YYDR-2014-12001
岳縣國土資發(fā)〔2014〕22號
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)辦法》的通知
各國土資源中心所、二級機構(gòu),機關(guān)各股室：
為了認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》和《規(guī)范國土資源行政處罰裁量權(quán)辦法》，進一步規(guī)范我局行政處罰裁量權(quán)和行政執(zhí)法行為，經(jīng)局黨組研究，制定了《岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)辦法
2.岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)基準
岳陽縣國土資源局
2014-8-1
—————————————————————————————— 岳陽縣國土資源局 2014-8-4印
附件1：
岳陽縣國土資源局規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法
第一條 為了規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為，保障國土資源行政主管部門正確行使行政處罰裁量權(quán)，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省國土資源廳規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣國土資源行政執(zhí)法實際，制定本辦法。
第二條 縣國土資源行政主管部門（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托行使國土資源行政處罰權(quán)的單位或組織，下同）辦理行政處罰案件，行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指國土資源行政主管部門在實施行政處罰時，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循合法性和合理性原則，對違法行為做出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度的行政處罰決定的權(quán)限。
第四條 實施國土資源行政處罰，應(yīng)當以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當，遵循合法、合理、公開、公正的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則。
對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為，實施行政處罰行使行政處罰裁量權(quán)時，所適用的處罰種類和幅度應(yīng)當基本相同。
對于輕微的違法行為，能通過教育解決的，原則上不予處罰；能夠輕罰的，原則上不予重罰。
第五條 實施國土資源行政處罰不得有下列情形：
（一）行政違法行為和情節(jié)與行為人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的；
（二）在同一案件中，不同行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的；
（三）依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理的同類案件中，違法行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的。
第二章 裁量規(guī)則
第六條 縣國土資源行政主管部門實施行政處罰應(yīng)當按照以下原則進行量罰：
（一）同時具有兩個或兩個以上從重處罰情節(jié)，并且不具有從輕或減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當按最高幅度予以處罰；同時具有兩個或兩個以上從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當按最低處罰幅度予以處罰；同時具有一個或多個從重、從輕、減輕處罰等情節(jié)的，應(yīng)當綜合考慮，根據(jù)其主要情節(jié)做出具體處罰決定。
（二）法律、法規(guī)規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當并處的，不得選擇適用。
第七條 有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（一）超過法定追訴時效的；
（二）違法行為輕微并及時糾正，未造成社會危害后果或社會危害后果顯著輕微的；
（三）其他依法不予行政處罰的。
第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫實施違法行為的；
（三）積極配合辦案機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）實施違法行為時已滿14周歲不滿18周歲的；
（五）其他依法應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰的。
第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當從重處罰：
（一）被處罰后兩-內(nèi)又實施同一性質(zhì)違法行為或同一當事人被處罰兩次以上，或者經(jīng)教育后仍不改正的；
（二）違法行為侵害國家利益、社會公共利益或社會負面影響較大的；
（三）違法行為對他人人身、財產(chǎn)造成嚴重損害的；
（四）以暴力或其他威脅方式抗拒、阻擾執(zhí)法的；
（五）故意毀滅、轉(zhuǎn)移或藏匿證據(jù)，無理拒絕、拖延提供證據(jù)或提供虛假材料以逃避處罰的；
（六）隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被依法查封（封存）、扣押（扣留）的物品的；
（七）在調(diào)查中通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、停業(yè)或以其他方式故意逃避承擔(dān)法律責(zé)任的；
（八）經(jīng)責(zé)令停止違法行為，仍拒不停止致使違法后果進一步擴大的；
（九）雖不屬上述行為，但性質(zhì)惡劣，造成嚴重危害后果或惡劣社會影響的。
第三章 監(jiān)督管理
第十條 以下行為可以認定為行使裁量權(quán)不當：
（一）根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定可以確定合理整改期限而未確定的；
（二）確定的整改期限明顯不合理的；
（三）處罰的幅度超越規(guī)定的裁量權(quán)限的。
第十一條 因行使裁量權(quán)不當，構(gòu)成執(zhí)法過錯，有下列情形之一的，應(yīng)當依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任：
（一）造成行政處罰案件被人民法院終審裁判變更、撤銷的；
（二）造成行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)變更、撤銷的；
