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關(guān)于印發(fā)《岳陽縣縣城規(guī)劃區(qū)集體土地上村(居)民自住房屋建設(shè)管理暫行辦法》的通知
來源:縣規(guī)劃局   2014-01-24
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YYDR-2014-00001

 

 

岳縣政發(fā)〔2014〕1號 

岳陽縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣縣城規(guī)劃區(qū)集體土地上

村(居)民自住房屋建設(shè)管理暫行辦法》的

通    知

 

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府,縣直及駐縣各單位:

   《岳陽縣縣城規(guī)劃區(qū)集體土地上村(居)民自住房屋建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)2013-9-29縣人民政府第4次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

                              岳陽縣人民政府

                             2014-1-6  

 

 

岳陽縣縣城規(guī)劃區(qū)集體土地上村(居)民

自住房屋建設(shè)管理暫行辦法

 

 第一條  為保障縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上村(居)民的基本住房需求,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和岳陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)岳陽市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上村(居)民住房建設(shè)管理暫行辦法的通知》(岳政發(fā)〔2013〕7號)、《關(guān)于印發(fā)岳陽市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋認(rèn)定與分類處置暫行辦法的通知》(岳政發(fā)〔2013〕8號)等規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。

 第二條  本辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地(含國有農(nóng)、林、漁場國有農(nóng)用地)上村(居)民自住房屋建設(shè)的管理。

其中新開鎮(zhèn)、麻塘鎮(zhèn)納入岳陽市城市規(guī)劃區(qū)范圍的集體土地上的村(居)民自住房屋建設(shè)的管理參照《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上村(居)民住房建設(shè)管理暫行辦法》執(zhí)行;園區(qū)、景區(qū)、鐵山庫區(qū)、重點工程規(guī)劃控制用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上村(居)民自住房屋建設(shè)參照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱村(居)民,是指居住在上述區(qū)域范圍內(nèi)集體土地(含國有農(nóng)、林、漁場國有農(nóng)用地)上擁有本村(社區(qū))戶口的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

 第三條  上述區(qū)域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(管理處)應(yīng)明確集體土地上村(居)民自住房屋建設(shè)的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)集體土地上村(居)民自住房屋建設(shè)工作的組織實施。縣規(guī)劃部門負(fù)責(zé)集體土地上自住房屋建設(shè)規(guī)劃審批;縣國土資源部門負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地許可審批;縣住建部門負(fù)責(zé)建筑工程施工許可審批;縣房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)村(居)民危房等級的鑒定和房屋所有權(quán)證的辦理;縣公安部門負(fù)責(zé)戶籍審核確認(rèn);縣監(jiān)察部門加強(qiáng)對建房資格審查、手續(xù)辦理及建設(shè)的監(jiān)管和出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。

第四條  縣城市規(guī)劃區(qū)集體土地上村(居)民自住房屋建設(shè)分為一、二、三類控制區(qū)進(jìn)行分類管理。

一類控制區(qū)是指:縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的縣城中心城區(qū)(東方路、天鵝路、長豐路兩側(cè))和縣榮灣湖、工業(yè)園、城南河、鹿角臨港新區(qū)等重點工程建設(shè)紅線范圍內(nèi)。

二類控制區(qū)是指:縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的上述一類控制區(qū)以外的縣城市建成區(qū)(東抵林沖路,南抵城南河,西抵榮灣湖一期建設(shè)西邊紅線、長豐路,北抵環(huán)城北路)內(nèi)的區(qū)域。

三類控制區(qū)是指:縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一類、二類控制區(qū)以外的其他區(qū)域。

  第五條  縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上村(居)民建房分類管理規(guī)定。

  一類控制區(qū)內(nèi)禁止村(居)民自住房屋建設(shè)。住房困難的居民納入城市居民住房保障體系,凡符合保障性住房申請條件的,在其提出申請后,統(tǒng)籌安排。有條件能就近調(diào)節(jié)安置房源的,在自愿前提下,可納入安置范圍;有條件統(tǒng)籌建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房或安置房的,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(管理處)組織建設(shè),用于解決本轄區(qū)居民住房困難。

