第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》
，
結(jié)合本省實(shí)際
，
制定本條例。
第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)
，
將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃
，
合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和工業(yè)發(fā)展布局
，
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)
，
加大對大氣污染防治的財(cái)政投入
，
建立大氣污染防治責(zé)任考核機(jī)制
，
加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
，
提高環(huán)境監(jiān)督管理能力
，
改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的工作安排
，
根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際
，
組織開展大氣污染防治工作。
第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、氣象等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好大氣污染防治相關(guān)工作
，
發(fā)現(xiàn)大氣污染違法行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻
，
并及時報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。
第五條 企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障必要的環(huán)境保護(hù)投入
，
采用有效的大氣污染防治技術(shù)
，
防止、減少生產(chǎn)經(jīng)營對大氣造成的污染
，
并依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
其他單位和個人應(yīng)當(dāng)采取有效措施
，
防止、減少工作、生活等活動對大氣造成的污染
，
共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳
，
普及大氣環(huán)境保護(hù)知識
，
提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識。
縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)教育
，
將大氣環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容
，
培養(yǎng)青少-的大氣環(huán)境保護(hù)意識。
第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以聘請社會監(jiān)督員
，
協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺
，
接受并及時處理公民、法人和其他組織對污染大氣的行為和不依法履行大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的行為的舉報(bào)。
第二章 防治措施
第八條 本省實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制制度。
省人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門制定煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)
，
確定煤炭消費(fèi)總量控制方案和實(shí)施步驟。
第九條 新建燃煤發(fā)電機(jī)組（含熱電聯(lián)產(chǎn)）應(yīng)當(dāng)采用煙氣超低排放等技術(shù)
；
現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組（含熱電聯(lián)產(chǎn)）應(yīng)當(dāng)限期實(shí)行超低排放改造
。
電力調(diào)度單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排使用清潔能源的發(fā)電機(jī)組和超低排放燃煤發(fā)電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。
第十條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門
，
限期淘汰不符合國家規(guī)定的燃煤鍋爐
，
加快改造燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐
，
推廣使用清潔燃料。
第十一條 鼓勵城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)等實(shí)行集中供熱
。
在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)
，
禁止新建、改建、擴(kuò)建分散燃煤鍋爐
，
集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)限期停止使用。
第十二條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)
，
報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案
。
高污染燃料禁燃區(qū)面積應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大
。
長沙市、株洲市、湘潭市城市建成區(qū)可以劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。
第十三條 鋼鐵、水泥、有色金屬、石油、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核
，
實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
城市規(guī)劃區(qū)禁止新建燒制建筑用磚廠
；
已經(jīng)建成的
，
設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法關(guān)停
，
并予以處理。
第十四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門
，
制定化工、印染、包裝印刷、涂裝等重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)特點(diǎn)
，
制定揮發(fā)性有機(jī)物污染防治操作規(guī)程
，
指導(dǎo)排污單位組織實(shí)施。
鼓勵生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和產(chǎn)品。
第十五條 在化工、印染、包裝印刷、涂裝、家具制造等行業(yè)逐步推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原料和產(chǎn)品的使用
。
產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺賬
，
記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。
第十六條 設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動車排放污染程度
，
劃定禁止或者限制高排放機(jī)動車行駛的區(qū)域和時段
，
并向社會公布。
第十七條 設(shè)區(qū)的市、自治州應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃大力發(fā)展城市公共交通
，
鼓勵發(fā)展低排量、新能源汽車
。
確需控制燃油機(jī)動車保有量的
，
應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)并改善城市交通管理
，
優(yōu)化道路和公共交通線路設(shè)置
，
保障人行道和非機(jī)動車道的連續(xù)、暢通
，
方便公眾選擇公共交通、自行車、步行的方式出行
，
減少機(jī)動車排放污染。
第十八條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船用燃料
。
縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)
，
加強(qiáng)監(jiān)督管理
，
定期對機(jī)動車船用燃料質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查
，
并向社會公布抽查結(jié)果。
第十九條 在用機(jī)動船舶排放大氣污染物不得超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)
；
超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的
，
應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)備更新、維修或者采用污染控制技術(shù)等措施
；
經(jīng)采取相應(yīng)措施后
，
仍不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的
，
應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營。
禁止機(jī)動船舶使用渣油、重油。
禁止在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。
第二十條 新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)岸基供電設(shè)施
；
已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造
。
船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)將岸基供電設(shè)施建設(shè)納入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃
；
經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會同有關(guān)主管部門推進(jìn)岸基供電設(shè)施的建設(shè)和改造
；
交通運(yùn)輸主管部門會同有關(guān)主管部門推進(jìn)船舶油氣動力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造。
第二十一條 鼓勵、支持節(jié)能環(huán)保型非道路移動機(jī)械的推廣使用
，
逐步淘汰高油耗、高排放的非道路移動機(jī)械
。
縣級以上人民政府交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等主管部門按照各自職責(zé)對非道路移動機(jī)械大氣污染物排放實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十二條 排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用
，
或者采取其他油煙凈化措施
，
保證油煙達(dá)標(biāo)排放
。
鼓勵大型餐飲服務(wù)企業(yè)和食堂安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施。
已配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓
，
居民家庭和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過專用煙道排放油煙
，
不得封堵、改變專用煙道