（三）行政處罰案件在上級部門執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認為行使裁量權(quán)不當?shù)模?/span>
（四）引起當事人投訴，投訴情況查證屬實，且在社會上造成惡劣影響的。
第十二條 縣國土資源行政主管部門應(yīng)當接受上級國土資源行政主管部門采取的考核、檢查、行政復(fù)議、行政執(zhí)法案卷評查等形式定期或不定期的復(fù)查，發(fā)現(xiàn)裁量權(quán)行使不當?shù)�，�?yīng)予以糾正。
第十三條 國土資源行政執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用裁量權(quán)的，由有行政處分權(quán)的部門依法對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第四章 附則
第十四條 根據(jù)本辦法，制定《岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)基準》（見附件2）。縣國土資源行政主管部門實施行政處罰行使裁量權(quán)時統(tǒng)一遵守本辦法和《岳陽縣國土資源行政處罰裁量權(quán)基準》。
第十五條 《岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)基準》沒有規(guī)定的情形，應(yīng)當根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法確定的原則行使行政處罰裁量權(quán)。國土資源行政處罰以外的其他國土資源行政執(zhí)法行為的裁量參照本辦法的原則執(zhí)行。
第十六條 本辦法中所稱“從重處罰”，是指在法定處罰種類和幅度以內(nèi)，對行政違法相對人適用相對較重的處罰；所稱“從輕處罰”，是指在法定處罰種類和幅度以內(nèi)，對行政違法相對人適用相對較輕的處罰；所稱“減輕處罰”，是指在法定處罰幅度以下給予處罰。
第十七條 本辦法及《岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)基準》自頒布起施行。
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附件2：
岳陽縣國土資源局行政處罰裁量權(quán)基準
第一部分 土地行政處罰
一、非法占用土地
（一）處罰依據(jù)
1.《土地管理法》第七十六條：未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
2.《土地管理法》第七十八條第二款:非法批準、使用的土地應(yīng)當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
3.《土地管理法實施條例》第四十二條：依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.未供先用地的，超過批準范圍占地面積5％以下的，或已通過用地預(yù)審、并已組卷報批但未批先用地的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以并處以非法占用土地每平方米9元以下的罰款；其中非法占用耕地的，對非法占用的耕地處以每平方米4元以上9元以下的罰款；
2.邊報邊用地的，可以并處以非法占用土地每平方米9元以上18元以下的罰款；其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米13元以上18元以下的罰款；
3.未報先用地，或拒不歸還應(yīng)收回的非法批準、使用的土地，對符合土地利用總體規(guī)劃的，可以并處以非法占用土地每平方米13元以上22元以下的罰款，其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米18元以上22元以下的罰款；對違反土地利用總體規(guī)劃的，可以并處以非法占用土地每平方米18元以上27元以下的罰款，其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米22元以上27元以下的罰款；
4.騙取批準用地的，可以并處以非法占用土地每平方米18元以上27元以下的罰款，其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米22元以上27元以下的罰款；
5.非法占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，處以基本農(nóng)田每平方米27元以上30元以下的罰款，并責(zé)令恢復(fù)原種植條件。
二、非法占用土地建住宅
（一）處罰依據(jù)
《土地管理法》第七十七條：農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。
（二）違法行為情形和處罰基準
對以非法占用土地論處部分決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.非法占用集體建設(shè)用地或未利用地的，可以并處以非法占用土地每平方米9元以下的罰款；
2.非法占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，可以并處以非法占用土地每平方米9元以上18元以下的罰款；
3.非法占用耕地的，可以并處以非法占用土地每平方米18元以上27元以下的罰款。非法占用基本農(nóng)田的，可以并處以非法占用土地每平方米27元以上30元以下的罰款，并責(zé)令恢復(fù)原種植條件。
三、在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動
（一）處罰依據(jù)
1.《土地管理法實施條例》第十七條第一款：禁止單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動。
2.《土地管理法實施條例》第三十四條：違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開墾的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。
3.《土地管理法實施條例》第四十二條：依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.占用土地5畝以下的，處以每平方米9元以下罰款；
2.占用土地5畝以上10畝以下的，處以每平方米9元以上18元以下的罰款；
3.占用土地10畝以上的或者其他情節(jié)嚴重的，處以每平方米18元以上27元以下的罰款。
四、破壞耕地
（一）處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國土地管理法》第七十四條：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2.《基本農(nóng)田保護條例》第三十三條：違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費一倍以上兩倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.《土地管理法實施條例》第四十條：依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的２倍以下。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.非法占用基本農(nóng)田以外的耕地，破壞種植條件的，可以并處耕地開墾費1倍以下的罰款；
