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礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定(2015年修正)
來源:縣國土資源局   2015-07-14
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(2009-3-2中華人民共和國國土資源部令第44號公布根據(jù)2015-5-6國土資源部第2次部務(wù)會(huì)議《國土資源部關(guān)于修改〈地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位資質(zhì)管理辦法〉等5部規(guī)章的決定》修正)

第一章總則

第一條為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境,減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,制定本規(guī)定。

第二條因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡,含水層破壞,地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù),適用本規(guī)定。

開采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的,依照國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。

第四條國土資源部負(fù)責(zé)全國礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作。

縣級以上地方國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。

第五條國家鼓勵(lì)開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究,普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí),推廣先進(jìn)技術(shù)和方法,制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

第六條國家鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人投資,對已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)。

第七條任何單位和個(gè)人對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為都有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。

第二章規(guī)劃

第八條國土資源部負(fù)責(zé)全國礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查評價(jià)工作。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)工作。

市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,開展本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)工作。

第九條國土資源部依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)結(jié)果,編制全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)結(jié)果,編制省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

市、縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和審批,由省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門規(guī)定。

第十條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢;

(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo);

(三)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù);

(四)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工程;

(五)規(guī)劃實(shí)施保障措施。

第十一條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第三章治理恢復(fù)

第十二條采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)礦山基本情況;

(二)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀;

(三)礦山開采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評估(含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估);

(四)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施;

(五)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案;

(六)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程經(jīng)費(fèi)概算;

(七)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書。

依照前款規(guī)定已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的,不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。

第十三條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績;

(二)具有經(jīng)過國土資源部組織的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。

第十四條采礦權(quán)申請人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案,或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案不符合要求的,有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請人補(bǔ)正;逾期不補(bǔ)正的,不予受理其采礦權(quán)申請。

第十五條采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的,應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案,并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的設(shè)計(jì)和施工,應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)同步進(jìn)行。

第十七條開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù),治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的,由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門,使用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)。

國土資源部,省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目管理制度的要求,對市、縣國土資源行政主管部門給予資金補(bǔ)助。

第十八條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法,按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存數(shù)額,不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費(fèi)用。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、?顚S玫脑瓌t。

第十九條采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù),經(jīng)有關(guān)國土資源行政主管部門組織驗(yàn)收合格的,按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及利息。

采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù),或者未達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案要求,經(jīng)驗(yàn)收不合格的,有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。

第二十條因礦區(qū)范圍、礦種或者開采方式發(fā)生變更的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照變更后的標(biāo)準(zhǔn)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

第二十一條礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)后,對具有觀賞價(jià)值、科學(xué)研究價(jià)值的礦業(yè)遺跡,國家鼓勵(lì)開發(fā)為礦山公園。

國家礦山公園由省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門組織申報(bào),由國土資源部審定并公布。

第二十二條國家礦山公園應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)國內(nèi)獨(dú)具特色的礦床成因類型且具有典型、稀有及科學(xué)價(jià)值的礦業(yè)遺跡;

(二)經(jīng)過礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的廢棄礦山或者部分礦段;

(三)自然環(huán)境優(yōu)美、礦業(yè)文化歷史悠久;

(四)區(qū)位優(yōu)越,科普基礎(chǔ)設(shè)施完善,具備旅游潛在能力;

(五)土地權(quán)屬清楚,礦山公園總體規(guī)劃科學(xué)合理。

第二十三條礦山關(guān)閉前,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。采礦權(quán)人在申請辦理閉坑手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源行政主管部門驗(yàn)收合格,并提交驗(yàn)收合格文件,經(jīng)審定后,返還礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

逾期不履行治理恢復(fù)義務(wù)或者治理恢復(fù)仍達(dá)不到要求的,國土資源行政主管部門使用該采礦權(quán)人繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金組織治理,治理資金不足部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

第二十四條采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。采礦權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定,履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的義務(wù)。

第二十五條以槽探、坑探方式勘查礦產(chǎn)資源,探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)結(jié)束后未申請采礦權(quán)的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的治理恢復(fù)措施,對其勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進(jìn)行回填、封閉,對形成的危巖、危坡等進(jìn)行治理恢復(fù),消除安全隱患。

第四章監(jiān)督管理

第二十六條縣級以上國土資源行政主管部門對采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合縣級以上國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查,并提供必要的資料,如實(shí)反映情況。

第二十七條縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作體系,健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期向礦山所在地的縣級國土資源行政主管部門報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境情況,如實(shí)提交監(jiān)測資料。

縣級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將匯總的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料報(bào)上一級國土資源行政主管部門。

第二十八條縣級以上國土資源行政主管部門在履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案確立的治理恢復(fù)措施落實(shí)情況和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,對違反本規(guī)定的行為有權(quán)制止并依法查處。

第二十九條開采礦產(chǎn)資源等活動(dòng)造成礦山地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件的,有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

第五章法律責(zé)任

第三十條違反本規(guī)定,應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案而未編制的,或者擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式,未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處3萬元以下的罰款,頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦許可證-檢。

第三十一條違反本規(guī)定第十六條、第二十三條規(guī)定,未按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案治理的,或者在礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉、閉坑前未完成治理恢復(fù)的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期拒不改正的,處3萬元以下的罰款,5-內(nèi)不受理其新的采礦權(quán)申請。

第三十二條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定,未按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期繳存;逾期不繳存的,處3萬元以下的罰款。頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦活動(dòng)-度報(bào)告,不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請。

第三十三條違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定,探礦權(quán)人未采取治理恢復(fù)措施的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期拒不改正的,處3萬元以下的罰款,5-內(nèi)不受理其新的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請。

第三十四條違反本規(guī)定,擾亂、阻礙礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作,侵占、損壞、損毀礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)設(shè)施的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施,并處3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條縣級以上國土資源行政主管部門工作人員違反本規(guī)定,在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十六條本規(guī)定實(shí)施前已建和在建礦山,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案,報(bào)原采礦許可證審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

第三十七條本規(guī)定自2009-5-1起施行。