(1994年1月17日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年6月4日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2002年3月29日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2013年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正 2019年9月28日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂)
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,促進(jìn)綠色發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)每年年初將環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)分解到設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府,定期組織有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家對(duì)依法制定的地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估并適時(shí)修訂。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì);建立重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)中的重大問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其他部門(mén)按照各自職責(zé)做好環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。
第三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行以下環(huán)境保護(hù)職責(zé):組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳;開(kāi)展農(nóng)村和城市社區(qū)的環(huán)境綜合整治;進(jìn)行環(huán)境保護(hù)日常巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上一級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告;協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)做好環(huán)境污染防治工作;協(xié)助上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法、處置本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在人才、技術(shù)、資金等方面給予保障,支持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
第四條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村(居)民在村規(guī)民約、居民公約中規(guī)定環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容,組織村(居)民保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害。
第五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是環(huán)境保護(hù)和污染防治的責(zé)任主體,對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔(dān)責(zé)任。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,明確責(zé)任人和環(huán)境保護(hù)崗位等相關(guān)工作人員的責(zé)任;保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求;建立健全環(huán)境保護(hù)工作檔案;建立健全環(huán)境應(yīng)急管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,及時(shí)消除環(huán)境安全隱患,依法公開(kāi)環(huán)境信息。
第六條 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
公民應(yīng)當(dāng)將生活垃圾按規(guī)定分類投放,對(duì)在生產(chǎn)生活中造成的污染,及時(shí)采取措施自行治理或者委托治理。
第二章 環(huán)境保護(hù)與污染防治
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域山水林田湖草綜合治理規(guī)劃,采取財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等措施,對(duì)山水林田湖草進(jìn)行系統(tǒng)治理,推進(jìn)生態(tài)修復(fù),提高環(huán)境資源承載能力。
第八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)不同區(qū)域功能、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、國(guó)家和省環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),編制本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單?h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)。
第十條 設(shè)區(qū)的市、自治州和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo),制定本行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案,并將重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)排污單位。
第十一條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布需取得排污許可的重點(diǎn)行業(yè)。
設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域重點(diǎn)排污單位名錄,并向社會(huì)公開(kāi)。
省和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托公共資源交易平臺(tái),采取有效措施,推行污染物排污權(quán)交易。
第十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求設(shè)置排污口,并在排污口設(shè)置標(biāo)志牌;按照有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬,按規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè);排放污染物不得超過(guò)國(guó)家和本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn),不得超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);原始監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保存,不得篡改、偽造。
第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定枯水期環(huán)境管理辦法,加強(qiáng)枯水期環(huán)境管理。
湘江、資江、沅水、澧水和洞庭湖及主要支流進(jìn)入枯水期后,有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門(mén)采取措施,加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的監(jiān)測(cè)、保護(hù),確保飲用水安全;可能造成飲用水水源污染的,縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)有關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取限制措施。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)清潔生產(chǎn)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,采用先進(jìn)工藝設(shè)備、廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù),減少污染物產(chǎn)生。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色礦山建設(shè),按照管理權(quán)限對(duì)遺留廢棄礦山環(huán)境進(jìn)行治理,督促礦山企業(yè)履行環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任,對(duì)采礦企業(yè)環(huán)境治理恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝和技術(shù),提高礦產(chǎn)資源綜合利用率和尾礦綜合利用率;承擔(dān)礦區(qū)土地污染防治、土地復(fù)墾和環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。
第十六條 省和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)涉鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻、錳等重金屬企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管;支持指導(dǎo)涉重金屬企業(yè)的技術(shù)改造和集中治理;對(duì)重金屬污染區(qū)域應(yīng)當(dāng)制定治理計(jì)劃,明確責(zé)任,督促按期達(dá)標(biāo)。
涉重金屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)含有重金屬的尾礦、廢渣、廢水等進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理,防止造成環(huán)境污染;對(duì)已造成污染的,承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。
第十七條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線裝置的單位,應(yīng)當(dāng)定期對(duì)輻射工作場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)放射性水平異常的,應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施,并及時(shí)向所在地設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén),根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合危險(xiǎn)廢物防治的實(shí)際需要,制定本省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃。
有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照本省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃要求,組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定,防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。
第十九條 建筑物外表面采用反光材料的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?h級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物外表面采用反光材料建設(shè)的監(jiān)督管理。
城市道路照明、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求,不得影響車(chē)輛正常行駛和周?chē)用竦恼I睢?o:p>
在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)強(qiáng)光照明燈具采取遮擋措施,減少對(duì)周邊居民和環(huán)境的影響。
第二十條 在城市建成區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
(一)晚二十二點(diǎn)至晨七點(diǎn)之間在居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外;因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府或者其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)向附近居民公布。
(二)高考、中考等特殊期間,在考場(chǎng)周?chē)a(chǎn)生環(huán)境噪聲污染。
(三)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域或者在廣場(chǎng)、街道、公園等公共場(chǎng)所組織集會(huì)、娛樂(lè)、健身等活動(dòng)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染。
(四)在商住綜合樓內(nèi)經(jīng)營(yíng)歌舞廳、酒吧等娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染。
(五)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,建立農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、技術(shù)和設(shè)備,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)施肥用藥、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè);對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治,劃定功能區(qū)域,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
規(guī)模以下的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)綜合處理養(yǎng)殖廢棄物、養(yǎng)殖廢水等,防止污染環(huán)境;有污染防治需要的,應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的雨污分流和糞污貯存、堆漚等污染防治配套設(shè)施。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)、固體廢物收集處置設(shè)施以及其他環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)制度,保障設(shè)施正常運(yùn)行;引導(dǎo)和規(guī)范危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置。