2.非法占用基本農(nóng)田，破壞種植條件的，可以并處耕地開墾費1倍以上1.8倍以下的罰款，并責(zé)令恢復(fù)原種植條件。
五、破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志
（一）處罰依據(jù)
《基本農(nóng)田保護條例》第三十二條：違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定處以罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.擅自拆除或故意破壞基本農(nóng)田保護區(qū)標志，經(jīng)批評教育后立即修復(fù)的，可處450元以下的罰款；
2.擅自拆除或故意破壞基本農(nóng)田保護區(qū)標志，拒不修復(fù)的，可處450元以上900元以下的罰款。
六、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)
（一）處罰依據(jù)
1.《土地管理法》第七十五條：違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。
2.《土地管理法實施條例》第四十一條：依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費的2倍以下。
3.《土地管理法實施條例》第二十八條：建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應(yīng)當自臨時用地期滿之起1-內(nèi)恢復(fù)種植條件。
4.《土地管理法實施條例》第四十四條：違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費2倍以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.臨時占用耕地期滿之起1-內(nèi)未恢復(fù)種植條件的，可處土地復(fù)墾費1倍以下的罰款；
2.拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)或臨時占用基本農(nóng)田期滿之起1-內(nèi)未恢復(fù)種植條件的，可處土地復(fù)墾費1倍以上2倍以下的罰款。
七、收回國有土地當事人拒不交出的，臨時用地期滿拒不歸還的，不按批準用途使用土地的
（一）處罰依據(jù)
1.《土地管理法》第八十條：依法收回國有土地使用權(quán)當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。
2.《土地管理法實施條例》第四十三條：依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定處以罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.依法收回國有土地使用權(quán)當事人拒不交出土地的，涉及國有土地10畝以下的；臨時用地期滿不歸還，非法占用建設(shè)用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地10畝以下的；不按批準用途使用國有土地，用于非經(jīng)營性用地10畝以下的，處以每平方米9元以上18元以下的罰款；
2.依法收回國有土地使用權(quán)當事人拒不交出土地的，涉及國有土地10畝以上50畝以下的；臨時用地期滿不歸還，非法占用建設(shè)用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地10畝以上50畝以下的，或非法占用耕地5畝以下的；不按批準用途使用國有土地，用于非經(jīng)營性用地10畝以上50畝以下，或經(jīng)營性項目用地1畝以下的；處以每平方米18元以上22元以下的罰款；
3.依法收回國有土地使用權(quán)當事人拒不交出土地的，涉及國有土地50畝以上的；臨時用地期滿不歸還，非法占用建設(shè)用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地50畝以上的，或非法占用耕地5畝以上的；不按批準用途使用國有土地，用于非經(jīng)營性用地50畝以上，或經(jīng)營性項目用地1畝以上的；處以每平方米22以上27元以下的罰款。
八、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地
（一）處罰依據(jù)
1.《土地管理法》第七十三條：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2.《土地管理法實施條例》第三十八條：依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為公益性建設(shè)用地的，處以非法所得9％以下的罰款；
2.符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為工業(yè)用地的，處以非法所得9％以上18％以下的罰款；
3.符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為經(jīng)營性用地的，處以非法所得18％以上27％以下的罰款；
4.違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為公益性建設(shè)用地的，處以非法所得18％以上27％以下的罰款；
5.違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為工業(yè)用地的，處以非法所得27％以上36％以下的罰款；
6.違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為經(jīng)營性用地的，處以非法所得36％以上45％以下的罰款。
九、擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)
（一）處罰依據(jù)
1.《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條：對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。
2.《湖南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》第五十條：有《暫行條例》第四十六條規(guī)定的行為，應(yīng)當給予罰款處罰的，罰款額度為非法收入總額的20-50%的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.非法所得額在1萬元以上10萬元以下或土地面積500平方米以下的。并處非法所得18%以上27%以下的罰款；
2.非法所得額在10萬元以上30萬元以下或土地面積500平方米以上3000平方米以下的，并處非法所得27%以上36%以下的罰款；
3.非法所得額在30萬元以上或土地面積在3000平方米以上的，并處36%以上45%以下的罰款。
