研究，逐項抓好落實；其他負責同志也要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，認真按照“職責清單”履行安全生產(chǎn)職責，加強對分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。要通過以上率下，推動各級各部門各單位進一步樹牢“四個意識”，增進“四個自信”，按照“理直氣壯、如履薄冰，從嚴從實、責任到人，標本兼治、守住底線”要求，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)三件大事，共同強化安全生產(chǎn)齊抓共管格局，堅決杜絕較大及以上事故，堅決遏制一般事故，堅決防范自然災害導致較大人員傷亡，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保全縣防災減災救災形勢持續(xù)向好，以安全生產(chǎn)的良好實績踐行“兩個維護�！�
二、嚴格對標對表，認真組織實施。全縣各級黨委、政府和部門單位要對照“岳陽縣35條落實措施”，主動認領(lǐng)任務，逐條對標落實，確保踐行見效。將落實“十五條”硬措施和“岳陽縣35條落實措施”納入政治巡察，縣委和縣政府督查范圍；要按照“三管三必須”“管合法必須管非法”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，進一步厘清新事物新業(yè)態(tài)新風險安全監(jiān)管職責；要突出道路交通（水上）、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防等重點行業(yè)，突出自建房、老舊管道、醫(yī)療養(yǎng)老福利機構(gòu)及人員密集場所等重點領(lǐng)域，深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，堅決有效整治各類事故隱患；要堅持加大執(zhí)法力度與提高執(zhí)法質(zhì)量兩手抓，堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題；嚴格落實縣、鄉(xiāng)兩級政府“打非”主體責任，重拳“打非治違”；持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。要充分發(fā)揮基層一級組織作用，深入開展“敲門行動”“上路行動”，廣泛動員全社會支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)；鼓勵群眾舉報重大隱患，及時兌現(xiàn)重獎舉報有功人員，從嚴查處瞞報謊報遲報漏報事故行為，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。
三、強化督導考核，確保落地見效。要堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，通過學習培訓、督導檢查，考核問效，確�！笆鍡l”和“岳陽縣35條落實措施”落細落實。加強教育培訓，將安全生產(chǎn)納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，納入黨校干部教育培訓重點，特別要加強換屆后新任的領(lǐng)導干部安全培訓，切實提高其安全生產(chǎn)履職能力。要強化督導檢查，縣委、縣政府督查室要會同安委辦常態(tài)化開展專項督查，各級安委會、專委會要充分發(fā)揮牽頭抓總職能，通過四不兩直、明查暗訪、巡查督導、調(diào)度通報、警示約談、重點幫扶等方式，推動各級各部門抓好貫徹落實。要嚴格考核問效，將貫徹落實“十五條”和“岳陽縣35條落實措施”納入安全生產(chǎn)考核重點、納入績效評估和黨政干部履職評價，加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系中的權(quán)重；縣鄉(xiāng)紀檢部門要將安全生產(chǎn)特別是貫徹落實情況納入監(jiān)督執(zhí)紀的重要內(nèi)容，對在貫徹落實中不認真履行職責，搞形式主義、官僚主義、敷衍塞責，甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，不僅要從嚴追究直接責任，而且要從嚴追究地方黨委和政府領(lǐng)導責任、有關(guān)部門監(jiān)管責任，直至主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要注重發(fā)現(xiàn)推廣好的經(jīng)驗做法，努力取得更好整治成效，共同為維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為“四區(qū)”戰(zhàn)略定位和使命任務創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，以安全生產(chǎn)優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
附件：《任務清單》
中共岳陽縣委辦公室 岳陽縣人民政府辦公室
2022年5月19日
全縣貫徹《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制較大及較大以上事故若干措施》任務分工
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位職責，現(xiàn)就貫徹國務院安委會印發(fā)的《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》作出以下任務分工。
一、嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任
1．深入貫徹《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及《湖南省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》要求，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。將安全生產(chǎn)和消防工作納入黨委政治巡察，紀檢監(jiān)察機關(guān)對負有安全監(jiān)管職責的部門要加大監(jiān)督力度。將履行安全生產(chǎn)職責工作情況作為考察干部擬任人選、績效考核、文明創(chuàng)建、平安建設重要依據(jù)，加強各級應急管理部門領(lǐng)導班子、干部隊伍建設。(縣委辦公室、縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦、縣安委辦和各級黨委負責，長期堅持)
2．縣、鄉(xiāng)兩級黨委主要負責人要認真組織學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神和上級關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署，及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題；每年召開常委會會議或黨委會議專題研究安全生產(chǎn)和消防工作2次以上，每季度帶隊專題調(diào)研、檢查安全生產(chǎn)工作1次以上�？h、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導班子成員要抓好聯(lián)系分管行業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)和消防工作，帶頭落實領(lǐng)導帶隊檢查制度，每年至少專題研究1次與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作，將安全生產(chǎn)和消防工作履職情況納入個人年度考核述職內(nèi)容。（縣委辦公室、黨委有關(guān)工作機關(guān)會同同級安委辦分別負責，長期堅持）
3．縣、鄉(xiāng)黨委于2022年6月底前至少組織1次集中學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，集中觀看《生命重于泰山——習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專題片。每年將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，并組織交流研討。每年將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入縣委黨校（社會主義學院、行政學院、干部學院）培訓教學內(nèi)容及計劃。將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級黨委學習宣傳工作重點，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性學習宣講活動。在縣級融媒體中心等主流媒體開設宣講專題，做好權(quán)威解讀，強化學習效果。(縣委辦公室、宣傳部、組織部、安委辦按照職責分工落實，長期堅持）
