岳縣應急〔2019〕16號
岳陽縣應急管理局關于
印發(fā)《岳陽縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動
工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、麻塘辦事處安監(jiān)站，工業(yè)園區(qū)安監(jiān)股，各有關企業(yè):
現(xiàn)將《岳陽縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
岳陽縣應急管理局
2019年4月23日
岳陽縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動工作方案
為認真貫徹落實《岳陽市安全生產(chǎn)風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動工作方案》要求，全面排查治理我縣工貿(mào)行業(yè)事故隱患，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故，制定本方案。
一、工作目標
開展全面、系統(tǒng)、徹底的風險隱患排查整治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)重大風險全面管控和重大隱患動態(tài)清零，堅決穩(wěn)住安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好態(tài)勢，努力實現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)零事故，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
二、時間安排
即日起至2019年7月30日
三、重點內(nèi)容
圍繞控大風險、除大隱患、防大事故，突出有限空間作業(yè)、粉塵涉爆等關鍵部位，排查治理中毒窒息、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等風險隱患，著重檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動合法合規(guī)和主體責任落實情況，制定與落實安全管理制度和操作規(guī)程情況，開展安全教育培訓情況，安全設施配備與運行管理情況，安全經(jīng)費投入情況，風險隱患排查治理和應急保障措施落實情況。
（一）公示情況。重點檢查和整治以下內(nèi)容：
1. 企業(yè)未落實風險隱患公示制度，未對排查出的風險隱患建立臺賬清單，未經(jīng)主要負責人簽字，未在企業(yè)和生產(chǎn)車間等醒目區(qū)域公示。
2. 企業(yè)未在正門和生產(chǎn)車間等醒目位置公布舉報電話(12350)。
（二）有限空間作業(yè)。以建材、機械、輕工企業(yè)為重點，緊盯爐窯管道檢修、人工清庫（倉）、企業(yè)附屬污水處理等關鍵環(huán)節(jié)部位，重點檢查和整治以下內(nèi)容：
1. 未對有限空間作業(yè)場所進行辨識，未建立完善有限空間管理臺帳。未在辨識出的有限空間作業(yè)場所或設備附近設置警示標志和危險告知牌，并標明有限空間編號、主要危險因素、操作重點事項和報警救援電話。
2. 未對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓。
3. 未嚴格落實作業(yè)審批制度，作業(yè)前未進行危險有害因素辨識，未將危險有害因素、防控措施和應急措施告知作業(yè)人員，未落實通風檢測有關要求。
4. 作業(yè)現(xiàn)場未配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護設施和應急裝備，未配置監(jiān)護人員，未保持出入口暢通。
5. 未制定可靠有效的有限空間事故應急預案，未定期開展應急演練。
（三）粉塵涉爆。以粉塵作業(yè)場所10人及以上的金屬粉塵、木粉塵和面粉、淀粉、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵企業(yè)為重點，重點檢查和整治以下內(nèi)容：
1. 粉塵爆炸危險場所設置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。
2. 可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施；除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風道；鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設置鎖氣卸灰裝置。
3. 粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設備設施；在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設備前，未按規(guī)范設置去除鐵、石等異物的裝置；木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風管未規(guī)范設置火花探測報警裝置。
4. 使用鐵質(zhì)等非防爆工具在粉塵爆炸危險場所進行作業(yè)；未規(guī)范設置法蘭靜電跨接，現(xiàn)場鐵質(zhì)設施設備無消除靜電措施。
5. 涉爆區(qū)未與其他場所可靠隔離，如涉爆區(qū)未與配電室隔離、涉爆區(qū)內(nèi)設置值班室、休息室、更衣室等；涉爆區(qū)未嚴格管理，如未采取嚴格門禁制度、將火種帶入涉爆區(qū)、進入涉爆區(qū)未更換防靜電服裝等。
（四）檢維修和外委施工隊伍管理。重點檢查和整治以下內(nèi)容：
1. 企業(yè)未制定切實可行的檢修作業(yè)和外委施工隊伍管理制度，針對動火、有限空間、高處、吊裝等危險作業(yè)，未編制并嚴格執(zhí)行安全作業(yè)許可程序，未規(guī)范填寫作業(yè)許可票證，未制定突發(fā)情況應急預案。
