无码中文字幕系列久久_av中文字幕在线亚洲_亚洲一级av电影在线观看_中文字幕漂亮人妻有码在线

岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)岳陽市城區(qū)建設(shè)用地容積率管理實(shí)施辦法的通知(岳政辦發(fā)〔2013〕19號)
來源:縣規(guī)劃局   2014-01-24
瀏覽量:1 | | | |

岳政辦發(fā)〔2013〕19號

 

 

各縣、市、區(qū)人民政府,岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū),市直各單位,中央、省屬駐岳各單位:
        《岳陽市城區(qū)建設(shè)用地容積率管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2013-5-14市人民政府第4次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
 
                                                                                                                                                                            岳陽市人民政府辦公室        
                                                                                                                                                                                    2013 -6-16    

 

 

 

 
岳陽市城區(qū)建設(shè)用地容積率管理實(shí)施辦法
 
 
第一章  總  則
 
 
         第一條  為加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)用地容積率管理,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)用地容積率管理辦法》(建規(guī)〔2012〕22號)等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
         第二條  在本市城區(qū)(含岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、岳陽縣麻塘鎮(zhèn)位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的行政村)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理,適用本辦法。
         第三條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地容積率管理工作。
        國土資源、住建、房地產(chǎn)、監(jiān)察等主管部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好建設(shè)用地容積率管理工作。
         第四條  任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報(bào)違反建設(shè)用地容積率管理規(guī)定的行為,對查證屬實(shí)的,依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
 
 
第二章  容積率確定
 
 
         第五條  容積率是指一定地塊內(nèi),計(jì)入容積率的總建筑面積與建筑用地面積的比值。
        計(jì)入容積率的建筑面積計(jì)算按《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》(GB/T50353—2005)執(zhí)行。具體計(jì)算規(guī)則由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定。
        建筑用地面積是指城市規(guī)劃確定的用地范圍中,建設(shè)單位土地使用權(quán)證登記或擬確認(rèn)的土地權(quán)屬面積,不包括規(guī)劃的城市道路、河道、綠地等城市公共設(shè)施、市政設(shè)施虛征用地面積。
         第六條  以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,在國有土地使用權(quán)出讓前,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出容積率等規(guī)劃指標(biāo),作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊,不得出讓國有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的,國有土地使用權(quán)出讓合同無效。
         第七條  《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以前,容積率等規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的,初始容積率按以下原則確定:
       (一)出讓時(shí)已有經(jīng)市政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的,以控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率;
       (二)出讓時(shí)無經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,但已有經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的,以修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率(已核準(zhǔn)的計(jì)入容積率的總建筑面積不變);
       (三)出讓時(shí)既無經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,又無經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的,以宗地出讓時(shí)所在地域級別基準(zhǔn)地價(jià)設(shè)定的容積率為初始容積率;
       (四)以現(xiàn)狀掛牌的土地,按現(xiàn)狀掛牌時(shí)核定的容積率為初始容積率。
        第(一)、(二)、(四)項(xiàng)初始容積率由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定,第(三)項(xiàng)初始容積率由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門商國土資源主管部門共同確定。
         第八條  以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo),核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向國土資源主管部門申請用地。
 
