岳縣安監(jiān)〔2018〕9號(hào)
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《非煤礦山“打非治違百日行動(dòng)”工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，園區(qū)安監(jiān)股：
現(xiàn)將《非煤礦山“打非治違百日行動(dòng)”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年2月8日
非煤礦山“打非治違百日行動(dòng)”工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,深化隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施,有效防范和堅(jiān)決遏制群死群傷事故。根據(jù)《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)2018年全省安全生產(chǎn) “打非治違百日行動(dòng)”工作方案的通知》（湘安辦明電〔2018〕5號(hào)）和1月19日召開的全省安全生產(chǎn)“打非治違百日行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)精神，對(duì)照我縣非煤礦山行業(yè)安全形勢(shì)，制訂非煤礦山“打非治違百日行動(dòng)”工作方案。
一、 指導(dǎo)思想
通過開展安全生產(chǎn)“打非治違百日行動(dòng)”，解決當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力規(guī)范開采秩序，有效防范各類安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、 檢查的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
（一）非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1.組織管理方面
⠂ ⠼font face="仿宋_GB2312" >重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否落實(shí)安全管理責(zé)任制，依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員和保障安全資金投入等情況；各項(xiàng)安全管理制度建立和執(zhí)行情況以及開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況；是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；事故隱患排查治理是否采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對(duì)事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)；與外包隊(duì)伍管理是否簽訂非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議；是否進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)情況，是否為勞動(dòng)者個(gè)人建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。是否組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
2.現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件方面
⠂ ⠼/span>是否按設(shè)計(jì)采取自上而下分層分臺(tái)階開采，臺(tái)階開采參數(shù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；是否按要求采用中深孔爆破，是否實(shí)行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎作業(yè)，頁(yè)巖礦山是否實(shí)行無(wú)爆破作業(yè)方式的機(jī)械挖掘、鏟裝作業(yè)；邊坡、防排洪措施、排土場(chǎng)等安全管理措施是否落實(shí)到位；警示標(biāo)志設(shè)置是否合理到位。存在斷層、山體垮塌等地質(zhì)災(zāi)害的礦區(qū)是否采取相應(yīng)安全技術(shù)措施。
⠂ ⠼/span>（二）非煤礦山證照到期停采企業(yè)
1.是否無(wú)證或證照不全從事勘查、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。
2.是否盜采礦產(chǎn)資源或關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署,自查自改階段(既日至3月10日)
1.礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面開展自查自糾。企業(yè)要組織技術(shù)人員和精干力量，對(duì)本單位各工作崗位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面自查，不留死角。對(duì)排查出的安全隱患，要進(jìn)行全面分析，根據(jù)危險(xiǎn)程度確定和劃分隱患等級(jí)，建立隱患檔案，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任到人，加大投入，及時(shí)整改到位。
2.相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要全面檢查和了解屬地非煤礦山企業(yè)整體情況。對(duì)安全隱患多的企業(yè)，上報(bào)相關(guān)部門組織專家指導(dǎo)做好隱患排查治理。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,集中整治階段(3月11日～4月15日)
1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患,嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,制定整改措施,立即整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患嚴(yán)格實(shí)行“一單四制”管理,確保整改到位。
2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施。
(三) 全面總結(jié)，鞏固提高階段(4月16日～4月20日)
對(duì)非煤礦山安全“百日行動(dòng)”進(jìn)行全面總結(jié)和“回頭看”，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找工作漏洞，改進(jìn)工作措施，鞏固工作成果。
四、工作要求
（一）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。要在大檢查中突出重點(diǎn)部位、突出重點(diǎn)單位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)打擊和有效打擊。對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
（二）齊抓共管，確保實(shí)效。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和事故隱患，曝光非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，宣講打擊處理的典型案例，提高企業(yè)安全意識(shí)。加強(qiáng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、國(guó)土等職能部門的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局，確保非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查工作取得實(shí)效。
（三）督促整改，建立檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、企業(yè)要及時(shí)建立檔案，明確督辦人、治理責(zé)任人，立即進(jìn)行整改；暫時(shí)不能整改的，要制定并落實(shí)防范措施，掛牌督辦，限期整改，進(jìn)行跟蹤管理。