十、非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租集體土地
（一）處罰依據(jù)
1.《土地管理法》第八十一條：擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。
2.《土地管理法實施條例》第三十九條：依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地不足10畝，或者其他土地不足 30 畝；非法出租基本農(nóng)田以外的耕地不足30畝，或者其他土地不足 60 畝；處以非法所得 4％以上9％以下的罰款；
2.非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田不足10畝，或者非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上不足30畝，或者其他土地不足60畝；非法出租基本農(nóng)田不足30畝，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地不足60畝，或者其他土地不足 100 畝；處以非法所得9％以上13％以下的罰款；
3.非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田10畝以上，或者非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上，或者其他土地60畝以上；非法出租基本農(nóng)田30畝以上，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地60畝以上，或者其他土地 100 畝以上；處以非法所得13％以上18％以下的罰款。
十一、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目違法行為
（一）處罰依據(jù)
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十八條：違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由縣級以上人民政府負責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目違法所得500萬元以下的，處以違法所得1倍以下的罰款；
2.擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目違法所得500萬元以上 1000萬元以下的，處以違法所得1倍以上2.7倍以下的罰款；
3.擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目違法所得1000萬元以上的，處以違法所得1.8倍以上4.5倍以下的罰款。
第二部分 礦產(chǎn)行政處罰
一、無證采礦
（一）處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條：違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款。
2.《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十七條：違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處20萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.非法開采縣級國土資源部門發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源，未嚴重破壞浪費資源的，可以并處4萬元以下的罰款；
2.非法開采市級和省級國土資源部門發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，或非法開采縣級國土資源部門發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源且嚴重破壞浪費資源的，可以并處4萬元以上13萬元以下的罰款；
3.非法開采國土資源部發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，或非法開采市級和省級國土資源部門發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源且嚴重破壞浪費資源的，可以并處13萬元以上18萬元以下的罰款；
4.非法開采上述礦產(chǎn)資源，但屬零星開采的，可以并處2萬元以下的罰款。
二、越界采礦
（一）處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十條：超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。
2.《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十八條：違反本條例規(guī)定，超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.越界開采的礦產(chǎn)品價值和違法所得在4萬元以下的，可以并處1.8萬元以下的罰款；
2.越界開采的礦產(chǎn)品價值和違法所得在5萬元以上10萬元以下的，可以并處1.8萬元以上5萬元以下的罰款；
3.越界開采的礦產(chǎn)品價值和違法所得在10萬元以上的，可以并處4萬元以上9萬元以下的罰款；
4．對實行巷道開采，未采出礦產(chǎn)品或者礦產(chǎn)品價值和違法所得無從查實的，按下列標準執(zhí)行：
（1）越界巷道在50米以內(nèi)的，可以并處1.8萬元以下的罰款；
（2）越界巷道在50米以上200米以下的，可以并處1.8萬元以上5萬元以下的罰款；
（3）越界巷道在200米以上的，可以并處5萬元以上9萬元以下的罰款。
5.越界開采造成安全隱患、破壞地質(zhì)環(huán)境或有其他嚴重情節(jié)的，從重處罰。
6.拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，經(jīng)報請同級人民政府同意，呈報發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
三、破壞性采礦
（一）處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十四條：違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證。
2.《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第四十條：違反本條例規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處相當于礦產(chǎn)資源損失價值50%以下的罰款，可以吊銷采礦許可證。
（二）違法行為情形和處罰基準
1.造成礦產(chǎn)資源損失價值在5萬元以下的，處相當于礦產(chǎn)資源損失價值16%以下的罰款；
2.造成礦產(chǎn)資源損失價值在5萬元以上30萬元以下的，處相當于礦產(chǎn)資源損失價值16%-28%的罰款；
3.造成礦產(chǎn)資源損失價值在30萬元以上的，處相當于礦產(chǎn)資源損失價值28%-40%的罰款。