二、嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責任
4．縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要貫徹《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及省《實施細則》要求，組織制定領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和“年度任務清單”，把安全生產(chǎn)納入政府重點工作和政府工作報告重要內(nèi)容。領(lǐng)導班子及其成員將履行安全生產(chǎn)責任落實情況列入年度考核述職內(nèi)容�？h政府對職責邊界不清以及新興的行業(yè)領(lǐng)域依法明確主管部門安全監(jiān)管職責。（縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室會同同級安委辦牽頭負責，長期堅持）
5．縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人每季度至少召開1次政府常務會議或辦公會議，學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及同級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，研究貫徹實施意見，解決突出問題。每季度至少召開1次安委會和消安委全體成員會議，分析研判安全生產(chǎn)和消防安全形勢，部署下一階段重點工作。每季度帶隊專題調(diào)研、檢查安全生產(chǎn)工作1次以上。（縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室會同同級安委辦牽頭負責，長期堅持）
6．縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府其他班子成員擔任本級安全生產(chǎn)委員會副主任、相關(guān)專業(yè)安全委員會主任，對分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任，將安全生產(chǎn)和消防工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查。每季度至少組織1次安全生產(chǎn)形勢分析，至少帶隊檢查1次分管行業(yè)領(lǐng)域或者聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的安全生產(chǎn)工作。（縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室牽頭，各級專業(yè)安委會分工負責，長期堅持）
7．各級安委會創(chuàng)造條件實體化運行。組織定期研判重大安全風險，動態(tài)排查重大安全隱患，主動協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門安全工作。組織開展安全生產(chǎn)專項巡查，實施問題通報、掛牌督辦、約談警示、提級調(diào)查等措施。（縣政府辦公室會同縣安委辦牽頭，縣委組織部、縣委編辦、縣委巡察辦分工負責，長期堅持）
三、嚴格落實部門安全監(jiān)管責任
8．嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依法依規(guī)抓緊完善部門安全生產(chǎn)責任清單，公開接受社會監(jiān)督。（各級安委辦和各負有安全監(jiān)管職責的部門負責，2022年9月底前完成）
9．應急管理部門要充分履行安委會辦公室職責，發(fā)揮牽頭管總、綜合協(xié)調(diào)作用，督促各級各部門落實安全生產(chǎn)工作責任（縣應急管理局牽頭，長期堅持）。對直接關(guān)系安全的取消下放事項，要實事求是開展評估，對基層接不住、監(jiān)管跟不上的要及時予以糾正，必要時要收回，釀成事故的要嚴肅追責（縣政務公開中心服務中心會同縣安委辦牽頭，各負有安全監(jiān)管職責的相關(guān)部門負責，2022年9月底前完成）。邀請專家對企業(yè)開展安全專項服務行動(縣安委辦牽頭，各負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責，長期堅持）。
10．對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則和政府要求，落實監(jiān)管責任。對�；贰⑷細�、道路水上運輸、滑翔傘、三角翼、電競賓館、密室逃脫、渣土車、電動自行車等涉及監(jiān)管部門多的領(lǐng)域，牽頭部門要通過建立聯(lián)席會議、開展聯(lián)合檢查等措施，抓實全鏈條監(jiān)管責任，寧可上前一步形成重疊，不可后退一步責任懸空。（縣安委辦牽頭，縣應急管理局、縣城管局、縣交通運輸局、縣工信局、縣市場管理局、縣文旅廣電局、縣消防救援大隊、縣交警大隊等部門分工負責，長期堅持）
四、嚴肅追究領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任
11．因被縣安委辦掛牌督辦、不能采取有效措施限期改變安全生產(chǎn)被動局面的，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門單位以及分管負責人給予警示約談；情節(jié)嚴重的，對分管負責人嚴肅追責問責。對不認真履行職責，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，不僅要追究直接責任，而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導責任、有關(guān)部門的監(jiān)管責任。（縣紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門、縣安委辦牽頭負責，長期堅持）
12．對嚴重違法違規(guī)行為和重大火災隱患沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀依法追究縣、鄉(xiāng)黨委政府主要負責人和分管負責人的責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。（縣紀委監(jiān)委牽頭，縣人民檢察院、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣應急管理局、縣消防救援大隊等分別負責，長期堅持）
五、企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任
13．企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人要嚴格履行安全生產(chǎn)、消防安全第一責任人責任，對本單位安全生產(chǎn)、消防安全負總責。認真履行主要負責人安全生產(chǎn)、消防安全法定職責，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全主體責任清單和重大危險源安全包保責任制、“十個一次”和“一會三卡”等制度。嚴格落實三級安全教育培訓制度，開展安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治。（各企業(yè)法人代表負責，負有安全監(jiān)管職責的各相關(guān)部門督促落實，長期堅持）
14．推進企業(yè)雙重預防機制建設。非煤礦山、�；熁ū�、燃氣、交通運輸、建筑施工、重點消防單位等企業(yè)必須在2022年9月底前依法構(gòu)建“雙重預防”機制，其他行業(yè)領(lǐng)域必須在2022年12月底前依法構(gòu)建“雙重預防”機制。（各相關(guān)企業(yè)法人代表負責，縣應急管理局、縣城管局、縣交通運輸局、縣住建局、縣消防救援大隊等相關(guān)部門分別督促落實，長期堅持）
