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岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室 關(guān)于印發(fā)《岳陽縣煙花爆竹“打非治違”工作方案》的通知
來源:縣安監(jiān)局   2017-11-08 15:16
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岳縣安辦〔2017〕68號

 

 

岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣煙花爆竹“打非治違”工作方案》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處,縣安委會各成員單位:

      《岳陽縣煙花爆竹“打非治違”工作方案》已經(jīng)縣人民 政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

                         岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

                              2017年11月8日

岳陽縣煙花爆竹“打非治違” 工作方案

  

   當(dāng)前,煙花爆竹已進入生產(chǎn)經(jīng)營旺季,根據(jù)省安委會《關(guān)于切實加強煙花爆竹“打非”工作的通知》(湘安辦函〔2017〕80號)和市安委辦《關(guān)于切實加強當(dāng)前煙花爆竹領(lǐng)域打非治違的緊急通知》(岳市安辦〔2017〕53號)文件精神,為鞏固我縣前期煙花爆竹“打非清剿”成果,進一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營市場秩序,嚴(yán)防非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為“死灰復(fù)燃”,根據(jù)我縣實際,制定本方案。

一、  指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于煙花爆竹“打非治違”相關(guān)文件精神,堅守安全生產(chǎn)“紅線”和“底線”,進一步推動煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)淘汰退出后續(xù)工作,嚴(yán)防煙花爆竹生產(chǎn)轉(zhuǎn)入地下非法生產(chǎn),全面清查和徹底整治煙花爆竹非法違法行為,始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢,堅決杜絕煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存行為,確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出徹底,確保煙花爆竹經(jīng)營市場得到根本整治,堅決遏制煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、  領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)分工

成立由副縣長楊前進同志任組長,政府辦副主任續(xù)濤同志任副組長,公安局(治安大隊、交警大隊)、安監(jiān)局、交通運輸局、食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)人為成員的煙花爆竹領(lǐng)域打非治違領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)屬地原則,相應(yīng)成立打非機構(gòu),在縣打非治違領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作。各職能部門應(yīng)根據(jù)各自行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域職能職責(zé),切實擔(dān)負(fù)起煙花爆竹“打非治違”工作責(zé)任,積極履職,確保打非工作取得成效,職責(zé)分工具體如下:

公安局:負(fù)責(zé)查處煙花爆竹非法運輸、儲存、燃放,組織對收繳的非法煙花爆竹實施集中銷毀;會同安監(jiān)、交通運輸、食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制,依法打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放違法、犯罪行為。

交通運輸局:負(fù)責(zé)道路運輸經(jīng)營許可,把好營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān);查處無危險貨物運輸資質(zhì)車輛、無危險貨物運輸資格的駕駛員和押運人員承運煙花爆竹行為。

安監(jiān)局:負(fù)責(zé)查處煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為,參與、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煙花爆竹“打非治違”工作。

食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局:負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營和超營業(yè)范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為,負(fù)責(zé)查處打擊制售劣質(zhì)煙花爆竹行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、麻塘辦事處:按照屬地管理原則,對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放等情況全面摸排,登記建檔;組織職能站(所)依法打擊查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等違法行為,提請依法關(guān)閉不符合安全條件的經(jīng)營場所,取締無證照經(jīng)營行為。

三、工作措施

(一)廣泛發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體專題報道煙花爆竹“打非治違”行動情況和成果;要利用宣傳車、村組廣播、張貼警示標(biāo)語和召開會議等多種形式,廣泛宣傳有獎舉報辦法,公布舉報電話(安全生產(chǎn)舉報特服電話:12350,縣舉報電話:7624370),及時兌現(xiàn)獎勵,充分發(fā)動群眾積極舉報煙花爆竹領(lǐng)域各類非法違法行為。   