四、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源
（一）處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十二條第一款：買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。
2.《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十九條第一款：違反本條例規(guī)定，買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處違法所得一倍以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準
1.違法所得20萬元以下的，處違法所得0.3倍以下的罰款；
2.違法所得20萬元以上50萬元以下的，處違法所得0.3倍以上0.6倍以下的罰款；
3.違法所得50萬元以上的，處違法所得0.6倍以上1倍以下的罰款。
五、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)
（一）處罰依據(jù)
1.《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條：未經(jīng)審批管理機關(guān)批準，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由登記管理機關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證。
2.《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十九條第二款：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批管理機關(guān)批準，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。
（二）違法行為情形和處罰基準
1.違法所得10萬元以下的，處1.7萬元以下的罰款;
2.違法所得10萬元以上30萬以下的，處1.5萬元以上5萬元以下的罰款;
3.違法所得30萬元以上的，處4.5萬元以上8萬元以下的罰款。
六、以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進行采礦
（一）處罰依據(jù)
1.《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條：違反本辦法第三條第(二)項的規(guī)定，以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進行采礦的，由縣級以上人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
（二）違法行為情形和處罰基準
1.違法所得10萬元以下的，處1.5萬元以下的罰款;
2.違法所得10萬元以上30萬以下的，處1.5萬元以上5萬元以下的罰款;
3.違法所得30萬元以上的，處5萬元以上9萬元以下的罰款。
七、未取得勘查許可證擅自進行勘查工作，超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作
（一）處罰依據(jù)
1.《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十六條：違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作的，由縣級以上人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。
2.《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十六條：違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.未取得勘查許可證擅自進行勘查，勘查工作區(qū)范圍在2k㎡以下的, 可以并處4萬元以下的罰款；
2.未取得勘查許可證擅自進行勘查，勘查工作區(qū)范圍在2k㎡以上的, 可以并處4萬元以上9萬元以下的罰款；
3.首次超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查，可以并處4萬元以下的罰款；
4.多次超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查，可以并處4萬元以上9萬元以下的罰款。
八、擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采
（一）處罰依據(jù)
《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十七條：違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的，由縣級以上人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.沒有進行實質(zhì)性采礦的，可以并處4萬元以下的罰款；
2.已進行實質(zhì)性采礦但開采的礦產(chǎn)品價值在5萬元以下的，可以并處4萬元以上7萬元以下的罰款；
3.已進行實質(zhì)性采礦且開采的礦產(chǎn)品價值在5萬元以上的，可以并處7萬元以上9萬元以下的罰款。
九、擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證
（一）處罰依據(jù)
《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十八條：違反本辦法規(guī)定，擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的，由縣級以上人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證，數(shù)量較少且未造成惡劣社會影響的，可以并處4萬元以下的罰款；
2.擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證，數(shù)量較大或造成惡劣社會影響的，可以并處4萬元以上9萬元以下的罰款。
十、不按照規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；未完成最低勘查投入；已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個-未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個-。
（一）處罰依據(jù)
《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十九條：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，原發(fā)證機關(guān)可以吊銷勘查許可證:
1.不按照本辦法規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；
2.未完成最低勘查投入的；