15．推進企業(yè)主要負責人講安全活動。在非煤礦山、危化、煙花爆竹、燃氣、交通運輸、建筑施工、重點消防單位等企業(yè)推行企業(yè)主要負責人帶頭講安全活動，企業(yè)主要負責人每季度必須召開全體員工會議，帶頭宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于全生產(chǎn)重要論述以及有關(guān)安全生產(chǎn)、消防法律法規(guī)等。負有安全監(jiān)管職責的部門要組織開展企業(yè)主要負責人應知應會知識抽考并通報考試成績。（各相關(guān)企業(yè)法人代表負責，縣應急管理局、縣城管局、縣交通運輸局、縣住建局、縣消防救援大隊等相關(guān)部門分別督促落實）
六、深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查
16．扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，全面深入排查重大安全風險隱患，列出清單，明確要求，壓實責任，限期整改，動態(tài)清零，堅決防止風險隱患演變?yōu)槭鹿省＝Y(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，分轄區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域制定問題隱患和制度措施“兩個清單”。各專業(yè)安委會辦公室每月向縣安委辦報送“兩個清單”落實推進情況�？h安委會每季度交辦隱患問題，責令相關(guān)部門限期整改到位。（縣安委辦牽頭，各級專業(yè)安委會分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會成員單位負責，2022年9月底前完成）
17．盯緊守牢非煤礦山、�；泛蜔熁ū瘛⒌缆泛退辖煌�、建筑施工、燃氣、特種設備、醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)、消防等行業(yè)領(lǐng)域，深入推進安全專項整治，特別要加強生產(chǎn)經(jīng)營性村（社區(qū)）自建房安全專項整治工作。對油氣儲備基地、群租房、客車、大型賓館、廠房、倉儲物流場所等存在的可能造成群死群傷的重大風險隱患，由縣、鄉(xiāng)安委會和專委會掛牌督辦，對拒不整改的，采取停產(chǎn)停工、追究責任等堅決果斷措施，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線底線。（縣、鄉(xiāng)安委辦和專委辦、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣住建局、縣城管局、縣市場局、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣文旅廣電局、縣民政局、縣商務糧食局、縣消防救援大隊分別負責，2022年9月底前完成）
18．統(tǒng)籌抓好公共安全，對商場、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、幼兒園等人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，要立即責令整改。對排查整治不認真，未列入清單、經(jīng)查實屬于重大隱患的，給予通報批評；引發(fā)事故的要從嚴從重追究責任。對基層難以解決的重要問題，要報告縣安委會和消安委以及上級行業(yè)主管部門及時協(xié)調(diào)解決。（縣消安辦牽頭，縣委宣傳部、縣衛(wèi)健局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣住建局、縣商務糧食局、縣消防救援大隊等部門分別負責，長期堅持）
七、牢牢守住項目審批安全紅線
19．發(fā)改部門要建立完善安全風險評估與論證機制，推動建立高危行業(yè)領(lǐng)域安全聯(lián)合審批制度，嚴把項目審批安全關(guān)，不得“邊審批、邊設計、邊施工”，對�；�、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項目和人員密集公眾聚集場所，不得以集中審批為名降低安全門檻。完善各部門之間的審批監(jiān)管銜接、信息共享機制。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣住建局、縣公安局、縣政務公開服務中心、縣消防救援大隊等部門分別負責）
20．貫徹落實“禁止、限制、控制”目錄及措施，嚴格高危行業(yè)準入條件，把安全生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃、設計、建設、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)，實行重大安全風險“一票否決”。深入推進“五好園區(qū)”創(chuàng)建。承接東部沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要嚴格執(zhí)行國家各行業(yè)的規(guī)范標準，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，嚴格安全監(jiān)督管理，堅決淘汰落后產(chǎn)能。（縣發(fā)改局牽頭、縣安委會有關(guān)成員單位分別負責，長期堅持）
八、嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為
21．對建筑施工、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)領(lǐng)域和消防技術(shù)服務機構(gòu)違法分包轉(zhuǎn)包行為開展專項整治行動，嚴肅追究發(fā)包方、承包方相應法律責任。嚴格資質(zhì)管理，堅持“誰的資質(zhì)誰負責、誰掛的牌子誰負責”，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴格追究資質(zhì)方責任，遏制出借資質(zhì)、無序擴張。(縣住建局牽頭，縣交通運輸局、縣水利局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣城管局、縣消防救援大隊等分別負責，長期堅持)
22．國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督、考核和獎懲，對不具備條件的不得承接相關(guān)業(yè)務，并加強對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。對違法分包轉(zhuǎn)包及監(jiān)管不力的行為，通報給其上級主管部門及紀檢監(jiān)察機關(guān)，并依規(guī)依紀依法追究相關(guān)人員及單位責任。(縣財政局牽頭，縣紀委監(jiān)委負責，長期堅持)
九、切實加強勞工派遣和靈活用工人員安全管理
23．生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。依法及時繳納工傷保險，提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。要嚴格落實安全教育培訓規(guī)定，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。（各負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責，長期堅持）
24．危險崗位要嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識培訓合格的不能上崗。大力實施高危行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升行動，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對勞務派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)行業(yè)主管部門，要重點加強安全監(jiān)管。國有企業(yè)要帶頭減少危險作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工。（縣人社局牽頭，負有安全監(jiān)管職責的各相關(guān)部門分工負責）
十、重拳出擊開展“打非治違”