 
第三章  容積率調(diào)整
 
 
         第九條  任何單位或個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo),不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定執(zhí)行,不得以政府會議紀(jì)要等形式代替法定程序調(diào)整容積率。
         第十條  經(jīng)批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃具有法定效力,任何單位和個(gè)人不得隨意修改;在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前確需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
       (一)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)組織對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專題論證;
       (二)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,必要時(shí)組織聽證;
       (三)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議,并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后,組織編制修改方案;
       (四)修改后按法定程序?qū)彶閳?bào)批。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。
        控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
         第十一條  國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥,任何單位和個(gè)人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的,方可進(jìn)行調(diào)整:
       (一)因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件發(fā)生變化的。
       (二)因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要,導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的。
       (三)國家和省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的。
       (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
         第十二條  國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥,凡有下列情形之一的,不得調(diào)整容積率:
       (一)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得國有土地使用權(quán)的,自使用權(quán)獲得之起五-內(nèi)不得受理容積率調(diào)整。
       (二)同一項(xiàng)目用地已完成部分建設(shè),剩余土地調(diào)整容積率的。
       (三)違法建設(shè)項(xiàng)目。
       (四)法律、法規(guī)規(guī)定不得調(diào)整容積率的其他情形。
         第十三條  國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后,擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的,按以下程序辦理:
       (一)建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報(bào)告,說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案,擬調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價(jià)等內(nèi)容。
       (二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請報(bào)告進(jìn)行審查,就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求國土資源等有關(guān)部門意見,并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對容積率調(diào)整的必要性進(jìn)行專題論證。
        專題論證應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量,從專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家,論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單及本人簽名。專家與申請調(diào)整容積率的單位或個(gè)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。論證后應(yīng)將專家名單公開。
       (三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過在本地主要媒體和現(xiàn)場公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證。
       (四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出調(diào)整或不調(diào)整建議,附國土資源等有關(guān)部門意見及論證、公示等情況報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
       (五)經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將調(diào)整后的容積率抄告國土資源主管部門,國土資源主管部門依據(jù)國家相關(guān)政策核實(shí)是否需要建設(shè)單位或個(gè)人補(bǔ)繳土地價(jià)款,并辦理相關(guān)手續(xù)后,與建設(shè)單位或個(gè)人及時(shí)簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》或重新下達(dá)《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》。
       (六)將容積率調(diào)整的相關(guān)資料歸檔備查。
         第十四條  國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后,擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的,按以下程序辦理:
       (一)建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報(bào)告,說明項(xiàng)目的基本情況、調(diào)整的理由以及初步調(diào)整方案;
       (二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請報(bào)告進(jìn)行審查并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后,并就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求國土資源等有關(guān)部門意見,組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對容積率調(diào)整的必要性進(jìn)行專題論證;
       (三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過在本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證;
       (四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出修改或不修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議,向市人民政府專題報(bào)告,并附國土資源等有關(guān)部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意修改的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可組織編制修改方案;
       (五)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)市人民政府常務(wù)會議批準(zhǔn)。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見及其處理結(jié)果;
       (六)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議批準(zhǔn)后,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將調(diào)整后的容積率抄告國土資源主管部門,國土資源主管部門依據(jù)國家相關(guān)政策核實(shí)否需要建設(shè)單位或個(gè)人補(bǔ)繳土地價(jià)款,并辦理相關(guān)手續(xù)后,與建設(shè)單位或個(gè)人及時(shí)簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》或重新下達(dá)《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》;
       (七)將容積率調(diào)整的相關(guān)資料歸檔備查。
         第十五條  容積率調(diào)整后應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款的,補(bǔ)繳金額為該宗地評估基準(zhǔn)市場樓面地價(jià)乘以新增計(jì)入容積率的建筑面積。
        評估基準(zhǔn)為建設(shè)單位或個(gè)人向國土資源主管部門提出申請的受理期。
         第十六條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府門戶網(wǎng)站上公開。
 
 
第四章  監(jiān)督管理
 
 
         第十七條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率。
        對同一建設(shè)項(xiàng)目在給定規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過程中,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率,并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開,直至該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成。
        對于分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目,各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和,應(yīng)該符合規(guī)劃指標(biāo)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。
         第十八條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施,加大執(zhí)法巡查力度,對建設(shè)過程中擅自改變規(guī)劃審批內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法制止并限期改正。
         第十九條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)時(shí),要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率要求。未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合容積率要求的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
         第二十條  建設(shè)單位向住建主管部門申請《建筑工程施工許可證》時(shí),應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)資料,住建主管部門應(yīng)督促施工單位按照依法審定的施工圖設(shè)計(jì)文件施工。對施工單位擅自改變施工圖設(shè)計(jì)文件施工的,住建主管部門應(yīng)責(zé)令施工單位停工并函告城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
         第二十一條  房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)憑城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及相關(guān)資料辦理商品房預(yù)售許可證。
        工程竣工驗(yàn)收合格后,房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《規(guī)劃條件核實(shí)合格通知書》等相關(guān)手續(xù)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。
         第二十二條  因提出申請容積率調(diào)整而不能按期開工的項(xiàng)目,不能作為土地閑置的理由和依據(jù)。
         第二十三條  國土資源主管部門在核發(fā)國有土地使用權(quán)分證時(shí),應(yīng)當(dāng)對超容積率部分的土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳情況進(jìn)行復(fù)核,如未繳清,不得核發(fā)國有土地使用權(quán)分證。
         第二十四條  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住建、房地產(chǎn)等主管部門在建設(shè)用地容積率管理工作中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。
 
 
第五章  罰  則
 
 
         第二十五條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自超過原容積率建設(shè)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除(3個(gè)-以內(nèi))并處建設(shè)工程造價(jià)8%的罰款;無法采取改正措施消除影響,不能拆除的,依法沒收實(shí)物或者超容積率部分所得的全部收入,并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。
         第二十六條  城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住建、房地產(chǎn)等主管部門工作人員在建設(shè)用地容積率管理工作中違法違紀(jì)的,依法依紀(jì)給予行政和紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
 
 
第六章  附  則
 
 
         第二十七條  本辦法自公布之起施行,其他縣市區(qū)參照本辦法執(zhí)行。岳陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)<岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法>的通知》(岳政發(fā)〔2010〕20號)同時(shí)廢止。