  二類控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁在規(guī)劃的居民區(qū)(點)外零散建設(shè)村(居)民自住房屋。村(居)民住房困難的,應(yīng)安排在規(guī)劃的居民區(qū)(點)內(nèi),采取公寓式住房統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處)根據(jù)統(tǒng)計的村(居)民住房困難實際情況,制定-度居民區(qū)(點)建設(shè)方案,加大推進(jìn)力度;對屬D級危房(D級:承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求,房屋整體出現(xiàn)險情,構(gòu)成整幢危房)且無法安排進(jìn)居民區(qū)(點)建設(shè)的,可在原址上按村民建房相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)分批次審批,逐步解決。在規(guī)劃近期建設(shè)用地范圍之外從事純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民,可在村組居住規(guī)模較集中的自然居民區(qū)內(nèi)申請建房。

  三類控制區(qū)內(nèi)村(居)民建設(shè)自住房屋,應(yīng)在規(guī)劃的居民區(qū)(點)、自然居民區(qū)和原址上進(jìn)行建房,此類建房必須服從規(guī)劃審批。

 第六條  D級危房、倒塌房屋不能恢復(fù)重建的,按以下辦法處置:

(一)房屋在項目建設(shè)、擬收儲土地征收紅線范圍內(nèi),戶主申請收購的,可參照集體土地征收補償政策提前收購,收購資金進(jìn)入宗地土地成本。

(二)城關(guān)鎮(zhèn)、鹿角鎮(zhèn)房屋所在區(qū)域近期不實施征收的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專項資金對其宅基地予以補償收回。因災(zāi)房屋倒塌、D級危房不能居住造成生活困難且符合保障性住房申請條件的,房地產(chǎn)部門應(yīng)優(yōu)先安排解決其住房困難,城關(guān)鎮(zhèn)、鹿角鎮(zhèn)政府應(yīng)通過民政救助、安排解困資金等方式解決其生活困難。

(三)收購后的房屋,由城關(guān)鎮(zhèn)、鹿角鎮(zhèn)政府組織對房屋進(jìn)行拆除,平整土地,并負(fù)責(zé)收購后的禁違和土地管理工作,所收購的房屋及宅基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記并抄告縣國土資源部門。

第七條 在規(guī)劃允許村(居)民建房區(qū)域內(nèi)申請建房的條件:

(一)申請建房戶的戶籍應(yīng)符合下列條件之一:

1.戶籍為本村(居委會)組戶口,享有本村(居委會)組集體土地使用權(quán),且-齡達(dá)到法定婚齡的無房戶;

 2.2008-1-1之前,經(jīng)批準(zhǔn)遷入到本村(居委會)的村民,原戶籍所在地的戶籍已注銷且原籍宅基地已被收回,取得遷入地集體土地使用權(quán),且-齡達(dá)到法定婚齡的無房戶。

(二)村(居)民居住條件應(yīng)符合下列情形之一:

 1.村(居)民僅有一處住宅,因自然災(zāi)害倒塌,或經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為D級危房無法居。

 2.因人口自然增長人均居住面積不足40平方米。

(三)凡有將原有住房出售、出租、贈予或?qū)⒆粤舻兀ㄉ降兀┏鲑u等情形的,均不屬住房困難村(居)民建房的范圍;雖已遷入戶籍但未取得戶籍地集體土地使用權(quán)及2008-1-1之后遷入戶籍的居民,其住房困難符合保障性住房申請條件的,逐步納入城市居民住房保障范圍解決。本村(居委會)鄉(xiāng)規(guī)民約和其他專項規(guī)定更嚴(yán)格的,從其規(guī)定。

 第八條  村(居)民建房申請應(yīng)提交以下資料:

(一)住房困難村(居)民建房申請報告;

(二)初審表格,由縣規(guī)劃部門統(tǒng)一制作表格,根據(jù)本辦法規(guī)定的分類解決原則指導(dǎo)申請人按類別填寫;

(三)身份證、戶口簿復(fù)印件各一份,核原件;

(四)集體建設(shè)用地使用權(quán)證復(fù)印件一份,核原件; 

(五)村(居)民小組意見、座談會意見、85%戶主簽名、對象公示;

(六)房屋平面布置圖和建筑單體圖,限三層以上建筑;

(七)原住房照片、危房鑒定書或因災(zāi)毀房證明。

第九條  村(居)民建房實行-度有計劃審批,具體由縣規(guī)劃、國土資源部門負(fù)責(zé)實施。

第十條  村(居)民建房控制標(biāo)準(zhǔn):