3.已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個-未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個-的。
（二）違法行為情形和處罰基準
1.不按照規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期3個-內(nèi)不改正的，處2.4萬元以下的罰款；逾期3個-后仍不改正的，處2.4萬元以上4萬元以下的罰款；
2.實際投入不到規(guī)定的最低勘查投入50%或完全未投入的，處1.5萬元以上4萬元以下的罰款；實際投入達到規(guī)定的最低勘查投入50%但不到100%的，處2.5萬元以下的罰款；
3.已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個-未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個-，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期3個-內(nèi)不改正的，處2萬元以下的罰款；逾期3個-后仍不改正的，處2萬元以上4萬元以下的罰款。
十一、不按照規(guī)定提交-度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假
（一）處罰依據(jù)
1.《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十八條：不依照本辦法規(guī)定提交-度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
2.《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第四十一條：不依照本條例規(guī)定提交-度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.未造成不良社會影響的，可以并處0.9萬元以下的罰款；
2.造成不良社會影響的，可以并處0.9萬元以上2.7萬元以下的罰款；
3.造成惡劣社會影響或經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的，可以并處1.5萬元以上4.5萬元以下的罰款。
十二、破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志
（一）處罰依據(jù)
《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十九條：破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的，由縣級以上人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準
1.破壞或移動程度輕微，限期恢復(fù)的，不予處罰；
2.拒不恢復(fù)或造成惡劣社會影響的，處2.7萬元以下的罰款。
十三、擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證
（一）處罰依據(jù)
《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第二十條：擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證，數(shù)量較少且未造成惡劣社會影響的，可以并處4.5萬元以下的罰款；
2.擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證，數(shù)量較大或造成惡劣社會影響的，可以并處4.5萬元以上9萬元以下的罰款。
十四、未按期足額繳納礦產(chǎn)資源補償費
（一）處罰依據(jù)
《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》第十四條：采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源補償費的，由征收機關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之起按加收滯納補償費2 ‰的滯納金。
采礦權(quán)人未按照前款規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費和滯納金的，由征收機關(guān)處以應(yīng)當繳納的礦產(chǎn)資源補償費3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由采礦許可證頒發(fā)機關(guān)吊銷其采礦許可證。
（二）違法行為情形和處罰基準
1.超過規(guī)定期限6個-以內(nèi)繳納的，處應(yīng)當繳納的礦產(chǎn)資源補償費1倍以下的罰款；
2.超過規(guī)定期限6個-以上12個-以內(nèi)繳納的，處應(yīng)當繳納的礦產(chǎn)資源補償費1倍以上2倍以下的罰款；
3.超過規(guī)定期限12個-以上仍未繳納的，處應(yīng)當繳納的礦產(chǎn)資源補償費2倍以上3倍以下的罰款。
十五、采礦權(quán)人采取不正當手段不繳或少繳礦產(chǎn)資源補償費
（一）處罰依據(jù)
《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》第十五條：采礦權(quán)人采取偽報礦種，隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，不繳或者少繳礦產(chǎn)資源補償費的，由征收機關(guān)追繳應(yīng)當繳納的礦產(chǎn)資源補償，并處以應(yīng)當繳納的礦產(chǎn)資源補償費5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由采礦許可證頒發(fā)機關(guān)吊銷其采礦許可證。
（二）違法行為情形和處罰基準
1.少繳費用不到應(yīng)繳費用50%的，處應(yīng)當繳納的礦產(chǎn)資源補償費2倍以下的罰款；
2.少繳費用超過應(yīng)繳費用50%的，處應(yīng)當繳納的礦產(chǎn)資源補償費2倍以上3倍以下的罰款；
3.不繳礦產(chǎn)資源補償費的，處應(yīng)當繳納的礦產(chǎn)資源補償費3倍以上5倍以下的罰款。
十六、未按照規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用
（一）處罰依據(jù)
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十一條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處10萬元以上50萬元以下的罰款：
1.未按照規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的；
2.配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。
（二）違法行為情形和處罰基準
1.引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害險情的，處10萬元以上18萬元以下的罰款；