2. 企業(yè)未對外委施工隊伍資質(zhì)進行嚴格把關，未按規(guī)定進行安全技術條件審核，雙方未簽訂安全管理協(xié)議，未將外委施工隊伍納入本企業(yè)統(tǒng)一管理。企業(yè)未對外委施工隊伍專門組織培訓并經(jīng)考核合格后上崗，未督促指導外委施工企業(yè)自行組織教育培訓，未共同進行安全技術交底，未共同開展施工現(xiàn)場安全檢查。
四、時間安排
（一）動員部署階段（即日起至4月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)狀況，制定排查整治百日行動方案，明確工作目標、重點內(nèi)容、重點行業(yè)和企業(yè)。要求各相關企業(yè)董事長（或總經(jīng)理）要親自召開動員會，對大排查大管控大整治工作進行部署，組織全體員工學習領會本實施方案精神和有關工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)安監(jiān)站要主動參加轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的動員會議。各地要對尚未完成整改的重大隱患和突出問題進行梳理，臺帳管理，掛牌督辦。
（二）集中排查整治階段（5月5日至7月15日）
所有工貿(mào)企業(yè)要按照“六查六看”要求進行全面自查，建立完善“一個臺帳、三個清單”，對高危作業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)或要素發(fā)生變化、新技術新材料和人的不安全行為等存在的風險進行重點辨識；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，按要求制定整改方案并組織實施，其中重大事故隱患整改方案實施前應組織進行論證；要進一步加大企業(yè)內(nèi)部處罰問責力度，真正查清隱患產(chǎn)生責任人，落實懲戒措施，在全公司（廠）進行通報。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，工業(yè)園區(qū)安監(jiān)股要對作業(yè)場所30人及以上涉爆粉塵企業(yè)、規(guī)模以上醬腌菜企業(yè)開展一次執(zhí)法檢查，對存在重大事故隱患，不能保證生產(chǎn)安全的企業(yè)，一律責令停產(chǎn)整改，掛牌督辦�？h局將對所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園區(qū)至少開展一次督導檢查。
（三）督導整改和總結(jié)提高階段（7月16日至7月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，工業(yè)園區(qū)安監(jiān)股要對發(fā)現(xiàn)的重大隱患整改情況進行檢查驗收，對完成整改的及時銷號；對檢查驗收情況形成臺賬備查，誰驗收、誰簽字、誰負責；對“大排查大管控大整治”工作開展“回頭看”，對死角盲區(qū)進行查漏補缺，對行動效果進行核查，對百日行動開展情況進行全面梳理分析，認真匯總有關數(shù)據(jù)、表格，總結(jié)排查整治工作的做法成效、存在問題和下步措施，固化工作成果，建立健全長效機制。
五、工作要求
（一）精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，工業(yè)園區(qū)安監(jiān)股要充分認識當前工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管的嚴峻形勢和艱巨任務，切實加強組織領導，嚴格落實監(jiān)管責任，制定方案，細化措施，合理安排進度，統(tǒng)籌好各階段工作，防止走過場，使排查整治工作取得實效。
（二）跟蹤問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，工業(yè)園區(qū)安監(jiān)股要加強對企業(yè)自查自改工作的監(jiān)督檢查，強化對企業(yè)排查整治效果的跟蹤問效，定期進行督導、調(diào)度，組織各企業(yè)間學習交流，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的重點、難點問題，對安全基礎管理水平差、工作進展緩慢的企業(yè)要組織進行對點幫扶，確保按時完成各階段目標任務。
（三）嚴格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，工業(yè)園區(qū)安監(jiān)股要按照“三個一律”的要求加大執(zhí)法力度，對檢查發(fā)現(xiàn)仍存在未采取任何措施的重大事故隱患的企業(yè)，要立即下達停產(chǎn)整改指令，不打折扣；對整治不認真、整改不到位的企業(yè)，要及時移交，按照有關法律法規(guī)上限給予處罰，并對有關責任人進行責任追究；對于到期未整改或整改后仍不符合要求的企業(yè)，要堅決提請縣級人民政府予以關閉。專項行動期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工貿(mào)企業(yè)，要依法嚴肅追究責任。
（四）明查暗訪。百日行動期間，縣局將對各地工作情況開展明查暗訪，推動工作在有關企業(yè)得到真正落實。對百日行動工作不力、不認真履行職責、對隱患整改監(jiān)督不到位致使逾期未完成整治、對重大隱患未實施掛牌督辦、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不依法及時處理和對非法違法活動應依法處置而未依法處置的，一律推倒重來，公開通報，進行約談，嚴肅追究有關人員責任，決不姑息遷就。
（五）及時報送信息。各地要對排查整治進展情況、經(jīng)驗和做法，認真總結(jié)，逐級上報。自行動開始起每月15日，將本地階段情況報送縣應急管理局工貿(mào)股。