25．持續(xù)開展“打非治違”專項行動。對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、�；贩欠ㄉa(chǎn)運輸儲存經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車漁船非法營運、公眾聚集場所未經(jīng)許可擅自投入使用營業(yè)等非法違法行為，堅決做到“四個一律”：凡是監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)嚴重違法行為的，一律依法立案查處；凡是三年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)檢查仍然存在安全生產(chǎn)違法行為，或生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)責令限期改正復查仍然存在安全生產(chǎn)違法行為的，一律頂格處罰；凡是存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；凡是發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪行為的，一律移送公安機關(guān)實行行刑銜接。(縣、鄉(xiāng)黨委和政府具體負責，縣自然資源局、縣應急管理局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通運輸局、縣城管局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣漁政局等相關(guān)部門分別負責，長期堅持)
26．壓實縣、鄉(xiāng)“打非治違”主體責任，對頂風作案、屢禁不止，以及責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依規(guī)依紀從重處罰，并加大公開曝光力度；深挖嚴打違法行為背后的“保護傘”，對監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)“貓鼠一家”的腐敗問題，要移交紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅處理。因“打非治違”不力引發(fā)事故的，堅決落實省委、省政府“八條斷然措施”從嚴從重查處事故責任人，特別是領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任。同時，建立“打非治違”長效機制，嚴防死灰復燃。（縣、鄉(xiāng)安委辦牽頭負責，縣紀委監(jiān)委、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局分工負責，長期堅持）
十一、堅決整治執(zhí)法檢查“寬松軟”問題
27．嚴格落實分級分類監(jiān)管執(zhí)法，按照縣、鄉(xiāng)兩級執(zhí)法管理權(quán)限，確定各級管轄企業(yè)名單，明確重點檢查企業(yè)和重點執(zhí)法事項，確保每個企業(yè)對應一個層級的執(zhí)法主體。要扎實開展安全執(zhí)法檢查，緊盯各類違法行為不放，督促企業(yè)徹底整改，堅決依法依規(guī)查處，不得選擇性執(zhí)法，不得寬松軟、走過場；對典型事故暴露出的嚴重違法行為舉一反三加強執(zhí)法檢查，重點單位對本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的，實行上限處罰。(各負有安全監(jiān)管職責的相關(guān)部門分別負責，長期堅持)
28．堅持執(zhí)法排名通報機制，縣安委辦每季度對負有安全監(jiān)管執(zhí)法職責的部門監(jiān)管執(zhí)法進行通報。對每季度執(zhí)法排名在全市后3名的單位和在全縣排名末位的單位點名通報，倒逼嚴格監(jiān)管執(zhí)法，切實解決執(zhí)法寬松軟的問題（縣安委辦牽頭，各級負有安全監(jiān)管職責的部門分別負責，長期堅持)。對于執(zhí)法檢查失職或瀆職的要嚴肅追責（縣紀委監(jiān)委牽頭，長期堅持）。
十二、著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設
29．積極推進應急管理體系和能力建設，出臺相關(guān)制度文件，系統(tǒng)性規(guī)范應急管理體制機制、風險防控體系、應急管理隊伍建設、應急管理保障水平。(縣應急管理局牽頭負責，縣委編辦、縣財政局、縣司法局分工負責，2022年6月底前完成)
30．加快推進全縣應急管理綜合行政執(zhí)法改革，充實專業(yè)干部，培養(yǎng)專業(yè)執(zhí)法力量，在機構(gòu)設置、人員編制、經(jīng)費等方面強化保障，不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量。(縣委組織部、縣委編辦、縣應急管理局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負責，2022年6月底前完成)
31．加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費保障機制，設立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預算，提高執(zhí)法保障水平。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣財政局、縣機關(guān)事務管理中心、縣應急管理局負責，長期堅持)
十三、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報
32．完善修訂《岳陽縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》、貫徹執(zhí)行《岳陽市消防安全領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，加大“吹哨人”有獎舉報獎勵力度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工及其家屬舉報，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位門口、工地等醒目位置懸掛張貼安全生產(chǎn)、消防安全有獎舉報公示牌，暢通舉報渠道，做好保密工作。及時兌現(xiàn)舉報有功人員，讓非法違法無處遁形、風險隱患無處藏身。(縣安委辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣財政局、縣應急管理局、縣消防救援大隊等分別負責，長期堅持)
十四、嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為
33．要嚴格落實生產(chǎn)安全事故直報制度，隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對負有事故信息報送職責的企業(yè)、屬地、部門等相關(guān)責任人員要依規(guī)依紀依法從嚴追究責任。對初步認定的一般生產(chǎn)安全瞞報事故，要進行提級調(diào)查，公安機關(guān)要先期介入，查明隱瞞事實，對隱瞞事故的相關(guān)責任人員依法追究刑事責任。(縣應急管理局牽頭，縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣住建局、縣交通運輸局、縣消防救援大隊、縣交警大隊等相關(guān)部門分別負責，長期堅持)
十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作
34．統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。要注意從實際出發(fā)，處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關(guān)系，使得各項工作協(xié)調(diào)有序推進，引導形成良好市場預期。全面優(yōu)化營商環(huán)境，以高水平安全助推高質(zhì)量發(fā)展。（縣、鄉(xiāng)黨委和政府統(tǒng)籌負責，各相關(guān)部門分工負責）
35．重點宣傳習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和最新指示批示要求，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳黨中央、國務院和省縣黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，推動工作深入開展，營造安全發(fā)展?jié)夂穹諊＃ǹh委宣傳部牽頭，縣文旅廣電局、縣安委辦、縣安委會各成員單位分別負責，長期堅持）
附件 任務清單（鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照執(zhí)行）
