前 言
《岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》由縣人民政府根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)制訂。該預案明確了應急工作的目的和原則，建立了應急工作組織機構(gòu)體系與預警預防機制，規(guī)定了分級響應的程序與措施，明確了后期處置和保障措施，對全民應急意識培養(yǎng)和應急知識、基本技能普及也提出了要求，是縣人民政府應對突發(fā)環(huán)境事件的行動指南。
岳陽縣環(huán)境事件應急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 應急指揮體系及職責
2.1 應急組織機構(gòu)
2.2 應急組織機構(gòu)職責
2.3 專家組
2.4 現(xiàn)場指揮部
3 監(jiān)測監(jiān)控和預防預警
3.1 環(huán)境危險源風險評估制度
3.2 危險源的預防
3.3 預警
4 應急響應
4.1 應急響應分級
4.2 應急響應行動
4.3 信息報告與發(fā)布
4.4 應急監(jiān)測
4.5 安全防護
4.6 應急響應終止
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 評估總結(jié)
6 應急保障
6.1 經(jīng)費保障
6.2 裝備保障
6.3 技術(shù)保障
6.4 通信保障
6.5 隊伍保障
7 監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓與演練
7.2 獎勵和責任追究
7.3 監(jiān)督檢查
8 附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
8.2 預案管理與更新
8.3 預案實施時間
1 總則
1.1 編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府對公共危機中突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置能力，控制、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害，保障公眾的生命健康和財產(chǎn)安全，維護環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、國家環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》、《湖南省突發(fā)事件總體應急預案》和《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件及次生、衍生環(huán)境事件的應急處置工作
1.4 工作原則
（1）以人為本，預防為主。加強對環(huán)境安全隱患的監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系，提高突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力，避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件所造成的影響。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理。突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門各司其職、相互配合、上下聯(lián)動，針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、放射性污染等特點，實行分類管理。
（3）屬地為主，先期處置。事發(fā)地政府和受事件影響的當?shù)卣诩皶r向上級報告情況的同時，應迅速采取措施，在第一時間對突發(fā)環(huán)境事件進行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果。
（4）專家咨詢，科學決策。鼓勵開展環(huán)境應急科研工作，重視專家在環(huán)境應急工作中的作用，加強環(huán)境應急專家隊伍建設(shè)。
2 應急指揮體系及職責
縣政府設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應急工作
2.1 應急組織機構(gòu)
縣政府設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱縣環(huán)境應急指揮部），由縣政府分管副縣長任指揮長，縣政府分管副秘書長、縣人武部部長、縣環(huán)保局局長、縣武警中隊、縣公安局分管副局長任副指揮長，縣政府新聞辦、縣安監(jiān)局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣廣播電視臺、縣氣象局、縣商務局、縣旅游局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣民政局、縣外僑辦、縣公安消防大隊、縣移動分公司、縣電信分公司、縣聯(lián)通分公司、縣電業(yè)局分公司等單位負責人為指揮部成員。
縣環(huán)境應急指揮部辦公室設(shè)縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長兼任辦公室主任。
2.2 應急組織機構(gòu)職責
2.2.1 縣環(huán)境應急指揮部
（1）研究確定特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置的重大決策和指導意見。
（2）領(lǐng)導組織協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
（3）負責發(fā)布特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的重要信息。
（4）審議縣環(huán)境應急指揮部辦公室提請審議的重要事宜。
（5）向縣人民政府及市有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況。
（6）組織調(diào)查特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件。
2.2.2 縣環(huán)境應急指揮部辦公室
（1）貫徹落實縣環(huán)境應急指揮部的各項工作部署，收集、匯總、分析特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置信息，及時向縣環(huán)境應急指揮部及其成員單位報告、通報事件應急處置工作情況。
（2）組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的預防、處置工作；建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預警預測及監(jiān)測系統(tǒng)；對特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件進行核查；指導全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，檢查有關(guān)部門（單位）突發(fā)環(huán)境事件應急準備工作落實情況。
（3）組織修訂縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
（4）組織環(huán)境事件應急知識的宣傳、培訓和應急預案演練。
（5）組織建立和管理市突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家?guī)臁?/p>
（6）參加調(diào)查特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件。
（7）完成市環(huán)境應急指揮部交辦的其他任務。
2.2.3 縣環(huán)境應急指揮部成員單位
