岳縣安監(jiān)〔2018〕6號
岳陽縣安全生產監(jiān)督管理局
關于開展歲末年初危險化學品安全生產
大檢查的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（麻塘辦事處）安監(jiān)站，園區(qū)安監(jiān)股，各�；髽I(yè)：
2017 年 12 月 9 日凌晨 2 時 20 分左右位于江蘇省連云港聚鑫生物科技有限公司生產四車間在壓料過程中，因嚴重超壓發(fā)生爆炸，并引發(fā)相鄰廠房局部坍塌，事故造成 10 人死亡，1人受傷。經調查分析，上述事故暴露出企業(yè)存在安全生產主體責任不落實、安全管理混亂、技術規(guī)程不完善、裝置生產過程整體自動化控制程度存在嚴重缺陷，擅自變更壓料工藝和風險識別不到位、變更管理不落實等問題。為深刻吸取事故教訓，確保我縣危險化學品領域安全生產形勢穩(wěn)定，經研究，縣安監(jiān)局決定從即日起至 2018 年 3 月 31 日，開展為期三個月的危險化學品安全生產大檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、檢查對象
全縣范圍內化工和危險化學品生產經營單位（簡稱“化工和危險化學品企業(yè)”）。
二、重點檢查內容
1.企業(yè)安全生產責任制落實情況。主要包括：是否落實“五落實五到位”，是否與崗位職責相匹配；領導干部現(xiàn)場帶班制度的落實情況；危險化學品生產、儲存、經營企業(yè)主要負責人和專職安全生產管理人員是否持證上崗等。
2.企業(yè)崗位安全操作規(guī)程制定和落實情況。主要包括：從業(yè)人員是否熟練掌握安全操作規(guī)程；動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特殊作業(yè)管理、審批和執(zhí)行情況等。
3.企業(yè)自動化配置或改造情況。主要包括：涉及“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施自動化監(jiān)控措施是否到位；液體儲罐的防超溫超壓、防串料跑料以及高、低液位報警、聯(lián)鎖是否適用；重大危險源的溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置情況等。
4.企業(yè)有無建立工藝變更管理制度情況。主要包括：有無隨意更改危險化學品生產、儲存裝置及設施工藝流程和工藝參數(shù)的情況，有無超溫、超壓、超液位運行的情況等。
5.安全設備設施維護保養(yǎng)情況。主要包括：是否建立設備安全設施巡檢、保養(yǎng)和定期檢測制度，確保裝置設施處于正常適用狀態(tài)；防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防雷、防靜電、防泄漏等安全設施及設置情況等。
6.生產場所和儲存設施的現(xiàn)場管理情況。主要包括：現(xiàn)場是否存在違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反安全操作規(guī)程行為的情況；生產場所是否違規(guī)堆放物品、材料，逃生通道是否暢通，生產設備是否存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象等。
7.企業(yè)風險防控和隱患排查情況。是否建立風險管理制度，組織辨識本企業(yè)的風險點危險源，建立風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”等制度，落實各項風險管控措施情況；企業(yè)建立和執(zhí)行安全隱患排查治理制度情況，有無對重大隱患進行自查自糾等。
8.事故應急處置情況。主要包括：是否完善危險化學品應急預案，并加強應急演練；是否建立危險化學品應急救援隊伍，配備專門裝備和物資等。
9.2017 年以來各類安全生產檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患整改情況。
三、時間安排
（一）自查自糾階段（即日起至 2018 年 1 月 30 日）。各化工和危險化學品企業(yè)要深刻吸取“12·9”爆炸事故教訓，按照相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和上述檢查重點內容，結合本單位實際，制定有針對性的大檢查實施方案，迅速進行全面、深入、細致的大檢查，對排查出的隱患和問題列出清單，建立臺賬，制定整改方案，按照“五落實五到位”要求進行整改。
（二）檢查督查階段（2018 年 1 月 31 日至 2018 年 2 月 28日）。安監(jiān)部門將對管轄范圍內屬于危險點風險源紅色、橙色等級的危險化學企業(yè)進行重點檢查督查，對部分黃色、藍色等級的企業(yè)進行抽查，并按要求建立隱患排查治理臺賬，督促整改落實。
（三）集中整改階段（2018 年 3 月 1 日至 2018 年 3 月 31日）。安監(jiān)部門將對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，督促企業(yè)進行徹底整改，做到不留死角和盲區(qū)。對發(fā)現(xiàn)存在的非法違法行為，將依法立案從嚴查處。
四、工作要求
（一）迅速行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、園區(qū)安監(jiān)股要深刻認識抓好危險化學品安全生產大檢查工作的重要性和緊迫性，結合省、市、縣歲末年初安全生產工作部署和要求，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）危險化學品安全生產大檢查方案，周密部署大檢查工作，指定專人負責，明確工作責任和任務分工。要根據(jù)本地實際，制定出臺相應的檢查內容和標準要求，扎實推進大檢查工作。
（二）強化治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、工業(yè)園區(qū)安監(jiān)股要把隱患排查治理作為做好危險化學品安全生產大檢查工作的重要抓手，督促轄區(qū)內相關化工和危險化學品企業(yè)全面開展重大隱患排查治理，健全完善生產安全事故隱患排查治理臺賬；要對排查出的事故隱患逐項分析甄別，對屬于重大事故隱患的，嚴格按照“一單四制”工作要求，全面督促整改到位。
（三）嚴格執(zhí)法。岳陽縣安監(jiān)局�；蓪⒏鶕�(jù)本行業(yè)企業(yè)實際，突出安全基礎薄弱、監(jiān)管任務較重的重點地區(qū)以及風險等級較高的重點企業(yè)，明確執(zhí)法要求、嚴格執(zhí)法措施，采取“四不兩直”、明查暗訪、突擊檢查等多種形式，提高執(zhí)法的精準度和有效性。對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為，將加大執(zhí)法力度，嚴格按照停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”執(zhí)法要求，予以重點查處和打擊，確保全縣危險化學品行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
岳陽縣安全生產監(jiān)督管理局
2018年1月10日