，
不得直接向大氣排放油煙
。
未配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓
，
鼓勵安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施
，
減少油煙排放。
新建居民住宅樓、商住綜合樓應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)專用煙道。
第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治：
（一）市政道路以及河道沿線、公共用地的裸露地面
，
由相關(guān)主管部門組織實(shí)施綠化、透水鋪裝或者覆蓋；
（二）暫時不能開工的建設(shè)用地
，
由土地使用權(quán)人、建設(shè)單位對裸露地面采取設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等措施進(jìn)行覆蓋,不能開工超過三個-的
，
應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、透水鋪裝；
�。ㄈ┢渌懵兜孛嬗赏恋厥褂脵�(quán)人、管理單位進(jìn)行綠化、透水鋪裝或者覆蓋。
第二十四條 縣級以上人民政府可以根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要
，
劃定禁止從事礦石開采和加工等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的區(qū)域。
礦山開采應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)
，
做到邊開采、邊治理
，
及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境
。
廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)集中堆放
，
并采取圍擋、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵網(wǎng)或者防塵布等措施
；
施工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并做到無明顯積塵。
采礦權(quán)人在采礦過程中以及停止開采或者關(guān)閉礦山前
，
應(yīng)當(dāng)整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面
，
恢復(fù)植被
，
并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物
，
整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境
，
防止揚(yáng)塵污染。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持采用先進(jìn)適用技術(shù)
，
對秸稈、落葉等進(jìn)行綜合利用
。
禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近等區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)
。
具體范圍由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府劃定
，
并向社會公布。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全禁止露天焚燒秸稈監(jiān)管機(jī)制
，
利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督抽測。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象條件和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況
，
對燃放煙花爆竹的管理作出規(guī)定。
第二十七條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)劃定本省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域
，
報(bào)省人民政府批準(zhǔn)
，
并向社會公布。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定實(shí)施大氣污染聯(lián)合防治
。
在大氣污染重點(diǎn)區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、有色金屬、石油、化工等重污染企業(yè)以及新增產(chǎn)能項(xiàng)目。
省人民政府應(yīng)當(dāng)在長沙市、株洲市、湘潭市和其他大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域提前執(zhí)行國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中排放限值。
第二十八條 大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)氣象條件和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況確定本行政區(qū)域大氣污染防治特護(hù)期
。
在特護(hù)期內(nèi)
，
設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取下列措施：
�。ㄒ唬┙谷挤艧熁ū瘢�
�。ǘ┫拗迫加蜋C(jī)動車行駛；
（三）責(zé)令停止露天燒烤、工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；
�。ㄋ模┴�(zé)令高排放大氣污染物工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)；
�。ㄎ澹﹪液捅臼∫�(guī)定的其他措施。
第三章 監(jiān)督管理
第二十九條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府在編制或者修改城市規(guī)劃時
，
應(yīng)當(dāng)按照有利于大氣污染物擴(kuò)散的原則
，
合理規(guī)劃城市建設(shè)空間布局
，
規(guī)劃城市風(fēng)道
，
擴(kuò)大綠地、水面、濕地面積。
第三十條 未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃
，
采取措施
，
按照規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析
，
確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)
，
明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)和保障措施。
第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物總量控制目標(biāo)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的分解總量控制指標(biāo)要求
，
綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況等因素
，
將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)
。
設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的要求
，
制定-度總量控制計(jì)劃
，
控制本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量。
省人民政府可以根據(jù)本省實(shí)際情況
，
對其他大氣污染物排放實(shí)行總量控制。
第三十二條 對未完成國家和省下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)
，
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人
。
約談可以邀請媒體以及相關(guān)公眾代表列席
。
約談針對的主要問題、整改措施和要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實(shí)約談要求
，
并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十三條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共資源交易平臺
，
推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易
。
具體辦法由省人民政府制定。
第三十四條 省人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門
，
按照國家淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品目錄和淘汰期限
，
編制本省淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品目錄和淘汰期限
，
報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第三十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門
，
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排污單位排放大氣污染物情況的監(jiān)督檢查
，
將監(jiān)督檢查結(jié)果作為環(huán)境信用管理、排污許可管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù)
，
并向社會公布。
第三十六條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)區(qū)的市、自治州大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測
，
每-公布其上一個-的空氣質(zhì)量和排名情況。
第三十七條 省人民政府對設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核
，
并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎懲
，
具體辦法由省人民政府制定
。
考核結(jié)果和獎懲情況在省人民政府門戶網(wǎng)站和省主要媒體公布。
第四章 法律責(zé)任
第三十八條 各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門有下列行為之一的
，
對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分
；
構(gòu)成犯罪的
，
依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┌哟髿馕廴具`法行為的；
�。ǘ┪匆婪ㄗ鞒鲐�(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的；
�。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時查處大氣污染違法行為的；
（四）未依法公開大氣環(huán)境信息或者公布虛假大氣環(huán)境信息的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。
第三十九條 違反本條例第十九條規(guī)定
，
機(jī)動船舶使用渣油、重油的
，
由縣級以上人民政府海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定的其他行為
，
法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的
，
從其規(guī)定。
第五章 附 則
第四十一條 本條例自2017-6-1起施行。