(一)有條件安排宅基地的,每戶建筑占地面積不超過180平方米(使用耕地不得超過130平方米),不超過3層,總建筑面積不超過300平方米;申請建房戶總?cè)丝诔^7人(含7人)的,可按人均住房面積50平方米許可;從事純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民,可申請建設(shè)50平方米以內(nèi)的偏雜屋;

(二)所建房屋高度每層不超過3.3米,架空層高度不超過2.2米,屋頂隔熱層前后屋檐空高不超過1.5米。

第十一條  符合村(居)民建房條件的申請辦理程序:

(一)申請人向所在地的村(居)委會提交個人申請建房報告,填寫《??鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地上村(居)民建房申報表》,遞交《服從村(居)民建房管理承諾書》。

(二)村(居)委會對申請人的建房資格進(jìn)行初審、在征求村民小組或村民代表意見后,應(yīng)在5個工作內(nèi)簽署意見,并在本村村務(wù)公開欄公示7天,無異議或異議不成立的,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體研究進(jìn)行復(fù)審,應(yīng)在5個工作內(nèi)簽署意見后報縣規(guī)劃部門。

(四)縣規(guī)劃部門應(yīng)在15個工作內(nèi)現(xiàn)場查看和初審;初審結(jié)果符合建房條件的在申請人所在地村務(wù)公開欄公示7天。公示內(nèi)容主要包括戶主姓名、戶籍所在地、家庭人口、建房地點、占地面積、建筑層數(shù)、建筑面積、舉報電話、限期完工時間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁違辦、村(居委會)組監(jiān)管人姓名、電話等。

(五)公示期滿無異議或異議不成立的,到縣規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》,到縣國土資源部門辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)通知書》,并在規(guī)劃部門實地放線后方可施工,縣規(guī)劃和縣國土資源部門應(yīng)分別在10個工作內(nèi)完成辦證。三層以上或建筑面積超過300平方米的,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定在開工前到縣住建部門辦理《建設(shè)施工許可證》及質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù)。建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)懸掛建設(shè)公示牌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)指定監(jiān)管責(zé)任人;違反審批內(nèi)容的,在停工整改到位后,方可再施工。

(六)房屋竣工后,相關(guān)職能部門應(yīng)在20個工作內(nèi)現(xiàn)場驗收,申請人應(yīng)在驗收后90內(nèi)到縣國土資源、房產(chǎn)部門申請辦理《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》和《房屋所有權(quán)證》。

第十二條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況,制定解決住房困難村(居)民的“保障性住房、居民區(qū)(點)建設(shè)、D級危房處置與重建改建”等具體實施方案,報縣人民政府審批;在已確定實施的規(guī)劃居民區(qū)(點)上村(居)民住房建設(shè)的遺留問題,由有關(guān)部門集中會審,研究擬定具體解決方案,報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十三條  第三類控制區(qū)建房,禁止違規(guī)毀林、挖山,占用耕地、水面,圈地打圍墻;禁止在村組居住規(guī)模較集中的自然居民區(qū)外申請建房;禁止通過出租(承租)、承包土地等“以租代征”方式違規(guī)建房;凡在近郊流轉(zhuǎn)土地、規(guī)模經(jīng)營建設(shè)農(nóng)村公共設(shè)施均應(yīng)依法審批。

第十四條  申請人屬低保戶、“五保戶”和原有房屋因災(zāi)倒塌,危房鑒定、報建涉及的本級行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費,按相關(guān)政策減免;本辦法施行前已作出的危房鑒定應(yīng)由縣房屋安全鑒定部門復(fù)核。

第十五條  在集體土地上村(居)民住房建設(shè)管理工作中,有違紀(jì)違規(guī)行為的,按照《關(guān)于對禁違拆違治違工作中違紀(jì)行為實施責(zé)任追究的暫行辦法》(岳縣辦〔2012〕79號)依法依紀(jì)從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條  本暫行辦法自發(fā)布之起施行!对狸柨h集體土地上村(居)民建設(shè)自住房屋行政許可與登記發(fā)證暫行辦法》(岳縣政辦發(fā)〔2011〕25號)內(nèi)容如與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn);《岳陽縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上村民建設(shè)自住房屋規(guī)劃管理規(guī)定的通知》(岳縣政辦發(fā)〔2011〕2號)和《岳陽縣規(guī)劃建設(shè)區(qū)集體土地上房屋拆遷安置房(居民區(qū))建設(shè)管理暫行辦法的通知》(岳縣政辦發(fā)〔2011〕3號)同時廢止。

    法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。