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序號 |
主要任務與要求 |
責任部門 |
完成時限 |
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1 |
定期組織黨委理論學習中心組跟進學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，不斷提升安全生產(chǎn)治理能力。 具體要求：在黨的二十大召開前，提請縣委理論學習中心組就跟進學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述舉辦一次集中學習。 |
縣委宣傳部、縣安委辦 |
2022年9月，長期堅持 |
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2 |
嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。 具體要求：1.將貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及我省《實施細則》情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位政治巡視。2.建立縣委領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)責任清單。 |
縣委組織部、縣紀委監(jiān)委、縣委督查室、縣政府督查室、縣安委辦 |
2022年9月，長期堅持 |
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3 |
加大安全生產(chǎn)等約束性指標在經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系中的權(quán)重，將履行安全生產(chǎn)責任情況作為對黨委政府領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部考核、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容。 具體要求：1.將安全生產(chǎn)工作約束性指標（事故控制、重點工作任務完成情況、掛牌督辦事項整改情況等）納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直績效評估并適當提高權(quán)重；2.將履行安全生產(chǎn)責任情況作為干部述職和對黨委政府領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部考核、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容。 |
縣委組織部、縣政法委（平安辦）、縣發(fā)改局、縣安委辦 |
2022年11月，長期堅持 |
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4 |
黨委主要負責人親力親為、靠前協(xié)調(diào)，定期主持黨委常委會會議研究安全監(jiān)管部門領(lǐng)導班子、干部隊伍、執(zhí)法力量建設等重大問題，真正抓具體、抓扎實、抓出成效，嚴防大而化之、原則領(lǐng)導。 具體要求：在黨的二十大召開之前，提請縣委召開常委會就安全監(jiān)管部門領(lǐng)導班子、干部隊伍、執(zhí)法力量建設等重大問題專題研究一次；縣委領(lǐng)導帶隊開展一次安全生產(chǎn)督查。 |
縣委辦、縣委組織部、縣人社局、縣財政局、縣司法局、縣應急管理局 |
2022年10月，長期堅持 |
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5 |
其他黨委會成員要按照職責分工，協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作。 具體要求：其他縣委常委（縣委副書記、紀委書記、組織部長、宣傳部長、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長、縣委辦主任等）對照我縣地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作任務清單，在2022年9月份以前專題研究一次與安全生產(chǎn)相關(guān)工作并形成紀要或記錄。 |
縣委辦、縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政法委、縣統(tǒng)戰(zhàn)部、縣編辦、縣安委辦 |
2022年9月，長期堅持 |
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6 |
各級政府要把安全發(fā)展理念具體落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，組織制定政府領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和“年度任務清單”，并加強督查檢查。 具體要求：2022年6月底前制定公布縣政府領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和“年度任務清單”，并對照任務清單適時組織檢查。 |
縣政府辦、縣發(fā)改局、縣安委辦 |
2022年6月，長期堅持 |
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7 |
各級政府主要負責人要根據(jù)地方黨委會議的要求，及時研究解決突出問題，列出問題清單，提出有效的解決辦法。 具體要求：在黨的二十大召開之前，提請縣政府召開政府常務會議（全年4次）或其他專項會議，專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決安全有關(guān)問題。 |
縣政府辦、縣安委辦、縣直相關(guān)部門 |
2022年9月，長期堅持 |
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8 |
其他領(lǐng)導干部要分兵把口、嚴格履責，切實抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，并把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務工作全過程。 具體要求：在黨的二十大召開之前，縣政府領(lǐng)導分別主持召開1次專委會全會，分別帶隊赴基層至少檢查安全生產(chǎn)1次。 |
縣政府辦、縣安委辦、縣直相關(guān)部門 |
2022年9月，長期堅持 |
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9 |
各級安委會要創(chuàng)造條件實體化運行。 具體要求：出臺推進安委會實體化運行的有關(guān)制度文件，提出具體任務和要求，落實相應措施，確保黨的二十大之前有效運行 |
縣編辦、縣人社局、縣財政局、縣安委辦 |
2022年9月 |
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10 |
各級安委會組織定期研判重大安全風險，滾動排查重大安全隱患，主動協(xié)調(diào)加強鐵路、電力、商漁船碰撞等跨區(qū)域跨部門安全工作。 具體要求：縣安委會定期召開全體成員會議（全年4次），不定期召開專題會議，就重大安全隱患治理以及鐵路、電力、商漁船碰撞等跨區(qū)域跨部門安全工作進行專題研究。 |
縣安委辦、縣交通運輸局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場局等 |
2022年9月，長期堅持 |
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11 |
各有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，公開接受社會監(jiān)督。 具體要求：縣安委會各成員單位在6月底前制定發(fā)布本部門單位安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單。 |
縣安委會各成員單位，縣安委辦督促 |
2022年6月 |
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12 |