縣環(huán)保局：建立健全反應快速、保障有力的應急機制；參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；提供應急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測、放射源處置的技術(shù)支持。
縣人武部：協(xié)調(diào)駐縣部隊、武警和預備役官兵參加救援、搶險。
縣武警中隊：參加救援搶險，協(xié)助維護突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的社會秩序。
縣公安局：組織協(xié)調(diào)火災事故、道路交通安全事故、恐怖襲擊事件等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作；負責特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護、治安秩序的維護工作，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證；對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┚浜徒煌ǖ缆饭苤啤?/p>
縣委宣傳部：負責開展突發(fā)環(huán)境事件新聞報道，做好媒體、記者的組織、管理和引導工作，正確引導輿論。。
縣安監(jiān)局：負責監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的安全生產(chǎn)工作、貪污監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實各項預防措施；參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。
縣發(fā)改局：負責將全縣環(huán)境應急救援體系建設(shè)納入縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調(diào)拔和緊急供應；參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復重建工作。
縣經(jīng)信局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的電力保障工作。
縣交通局：組織協(xié)調(diào)交通道路、船舶和港口環(huán)境污染事件的應急處置工作，組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保暢通工作；負責應急救援人員、物資的運輸保障工作；協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。
縣衛(wèi)生局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治以及傷殘、中毒的醫(yī)學診斷，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。
縣教育局：在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中，制定學生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施。
縣水務局：負責實施或協(xié)調(diào)應急水量調(diào)度；負責組織制定流域突發(fā)水環(huán)境事件應急預案；參與水環(huán)境事件應急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測等水資源信息。
縣林業(yè)局：負責對棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生動植物及森林的保護工作。
縣畜牧水產(chǎn)局：負責組織對在突發(fā)環(huán)境事件中畜禽水產(chǎn)受污染情況的核定，組織協(xié)調(diào)對其進行保護，協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場主要養(yǎng)殖場畜禽水產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移工作。
縣農(nóng)業(yè)局：負責組織對在突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物受污染情況的核定，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護工作；協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。
縣廣播電視臺：配合做好突發(fā)環(huán)境事件應急知識宣傳和信息發(fā)布工作。
縣商務局 負責組織突發(fā)環(huán)境事件應急現(xiàn)場及周邊群眾生活必需品的物資供應。
縣旅游局：負責協(xié)助事發(fā)地人民政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害區(qū)的游客緊急疏散工作。
縣監(jiān)察局 參與特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置，依法依規(guī)追究有關(guān)責任人和責任單位的責任。
縣財政局 負責安排環(huán)境應急救援體系建設(shè)和運行經(jīng)費，負責解決突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費。
縣民政局：做好救濟物質(zhì)的儲備、管理和調(diào)配，負責受害群眾的生活救濟。
縣外僑辦 負責突發(fā)環(huán)境事件的涉外工作
縣消防大隊：負責組織事故現(xiàn)場的滅火與危險化學品泄漏控制和對可能導致火災或危險化學品泄漏的隱患進行處置。
縣移動公司、電信公司、聯(lián)通公司 負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的通信保障工作。
縣電業(yè)局 負責突發(fā)環(huán)境事件應急救援正常用電。
2.3 專家組
縣環(huán)境應急指揮部建立突發(fā)環(huán)境事件專家組，由有關(guān)科研機構(gòu)、企業(yè)和事業(yè)單位的專家組成，參與、指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，并對突發(fā)環(huán)境事件影響進行評估，為縣環(huán)境應急指揮部的決策提供技術(shù)支撐。
2.4 現(xiàn)場指揮部
縣環(huán)境應急指揮部根據(jù)需要成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部，負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場應急處置工作的主要內(nèi)容：
（1）提出現(xiàn)場應急處置原則、要求，依法及時下達應急突發(fā)環(huán)境事件決定、命令。
（2）邀請、選派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急指揮。
（3）負責調(diào)配集各級、各專業(yè)應急力量實施應急救援處置行動。
（4）協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊危險源的監(jiān)控管理。
（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。
（6）根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集程序等，確定受威脅人員疏散和撤離的時間和方式。
（7）告知單位和個人應采取的環(huán)境安全防護措施。
（8）及時向縣環(huán)境應急指揮部報告應急行動進展情況。