園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查,協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)依法履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。
除在安全或者產(chǎn)業(yè)布局等方面有特殊要求的以外,新建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。
第二十三條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)增加資金投入,統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置設(shè)施,組織對(duì)生活垃圾的分類管理、回收利用和無(wú)害化集中處置,逐步推廣回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式,提高生活垃圾的資源化利用率和無(wú)害化處理率,促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。存在突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施;加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè);制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,在可能受到環(huán)境污染危害的單位和居民區(qū)域進(jìn)行公布,并定期組織演練。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府報(bào)告。
設(shè)區(qū)的市、自治州和縣(市、區(qū))人民政府發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件或者接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定森林、濕地、水流、耕地、草原等重點(diǎn)自然資源領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度?h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。生態(tài)補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的民生保障、移民安置等,任何單位和個(gè)人不得侵占、截留、挪用。
省人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。鼓勵(lì)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償關(guān)系。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托第三方治理環(huán)境污染的,應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
第二十七條 環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),鼓勵(lì)其他排污單位購(gòu)買(mǎi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第三章 監(jiān)督管理
第二十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)、完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、改善環(huán)境質(zhì)量、整治突出環(huán)境問(wèn)題等情況進(jìn)行督察;對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促有關(guān)人民政府依法處理,并將處理結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
被督察單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作。
第二十九條 有下列情形之一的,省人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人,并將約談針對(duì)的主要問(wèn)題、整改措施和要求等情況向社會(huì)公開(kāi):
(一)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;
(二)未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的;
(三)可能發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件不及時(shí)采取預(yù)防措施的;
(四)存在公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定、屢查屢犯、嚴(yán)重環(huán)境違法行為長(zhǎng)期未糾正等突出環(huán)境問(wèn)題的;
(五)觸犯生態(tài)保護(hù)紅線,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅和破壞的;
(六)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法、礦業(yè)環(huán)境問(wèn)題突出的;
(七)干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)問(wèn)題突出的;
(八)影響環(huán)境獨(dú)立執(zhí)法問(wèn)題突出的;
(九)核與輻射安全監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)需要約談的;
(十)其他應(yīng)當(dāng)約談的情形。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實(shí)約談要求,并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
有本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的,省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第三十條 省和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以劃定環(huán)境污染防治重點(diǎn)區(qū)域、流域、時(shí)段,建立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治。
湘江、洞庭湖等重點(diǎn)流域、區(qū)域有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境信息共享機(jī)制,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法。
第三十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),有權(quán)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式,對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查。
被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查,如實(shí)反映情況,提供必要的資料。
第三十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一,造成或者可能造成嚴(yán)重污染的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以依法查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施設(shè)備或者扣押運(yùn)輸污染物的交通工具:
(一)違法排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物、放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、含重金屬的污染物、持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;
(二)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)或者自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置污染物的;
(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排污或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
(四)違法排放、傾倒化工、印染、電鍍、造紙、制革、冶煉等工業(yè)固體廢物以及污水處理廠污泥的;
(五)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的可以查封、扣押的其他情形。
第三十三條 環(huán)境監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))受法律保護(hù)?h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范劃定環(huán)境監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的保護(hù)范圍,設(shè)立標(biāo)志。
第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)以下環(huán)境信息:
(一)環(huán)境質(zhì)量狀況;
(二)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況,重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)及不定期抽查、檢查、明察暗訪等情況;
(三)環(huán)境行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法情況;
(四)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境違法情況及環(huán)境違法典型案例;
(五)環(huán)境保護(hù)督察情況;
(六)其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。
第三十五條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)以下環(huán)境信息,接受社會(huì)監(jiān)督:
(一)主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況;
(二)防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況;
(三)環(huán)境保護(hù)行政許可和行政處罰情況;
(四)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
(五)環(huán)境信用;
(六)其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度,向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)方式。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理,將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋,對(duì)舉報(bào)人相關(guān)信息予以保密;經(jīng)查證屬實(shí),對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,并根據(jù)需要報(bào)告下列有關(guān)事項(xiàng):
(一)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制和落實(shí)情況;
(二)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況;
(三)影響大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)污染物排放的總量控制及治理情況;
(四)大氣、水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況以及區(qū)域限批情況;
(五)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況;
(六)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的保護(hù)情況;
(七)環(huán)境功能區(qū)劃編制及落實(shí)情況,生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控情況;
(八)其他對(duì)環(huán)境有重大影響的事項(xiàng)。
對(duì)重大環(huán)境事件的發(fā)生和處理情況,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,依法接受監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)超過(guò)國(guó)家和本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo),違法排放污染物的;
(二)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
(三)未按照要求取得排污許可證,違法排放污染物的;
(四)擅自傾倒、堆放和處置危險(xiǎn)廢物,或者對(duì)危險(xiǎn)廢物未采取相應(yīng)防范措施,造成危險(xiǎn)廢物滲漏或者其他環(huán)境污染的;
(五)違反建設(shè)項(xiàng)目管理制度,未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)即開(kāi)工建設(shè)的;
(六)防治污染設(shè)施未按照要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格仍不停止生產(chǎn)的;
(七)違反放射性污染防治規(guī)定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素、射線裝置或者裝備有放射性同位素的儀表的。
第三十九條 違反本條例第二十條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有法定職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰:
(一)有第一項(xiàng)行為的,可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;
(二)有第二項(xiàng)行為的,可以對(duì)單位處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款;
(三)有第三項(xiàng)行為的,可以對(duì)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款;
(四)有第四項(xiàng)行為的,可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 違反本條例第三十五條規(guī)定,重點(diǎn)排污單位不如實(shí)公開(kāi)主要污染物排放情況或者防治污染設(shè)施運(yùn)行情況的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),在環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分。
第四十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成生態(tài)環(huán)境損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十三條 本條例自2020年1月1日起施行。