對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監(jiān)管責任;對�；�、燃氣、道路運輸、電動自行車等環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，有關(guān)部門要抓實全鏈條監(jiān)管責任，形成工作合力。 具體要求：各專委會就本行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險進行一次專門研究，明確部門監(jiān)管責任，必要時以縣安委會名義發(fā)文明確。 |
縣安委辦，縣住建局、縣交通運輸局、縣工信局、縣市場局、縣消防救援大隊、縣交警大隊等 |
2022年6月，長期堅持 |
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13 |
對直接關(guān)系安全的取消下放事項，要實事求是開展評估，基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時予以糾正，必要時要收回，釀成事故的要嚴肅追責。 具體要求：組織對直接關(guān)系安全的取消下放事項開展一次評估，著力解決接不住、管不住等問題。 |
縣政務公開服務中心、縣安委辦，其他各負有安全監(jiān)管職責部門 |
2022年7月 |
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14 |
應急管理部門要理直氣壯履行安委會辦公室職責，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導作用，加強考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調(diào)查，督促各部門落實安全監(jiān)管責任。 具體要求：按計劃組織開展安全生產(chǎn)綜合巡查和專項巡查；對發(fā)生較大或其他典型事故的及時發(fā)布警示通報；對重大隱患或典型事故查處及時掛牌督辦。 |
縣應急管理局 |
2022年11月，長期堅持 |
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15 |
各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要提出一批有利于提升安全水平和長期發(fā)展的項目，抓緊上報審批。 具體要求：組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)抓緊上報一批安全生產(chǎn)方面項目，及時予以審查發(fā)布并推動落實 |
縣發(fā)改局、縣應急管理局，縣安委會其他各成員單位， |
2022年7月底前發(fā)布 |
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16 |
對今年以來不認真履行職責，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，不僅要追究直接責任，而且要追究地方黨委和政府領(lǐng)導責任、有關(guān)部門的監(jiān)管責任，特別是較大及較大以上事故要追究主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導的責任。 具體要求：對今年以來發(fā)生生產(chǎn)安全事故依法依規(guī)從嚴追究責任情況進行監(jiān)督和督促落實到位。 |
縣紀委監(jiān)委、縣應急管理局、縣級其他負有安全監(jiān)管職責部門 |
2022年6月，長期堅持 |
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17 |
對今年以來非法煤礦、違法盜采等嚴重違法違規(guī)行為沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀依法追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門主要負責人的責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。 具體要求：通過明查暗訪或接受群眾監(jiān)督舉報，及時辦理相關(guān)典型案例。 |
縣紀委監(jiān)委，縣自然資源局、縣應急管理局、縣公安局，縣級其他相關(guān)負有安全監(jiān)管職責部門 |
2022年9月，長期堅持 |
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18 |
企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任。對故意增加管理層級，層層推卸責任、設置追責“防火墻”，發(fā)生事故要直接追究集團公司主要負責人、分管負責人的責任。嚴格落實重大危險源安全包保責任制等制度規(guī)定，對弄虛作假、搞“掛名礦長”逃避安全責任的，依法追究企業(yè)實際控制人的責任。 具體要求：1.繼續(xù)推動企業(yè)落實“一會三卡”和雙重預防機制；2.黨的二十大之前組織對重點企業(yè)開展一輪計劃執(zhí)法；3.分行業(yè)組織企業(yè)主要負責人開展一次安全生產(chǎn)知識考試并公開考試結(jié)果；4.對礦山企業(yè)開展一輪體檢式排查。 |
縣安委辦，縣應急管理局、縣紀委監(jiān)委 |
2022年6月，長期堅持 |
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19 |
立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查，全面深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改，堅決防止風險隱患演變?yōu)槭鹿省?/p> 具體要求：1.縣安委會(辦）及時部署開展安全生產(chǎn)大檢查，推動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)在6月底前率先開展好自查自糾，縣安委辦適時組織抽查。2.推動各轄區(qū)各部門深入開展專項整治三年行動鞏固提升，對照兩個清單，推動攻堅克難和制度完善。 |
縣安委辦，縣安委會各成員單位，各駐縣重點企業(yè) |
2022年9月 |
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20 |
盯緊守牢煤礦和非煤礦山、�；泛蜔熁ū�、民航、道路和水上交通、漁業(yè)船舶、建筑施工、燃氣、特種設備、醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)、消防等行業(yè)領(lǐng)域，特別是對油氣儲備基地、群租房、客車客船、高鐵等存在的可能造成群死群傷的重大風險隱患，由上級安委會或企業(yè)總部掛牌督辦，對拒不整改的采取停產(chǎn)停工、追究刑責等堅決果斷措施，牢牢守住安全紅線底線 具體要求：1. 重點推動燃氣安全、消防三大行動、城市危險堆積物、�；泛偷缆方煌�、礦山、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。2.縣安委會（安委辦）就重點行業(yè)領(lǐng)域和各地安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的突出風險隱患掛牌督辦一批；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會也掛牌督辦一批。 |
縣安委辦、縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣市場局、縣消防救援大隊、縣交警大隊等 |
2022年6月、9月 |
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21 |
統(tǒng)籌疫情防控和公共安全，對商場、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、幼兒園等人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，要立即責令整改。對排查整治不認真，未列入清單、經(jīng)查實屬于重大隱患的，要當作事故對待，引發(fā)事故的要從嚴從重追究責任。對基層難以解決的重要問題，要報告本級安委會和上級行業(yè)主管部門及時協(xié)調(diào)解決。 具體要求：立即組織開展針對商場（酒店）、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、幼兒園等人員密集場所和高層建筑等重點場所的安全生產(chǎn)大檢查。 |