（9）監(jiān)測監(jiān)控和預防預警
3.1 環(huán)境危險源風險評估制度
縣環(huán)境應急指揮部成員單位按照各自職責，加強對環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和評估，開展風險隱患排查治理，對重點單位、重點部位進行監(jiān)測監(jiān)控。
3.2 危險源的預防
各級政府及有關(guān)部門依法對危險源單位進行監(jiān)管，實施動態(tài)監(jiān)控。
3.2.1 固定危險源的預防
（1）健全各項管理制度，明確責任
（2）對污染治理設(shè)備、設(shè)施定期進行檢查維護，確保正常運行。
（3）建立健全環(huán)境應急體制、機制，制定完善專項預案，定期組織培訓和預案演練。
（4）掌握應急處置技術(shù)，儲備應急物資，完善應急設(shè)施，做好緊急應急設(shè)備。
3.2.2 移動危險源的預防
（1）各職能部門按照《危險化學品安全管理條例》認真履行職責，監(jiān)督危險化學品運輸單位落實各項預防措施。
（2）加強對途經(jīng)飲用水水源地、重點流域和事故多發(fā)路段移動危險源的動態(tài)監(jiān)控。
（3）危險化學品運輸單位要加強管理，制定環(huán)境應急專項預案，掌握承運危險化學品的應急處置技術(shù)。
3.2.3 飲用水水源地的保護
（1）各級政府要在規(guī)定的飲用水水源地保護區(qū)和準保護區(qū)設(shè)立地理界標和警示標志。
（2）有關(guān)部門要按照職責分工，加強監(jiān)管，定期開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。
（3）水源保護區(qū)管理部門和城市供水部門要制定飲用水水源水質(zhì)污染事故應急預案，并落實預防措施和保障措施。
3.3 預警
3.3.1 預警分級與發(fā)布
突發(fā)環(huán)境事件分四級預警，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色標識。
藍色預警：將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級），事態(tài)可能擴大。由縣級政府發(fā)布。
黃色預警：將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級），事態(tài)有擴大趨勢。由市級政府發(fā)布。
橙色預警：將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級），正正逐步擴大。由省級政府發(fā)布。
紅色預警：將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級），事態(tài)正在不斷惡化和蔓延。由省級政府根據(jù)國務院授權(quán)負責發(fā)布。
預警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。
3.3.2 預警措施
進入預警狀態(tài)后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應當采取以下措施：
（1）立即啟動相關(guān)應急預案。
（2）發(fā)布預警公告。
（3）轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員，同時做好安撫工作。
（4）立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握、及時報告污染物擴散和可能造成的危害情況。
（5）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布事件信息，公布咨詢電話。
（6）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動。
（7）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需物資，保障應急處置工作順利開展。
（8）突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時，要做好儲水和啟動后備水源的準備工作。一旦飲用水水源受到污染，啟用后備水源，優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水。同時，第一時間通知下游當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門，做好監(jiān)測監(jiān)控和儲水避峰等準備工作。
4 應急響應
4.1 應急響應分級
按照嚴重性和危害程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。
4.1.1 特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；
（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；
（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；
核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省市區(qū)的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上的核事件。
4.1.2 重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上中毒的；
（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以下5萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）重金屬污染或危險化學品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域，因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢棄物等造成突發(fā)環(huán)境事件的。
（7）1、2類放射源丟失、補盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達到進入場區(qū)應急狀態(tài)標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；
4.1.3 較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）3類放射源丟失、補盜或失控，造成環(huán)境影響的；
（7）跨省界突發(fā)環(huán)境事件。
4.1.4 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件
除特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
4.2 應急響應行動
4.2.1 Ⅰ級應急響應
發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，縣環(huán)境應急指揮部及時向縣政府、市環(huán)保局和省環(huán)保廳報告并啟動Ⅰ級應急響應，Ⅰ級應急響應由省政府授權(quán)市政府組織實施，在省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)指導下，縣環(huán)境應急指揮部做好應急處置工作。
4.2.2 Ⅱ級應急響應
發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，縣環(huán)境應急指揮部及時向縣政府、市環(huán)保局和省環(huán)保廳報告并啟動Ⅱ級應急響應，Ⅱ級應急響應由市政府組織實施，在市政府環(huán)境應急指揮機構(gòu)指導下，縣環(huán)境應急指揮部做好應急處置工作。
4.2.3 Ⅲ級應急響應
Ⅲ級應急響應由縣政府組織實施。