(二)全面排查。各單位要迅速行動起來,對本轄區(qū)、本領(lǐng)域進行再排查,再深入,舉一反三、立行立改。全面構(gòu)建安全生產(chǎn)基層“網(wǎng)格化”管理體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要配齊基層村組信息員和協(xié)管員,完善信息報送制度,強化日常巡查。要盯緊看牢重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點人群,特別是重點排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、封閉式院落、廢棄養(yǎng)殖場、集貿(mào)市場等場所,要采取包村、包組、包戶等方式進一步加強監(jiān)督檢查。要建立煙花爆竹原生產(chǎn)企業(yè)主、技術(shù)人員等重點人群檔案,將關(guān)閉退出的14家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)裝置廠房和有非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的前科人員作為重點排查對象,嚴(yán)格落實“三盯一”措施。嚴(yán)厲打擊集中連片經(jīng)營和經(jīng)營場所超量儲存,堅決取締“下店上宅”、“前店后宅”零售點。加大煙花爆竹運輸巡查力度,嚴(yán)查非法運輸、無證運輸和使用不具備相應(yīng)資質(zhì)車輛和人員運輸?shù)冗`法行為,對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸做到及時發(fā)現(xiàn)、露頭就打,讓其沒有藏身之所。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門要把煙花爆竹“打非治違”行動常態(tài)化,建立和完善“打非”聯(lián)合執(zhí)法機制,注重單位之間的協(xié)調(diào)配合,加強集中聯(lián)合執(zhí)法,重拳出擊,鐵腕打非,以強大打擊合力,尋求最佳整治效果。嚴(yán)厲打擊組織、參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,構(gòu)成犯罪的及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,務(wù)必做到“一案三查”,即查清非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)闹圃煺摺⒔M織者,查清非法煙花爆竹及其原材料來源、銷售去向、運輸渠道,查清容留、包庇、縱容非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸背后的利益鏈條。對煙花爆竹違法違規(guī)經(jīng)營、運輸?shù)钠髽I(yè)單位,堅決依法頂格重罰、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣直至吊銷相關(guān)許可證照,嚴(yán)防非法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等問題反彈。

(四)檢查驗收。12月底,縣安委辦將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門開展煙花爆竹“打非治違”行動執(zhí)行落實情況進行檢查驗收,驗收結(jié)果將作為年終安全生產(chǎn)績效考核的重要依據(jù)。

四、工作要求

(一)壓實責(zé)任。要深刻吸取岳陽市“1·24”、“2·27”兩起事故教訓(xùn),始終保持警鐘長鳴,以鐵的決心,鐵的措施,鐵的力度繼續(xù)深入煙花爆竹“打非治違”,堅決遏制煙花爆竹領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門要時刻保持高度警惕,繃緊神經(jīng),切不可麻痹大意,要強化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任,落實“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,堵塞監(jiān)管漏洞,對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹實施“地毯式”排查、全方位打擊。

(二)強化保障。一是要加強人員調(diào)配,縣安監(jiān)局須抽調(diào)3人,治安大隊,交警大隊、食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局、交通運輸局須各抽調(diào)1人參與此次“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動;抽調(diào)人員在春節(jié)前原則上與原單位其他工作脫鉤,在縣煙花爆竹領(lǐng)域打非治違領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下集中開展工作。二是要加強車輛調(diào)配,調(diào)用公安警務(wù)用車和公務(wù)用車各1臺。三是要加強經(jīng)費保障,確保煙花爆竹“打非治違”工作在人、財、物上得到有效保障。

(三)嚴(yán)格問責(zé)。各單位要把煙花爆竹“打非治違”作為一項長抓不懈的工作抓緊、抓實、抓細,迅速行動起來。11月底前,市安委辦將會對各地?zé)熁ū耦I(lǐng)域打非治違工作進行專項督查,縣安委辦也將會定期進行督查和隨機抽查;對工作突出、成效顯著的單位予以通報表揚并在年度考核中加分,對“打非”工作開展不力、失職漏管,非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等現(xiàn)象突出的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任,對由此引發(fā)事故的,一律實行提級調(diào)查,頂格追責(zé)。