岳縣安監(jiān)〔2017〕25號
岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣危險化學(xué)品、化工醫(yī)藥企業(yè)“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”實施方案》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，生態(tài)工業(yè)園、建材工業(yè)園安監(jiān)股，有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《岳陽縣危險化學(xué)品、化工醫(yī)藥企業(yè)“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017-3-20
岳陽縣危險化學(xué)品、化工醫(yī)藥企業(yè)
“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”實施方案
為深入貫徹落實《湖南省“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”2017-實施方案》(湘政辦函〔2017〕19號)精神和市安委總體部署，結(jié)合我縣危險化學(xué)品行業(yè)特點，制定本實施方案：
一、工作目標(biāo)
通過開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”活動，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力解決企業(yè)制度不落實、管理不規(guī)范等突出問題，推動企業(yè)真正嚴(yán)格履行法定職責(zé)和義務(wù)。
二、實施范圍
全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(含倉儲經(jīng)營)單位及化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。
三、重點內(nèi)容
根據(jù)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“一必須五到位”要求，重點抓好以下幾方面工作：
(一)推動企業(yè)嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營
1、梳理涉及危險化學(xué)品安全管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，建立企業(yè)主體責(zé)任清單，督促、指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格對照責(zé)任清單，深入開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”活動。
2、加強相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫，推動企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(二)規(guī)范企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作
3、組織企業(yè)開展《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4、發(fā)動企業(yè)全方位、全過程排查生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、安全管理等方面可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，指導(dǎo)企業(yè)針對各風(fēng)險點按照導(dǎo)則要求建立完善隱患排查治理制度，明確隱患排查的責(zé)任人、排查頻次、內(nèi)容、治理上報、風(fēng)險等級評估管控等規(guī)定。
5、把企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理作為監(jiān)管執(zhí)法重點，規(guī)范各項基礎(chǔ)管理工作。
(三)落實“少數(shù)關(guān)鍵人”的安全管理責(zé)任
6、督促企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章要求，修訂完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及專、兼職管理人員的崗位安全責(zé)任制。
7、加大“少數(shù)關(guān)鍵人”履職能力培訓(xùn)考核，督促開展履職能力評估，確保符合工作要求。
8、加強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理專、兼職人員到崗、履職能力和全面履職情況的監(jiān)督檢查。
(四)嚴(yán)格建設(shè)項目試生產(chǎn)、竣工驗收管理
9、指導(dǎo)、督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行危險化學(xué)品建設(shè)單位“三同時”管理規(guī)定，嚴(yán)格制定試生產(chǎn)方案并切實認(rèn)真組織方案論證，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定的程序和要求自行組織竣工驗收。
10、強化建設(shè)項目竣工驗收的監(jiān)督核查和試生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不具備條件進行試生產(chǎn)、借試生產(chǎn)名義行非法生產(chǎn)之實及竣工驗收走過場的違法違規(guī)行為。
(五)加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理
11、督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品安全管理規(guī)章制度,加強危險化學(xué)品作業(yè)過程管理,特殊作業(yè)嚴(yán)格履行作業(yè)審批制度,落實專門監(jiān)護人員,管控作業(yè)風(fēng)險,對易燃易爆場所的動火作業(yè)推行第三方專業(yè)化服務(wù)。
12、督促企業(yè)落實承包商管理制度,嚴(yán)格承包商資格審查,加強施工過程管理和承包商考核評估,對承包商安全生產(chǎn)管理實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
(六)加強危險化學(xué)品承運管理
13、督促企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴(yán)格落實危險化學(xué)品運輸“四必查”規(guī)定，加強常監(jiān)管。
14、委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的經(jīng)營者承運危險化學(xué)品。
(七)認(rèn)真落實“一書一簽”要求
15、督促企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)的國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實“一書一簽”有關(guān)要求。
16、圍繞危險化學(xué)品是否具有“一書一簽”、“一書一簽”的內(nèi)容是否符合規(guī)范要求和企業(yè)是否建立“一書一簽”管理制度開展監(jiān)督檢查，全面加強“一書一簽”的安全管理。
(八)推進科技強安
17、開展“兩重點一重大”的自動化改造提升、設(shè)計診斷“回頭看”，推動化工企業(yè)加大安全投入，實現(xiàn)新建化工裝置按規(guī)定裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。
(九)深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)
18、結(jié)合實際，采取扶持措施引導(dǎo)鼓勵企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè)。
19、選樹1-2家典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實主體責(zé)任。
(十)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查和責(zé)任追究
20、不斷鞏固“監(jiān)管執(zhí)法-”活動成果，加強對危險化學(xué)品企業(yè)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性。
21、依法嚴(yán)厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度和事故單位的責(zé)任追究力度。
四、實施步驟及要求
(一)動員部署階段(3-30前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、園區(qū)安監(jiān)股要迅速將本文件精神傳達至轄區(qū)相關(guān)企業(yè)，并在-度工作會議上專題部署“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”活動，推動活動在轄區(qū)深入開展。
(二)全面實施階段(4-1—11-30)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、園區(qū)安監(jiān)股要切實加強對活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;企業(yè)要認(rèn)真對照活動有關(guān)要求落實各項工作措施�？h安監(jiān)局危化股從4-份開始，對各單位活動開展情況進行督促檢查。
(三)總結(jié)提高階段(12-1—12-20)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、園區(qū)安監(jiān)股要對活動進行認(rèn)真總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗做法，針對存在的問題和不足，進一步完善安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)，不斷提升安全管理水平和保障能力。