（1）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，縣環(huán)境應急指揮部在縣政府領(lǐng)導下，負責組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
（2）在縣環(huán)境應急指揮部領(lǐng)導下，依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，根據(jù)預警信息，采取應急處置措施。立即建立與事發(fā)地縣市區(qū)環(huán)境應急指揮部和相關(guān)救援隊伍的通信聯(lián)系，隨時掌握突發(fā)環(huán)境事件進展情況；立即指定有關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件進行調(diào)查評估，根據(jù)評估結(jié)果，按規(guī)定向縣政府、市環(huán)保局報告事件情況和應急處置情況；組織召開專家咨詢委員會，分析情況，提出處置建議；派相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急處置工作；向毗鄰或可能涉及的縣市區(qū)及相關(guān)部門通報情況。
（3）縣環(huán)境應急指揮部成員單位接到較大突發(fā)環(huán)境事件通報后，立即啟動本部門應急預案，成立本部門應急指揮機構(gòu)，強對事發(fā)地相關(guān)部門工作的督導，保持與縣環(huán)境應急指揮部的聯(lián)系，根據(jù)縣環(huán)境應急指揮部的決定積極開展工作。
（4）較大突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地政府及有關(guān)部門在縣政府和縣環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關(guān)工作。
4.2.4 Ⅳ級應急響應
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣環(huán)境應急指揮部在縣政府領(lǐng)導下啟動本級應急預案，立即進行事件調(diào)查、確認和評估，組織有關(guān)部門開展應急處置工作，及時采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定向縣政府和相關(guān)部門報告。
縣環(huán)境應急指揮部成員單位依據(jù)職責加強對事發(fā)地政府應急處置工作的指導、監(jiān)督，并協(xié)助解決應急處置工作中的問題。
4.3 信息報告與發(fā)布、
4.3.1 報告程序
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件責任單位、責任人應立即向負有監(jiān)管責任感的政府部門報告。
負有監(jiān)管責任的政府部門接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，1小時內(nèi)組織核查并向同級政府報告，同時向上一級主管部門報告。緊急情況下，可以越級上報，并同時向同級政府報告。
同級政府接到報告一，應根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應級別，向上一級政府報告。
4.3.2 報告內(nèi)容及方式
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處置結(jié)果報告三類。
（1）初報內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕或砍伐國家重點野生動值物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
（2）續(xù)報內(nèi)容：既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件至少要按進行續(xù)報。
（3）處置結(jié)果報告內(nèi)容：在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告事件應急處置的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處置后的遺留問題，參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。
4.3.3 特殊情況的信息處理
（1）突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳臺人員或外國人，需要向港澳臺地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家通報時，按《岳陽市涉外涉僑突發(fā)事件應急預案》有關(guān)規(guī)定辦理。
（2）或需要國際社會援助時；由縣人民政府向市政府有關(guān)部門提出需要得到援助的國際機構(gòu)、事項內(nèi)容、時機等，按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定由指定機構(gòu)向國際社會發(fā)出求助信息。
4.3.4 信息通報
縣人民政府及相關(guān)部門,在啟動突發(fā)環(huán)境事件應急響應的同時,應當及時向可能受影響的市州、區(qū)縣（市）政府及相關(guān)部門通報突發(fā)環(huán)境事件的情況。
4.4 指揮和協(xié)調(diào)
4.4.1 指揮協(xié)調(diào)機制
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣環(huán)境應急指揮部辦公室應立即指令各成員單位派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在縣環(huán)境應急
指揮部統(tǒng)一指揮下，按照應急預案要求，相互協(xié)協(xié)，密切配合，共同實施環(huán)境應急處置行動。
各應急救援專業(yè)隊伍必須在縣環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速實施先期處臵，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防再次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
應急狀態(tài)時，專家組織有關(guān)專家迅速對事件信息進行分析評估，提出應急處臵方案，供指揮部領(lǐng)導決策參考。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件進展情況和形勢動態(tài)，對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢、污染程度和事件等級作出科學的預測和判斷，提出相應的對策意見。
突發(fā)環(huán)境事件的單位應及時、主動地向縣環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、氣象、交通、水利等部門（單位）應及時提供事發(fā)前后的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，供應急處臵參考。
4.4.2 指揮協(xié)調(diào)的內(nèi)容
（1）縣環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：提出現(xiàn)場應急行動原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮部的應急指揮工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作，協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域并根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定疏散、轉(zhuǎn)移群眾返回時間；及時向本級人民政府和上級環(huán)保部門報告應急處置情況。