縣衛(wèi)健局，縣應急管理局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣住建局、縣商糧局、縣消防救援大隊等 |
2022年6月，長期堅持 |
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22 |
發(fā)展改革部門要建立完善安全風險評估與論證機制,嚴把項目審批安全關(guān),不得“邊審批、邊設計、邊施工”,對�；�、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項目和人員密集場所，不得以集中審批為名降低安全門檻。 具體要求：建立完善安全風險評估與論證機制，組織開展項目審批安全把關(guān)情況檢查，通報一批安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴項目名單 |
縣發(fā)改局、縣應急管理局、縣自然資源局、縣住建局、縣工信局、縣公安局、縣消防救援大隊等 |
2022年6月，長期堅持 |
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23 |
承接由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要貫徹構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，嚴格執(zhí)行國家各行業(yè)的規(guī)范標準，嚴格安全監(jiān)管，堅決淘汰落后產(chǎn)能，重大產(chǎn)業(yè)布局要服從國家主導，避免重復建設 具體要求：制定公布承接由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)安全把關(guān)相關(guān)規(guī)定并予堅持落實。 |
縣發(fā)改局，縣安委會各有關(guān)部門 |
2022年6月，長期堅持 |
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24 |
按照省級化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承接地重點項目清單，組織全縣集中檢查，不達安全標準的不能上馬和開工，已經(jīng)運行的堅決整改。對地方政府違規(guī)審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的要終身追責。 具體要求：組織全縣集中檢查，查處一批并違規(guī)審批、強行上馬的不達標項目；相關(guān)單位向縣安委會報告相關(guān)情況 |
縣政府辦、縣發(fā)改局，縣紀委監(jiān)委 |
2022年6月，長期堅持 |
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25 |
嚴肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴肅追究發(fā)包方、承包方相應法律責任。嚴格資質(zhì)管理，堅持“誰的資質(zhì)誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴格追究資質(zhì)方的責任，遏制出借資質(zhì)、無序擴張。 具體要求：結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查和我縣三年行動鞏固提升方案，對建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為開展一輪專項整治，查辦公布一批典型案例。 |
縣住建局、縣應急管理局等 |
2022年6月，長期堅持 |
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省駐縣企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團總部要建強安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)管理團隊，加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督、考核和獎懲，不具備條件的不得盲目承接相關(guān)業(yè)務，并加強對分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督，實行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理;對違法分包轉(zhuǎn)包的行為，通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀依法追究相關(guān)人員責任。 具體要求：參照第18項落實。 |
縣財政局（國資辦），縣直各相關(guān)部門 |
2022年7月，長期堅持 |
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生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。危險崗位要嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識培訓合格的不能上崗。對勞務派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)行業(yè)主管部門要重點加強安全監(jiān)管。中央企業(yè)、地方國有企業(yè)要帶頭減少危險作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工。 具體要求：1.縣人社部門要就勞務派遣和靈活用工人員統(tǒng)一管理作出規(guī)定。2.縣直主管部門要結(jié)合開展安全生產(chǎn)大檢查，分行業(yè)領(lǐng)域?qū)λO(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展排查整治。 |
縣人社局、縣直各有關(guān)行業(yè)主管部門 |
2022年6月，長期堅持 |
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立即組織開展“打非治違”專項行動，并對重點地區(qū)進行集中整治。對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、�；贩欠ㄉa(chǎn)運輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法營運等典型非法違法行為，依法精準采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任等執(zhí)法措施，確保打得準、打得狠、打出成效。 具體要求：縣安委會成員單位各負有安全監(jiān)管職責部門要結(jié)合行業(yè)特點按照省安委會統(tǒng)一部署迅速推動縣鄉(xiāng)兩級人民政府組織開展“打非治違”，查處并及時公布一批典型案例。 |
縣安委辦，縣自然資源局、縣應急管理局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣直和其他各有關(guān)部門單位，縣、鄉(xiāng)人民政府 |
2022年9月底前，長期堅持 |
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狠抓一批違法違規(guī)行為和事故的處理，對頂風作案、屢禁不止，以及責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依規(guī)依紀依法從重懲處并公開曝光，切實起到震懾警示和宣傳教育作用。深挖嚴打違法行為背后的“保護傘”，對監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)“貓鼠一家”的腐敗問題，要移交紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅處理。同時，建立“打非治違”長效機制，嚴防死灰復燃。 具體要求：1、堅決落實省委省政府八條斷然措施，從嚴查處事故責任人特別是領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任；2、總結(jié)打非治違經(jīng)驗，制定出臺“聯(lián)合打非”“舉報激勵”“行刑銜接”等打非治違長效機制。 |
縣安委辦、縣紀委監(jiān)委，縣級各負有安全監(jiān)管職責部門 |
2022年6月，長期堅持 |