（2）縣環(huán)境應急指揮部成員單位按照本預案規(guī)定的職責，提出應急行動原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場急救援工作；組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本單位應急資源實施應急救援行動；及時向縣環(huán)境應急指揮部報送應急處臵信息。
4.5 應急處置
4.5.1 縣環(huán)保局組織做好或協(xié)助上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)做好環(huán)境應急監(jiān)測工作。
（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍，布設(shè)相應數(shù)量的監(jiān)測點位。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期，重點監(jiān)測事發(fā)地環(huán)境事件的嚴重程度，并隨污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。
（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況及污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急處臵決策的依據(jù)。
4.5.2 縣環(huán)境應急指揮部組織協(xié)調(diào)應急處置工作。
（1）組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離遭受污染威脅的人員。
（2）迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染危險源，盡快中止污染源擴散；及時發(fā)布污染物擴散可能影響的區(qū)域和重要基礎(chǔ)設(shè)施等信息；封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所和生產(chǎn)設(shè)備，防止發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件次生、衍生和耦合事件。
（3）環(huán)境應急監(jiān)測機構(gòu)迅速進入現(xiàn)場進行環(huán)境應急監(jiān)測，確定現(xiàn)場污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴散范圍，
劃定污染區(qū)域，并及時向縣或縣以上應急指揮部提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染趨勢評估
5.3 分析評價
5.3.1 縣環(huán)境應急指揮部對每次突發(fā)環(huán)境事件應急工作及時予以總結(jié)，并作出科學評價，報告縣人民政府和市環(huán)保局。
5.3.2 縣環(huán)保局負責在上級環(huán)保部門的指導下抓好環(huán)境應急隊伍建設(shè)，提高全縣環(huán)境應急隊伍的應急能力。
6 應急保障
6.1 經(jīng)費保障
縣財政局在-度經(jīng)費預算中安排突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費，遇突發(fā)環(huán)境事件時按照《岳陽縣財政應急預案》及時撥付到位。
6.2 裝備保障
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作需要，有計劃、有針對性的配置應急指揮、應急監(jiān)測、應急防護等應急設(shè)備。重點加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備及物資的儲備，不斷提高應急處置能力。
6.3 技術(shù)保障
縣環(huán)境應急指揮部辦公室要根據(jù)職責分工，建立環(huán)境應急專家、危險化學品資料、應急物資、典型案例等信息庫，實現(xiàn)信息共享，為突發(fā)環(huán)境事件預防和應急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。
6.4 通信保障
縣環(huán)境應急指揮部要逐步建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置部門聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全預警系統(tǒng)，確保突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、現(xiàn)場指揮部之間的聯(lián)絡暢通。
6.5 隊伍保障
各環(huán)境應急相關(guān)專業(yè)部門要建立反應速度快、業(yè)務能力強的專業(yè)應急救援隊伍，突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，縣環(huán)境應急指揮部辦公室要依托環(huán)境應急監(jiān)測隊伍、公安消防隊伍、企業(yè)應急專業(yè)隊伍、社會力量，組建培養(yǎng)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應急隊伍，重點建設(shè)危險化學品事故應急救援隊伍、重金屬污染事故應急救援隊伍、飲用水源地應急快速監(jiān)測和救援隊伍。
7 監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓和演練
各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展環(huán)境應急教育，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強公眾的防范意識，提高公眾的防范能力。要加強環(huán)境應急救援及管理人員常培訓，提高其專業(yè)技能及應急處置能力。要結(jié)合實際，有計劃、有重點的組織不同類型的突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
7.2 獎勵和責任追究
對在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)環(huán)境事件重要情況，在應急處置工作中存在失職、瀆職等行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)，追究有關(guān)單位負責人和有關(guān)責任人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
7.3 監(jiān)督檢查
縣人民政府應急管理辦公室、縣環(huán)保局會同縣直有關(guān)部門對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。
8.附則
本預案中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.1 名詞術(shù)語解釋
環(huán)境事件：是指由于人類活動、自然災害以及其他意外因素的影響致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的事件。
環(huán)境應急：為避免環(huán)境事件發(fā)生或減輕事件后果進行的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等行動。
8.2 預案管理與更新
縣環(huán)保局根據(jù)情況變化，及時對預案進行修訂和完善。
8.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之起實施。