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安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要理直氣壯，緊盯各類違法行為不放，督促企業(yè)徹底整改，不得選擇性執(zhí)法，不得寬松軟、走過場。強化精準執(zhí)法，按照縣鄉(xiāng)執(zhí)法管理權(quán)限，確定管轄企業(yè)名單，明確重點檢查企業(yè)和重點執(zhí)法事項。對典型事故暴露出的嚴重違法行為舉一反三加強執(zhí)法檢查，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，大力推行異地交叉檢查，充分利用在線遠程巡查、用水用電監(jiān)測、電子封條等信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險作業(yè)等行為，對關(guān)停的礦山要停止供電，派人現(xiàn)場盯守或巡查，嚴防明停暗采。 具體要求：1.按照縣鄉(xiāng)執(zhí)法管理權(quán)限，發(fā)布管轄企業(yè)名單；2.各負有安全監(jiān)管職責部門在黨的二十大召開前認真組織開展一次計劃執(zhí)法或交叉執(zhí)法，按照打非治違推進方案，依法查辦曝光一批典型案例；3.加強執(zhí)法監(jiān)督，分行業(yè)對各全縣負有安全監(jiān)管職責部門的執(zhí)法質(zhì)量進行排隊并納入考核。 |
縣直各負有安全監(jiān)管職責部門、縣科技局。 |
2022年6月，長期堅持 |
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針對安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”的實際，要配齊建強縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，確保有足夠力量承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務。在探索跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法時，要充分考慮安全監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性、特殊性，不得簡單撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，配強領(lǐng)導班子、充實專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費保障機制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。 具體要求：1.組織對全縣安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設情況開展一次摸底調(diào)查，提出方案推動按標準配齊配強縣鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。2.對已撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍的地區(qū)運行情況組織一次評估；3.對執(zhí)法裝備、執(zhí)法經(jīng)費保障情況進行一次調(diào)研評估，提請及時解決短板弱項。 |
縣委組織部、縣編辦、縣人社局、縣財政局、縣應急管理局，縣級其他負有安全監(jiān)管職責部門 |
2022年9月 |
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用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要及時處理舉報，依法保護舉報人，不得私自泄露有關(guān)個人信息；根據(jù)風險程度落實舉報獎勵，對報告重大安全風險、重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實行重獎。 具體要求：1.分級建立健全安全生舉報獎勵制度，暢通舉報渠道，明確獎勵標準，鼓勵群眾舉報。2. 利用安全生產(chǎn)月活動或其他重要會議等方式，公開獎勵一批舉報有功人員，加強宣傳，形成正能量。 |
縣安委辦、縣財政局（國資辦）、縣直其他負有安全監(jiān)管職責部門 |
2022年7月，長期堅持 |
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嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為。嚴格落實事故直報制度，生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責任人和負有管理和領(lǐng)導責任的人員依規(guī)依紀依法從嚴追究責任。對初步認定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時提級調(diào)查。 具體要求：對存在瞞報謊報遲報漏報事故行為，從快從嚴查處；較大事故一律由市安委辦掛牌督辦；典型事故必要時提級調(diào)查。 |
縣安委辦、縣應急管理局，縣紀委監(jiān)委 |
2022年6月，長期堅持 |
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統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。要注意從實際出發(fā)，處理好“紅燈”、“綠燈”、“黃燈”之間的關(guān)系，使得各項工作協(xié)調(diào)有序推進，引導形成良好縣場預期。 具體要求：各級黨委政府定期組織研究統(tǒng)籌推進三項重點工作，各級安委辦堅持開展重點行業(yè)領(lǐng)域月度形勢分析會商，根據(jù)疫情發(fā)展形勢適時作出部署。 |
縣委辦、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣應急管理局 |
2022年10月，長期堅持 |
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高度重視特困行業(yè)紓困問題。交通和有關(guān)企業(yè)要深入開展安全整改，各行業(yè)都要從實際出發(fā)，注意發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的主動性。各級黨委政府要把握好政策基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進，善于“彈鋼琴”，高質(zhì)量統(tǒng)籌做好各方面工作，真正體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力水平，讓黨中央放心，讓人民放心。 具體要求：各級黨委、政府推動發(fā)揮一級基層組織作用，深入開展交通等行業(yè)領(lǐng)域安全整改，制定出臺切實有效措施幫助困難企業(yè)確保安全生產(chǎn)。 |
縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣稅務分局、縣交通運輸局、縣財政局（國資辦），縣直各負有安全監(jiān)管職責部門 |
2022年7月，長期堅持 |
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重點宣傳習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、新指示新要求，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳黨中央、國務院和各級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，推動工作開展，引導社會各界關(guān)心參與支持安全生產(chǎn)，營造安全發(fā)展?jié)夂穹諊?/p> 具體要求：縣委宣傳部會同縣安委辦定期發(fā)布安全生產(chǎn)重點宣傳提示，確定安全生產(chǎn)宣傳主題，集中組織融媒體、動員各部門宣傳陣地，大力宣傳習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各級關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，宣傳安全生產(chǎn)正面典型。 |
縣委宣傳部、縣文旅廣電局、縣安委辦，縣安委會其他成員單位 |
2022年10月，長期堅持 |