2.引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害險情的，處18萬元以上27萬元以下的罰款；
3.引發(fā)大型以上地質(zhì)災(zāi)害險情的，處27萬元以上36萬元以下的罰款；
4.引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，處36萬元以上45萬元以下的罰款。
十七、對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理
（一）處罰依據(jù)
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十二條：違反本條例規(guī)定，對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責(zé)令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責(zé)任單位承擔(dān)，處10萬元以上50萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準
1.引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害的，處10萬元以上18萬元以下的罰款；
2.引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害的，處18萬元以上27萬元以下的罰款；
3.引發(fā)大型地質(zhì)災(zāi)害的，處27萬元以上36萬元以下的罰款；
4.引發(fā)特大型地質(zhì)災(zāi)害的，處36萬元以上45萬元以下的罰款。
十八、違反規(guī)定在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動
（一）處罰依據(jù)
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十三條：違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準
1.引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害險情的，對單位處5萬元以上9萬元以下的罰款, 對個人處1萬元以上1.8萬元以下的罰款；
2.引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害險情的，對單位處9萬元以上13.5萬元以下的罰款, 對個人處1.8萬元以上3萬元以下的罰款；
3.引發(fā)大型以上地質(zhì)災(zāi)害險情或已引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，對單位處13.5萬元以上18萬元以下的罰款, 對個人處3萬元以上4.5萬元以下的罰款。
十九、侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施
（一）處罰依據(jù)
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十六條：違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，可以處5萬元以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.情節(jié)輕微、未造成實際危害后果，限期內(nèi)恢復(fù)了原狀或采取了有效的補救措施，不予處罰；
2.拒不停止違法行為、限期內(nèi)不恢復(fù)原狀或采取補救措施的，處1.7萬元以下的罰款；
3.造成了實際危害后果的，處1.7萬元以上4.5萬元以下的罰款。
第三部分 測繪行政處罰
一、未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)
（一）處罰依據(jù)
《中華人民共和國測繪法》第四十條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（1）未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系，不屬于重復(fù)建立的，責(zé)令限期補辦審批手續(xù)。能夠在限期內(nèi)補辦審批手續(xù)的，免予經(jīng)濟處罰；逾期拒不補辦的，可以并處2.4萬元以下的罰款；
2.未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，未與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系，不屬于重復(fù)建立的，責(zé)令采取有效措施與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系，并限期補辦審批手續(xù)，可以并處2.4萬元以上4萬元以下的罰款；
3.未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系，屬于重復(fù)建立的，責(zé)令停止建立，可以并處4萬元以上6.4萬元以下的罰款；
4.未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，未與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系，屬于重復(fù)建立的，責(zé)令停止建立，可以并處6.4萬元以上8萬元以下的罰款。
二、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)
（一）處罰依據(jù)
《中華人民共和國測繪法》第四十條第二項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（2）建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。
（二）違法行為情形和處罰基準
決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成輕微危害后果的，可以并處2.4萬元以下的罰款；
2.建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成較大危害后果的，可以并處2.4萬元以上5.6萬元以下的罰款；
3.建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成嚴重危害后果的，可以并處5.6萬元以上8萬元以下的罰款。
三、未取得測繪資質(zhì)證書或以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動
（一）處罰依據(jù)
《中華人民共和國測繪法》第四十二條：違反本法規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。
（二）違法行為情形和處罰基準
并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.違法所得在1000元以下的，并處以違法所得0.8倍至1倍的罰款；
2.違法所得在1000元以上10000元以下的，并處以違法所得1至1.2倍罰款；
3.違法所得在10000元以上50000元以下的，并處以違法所得1.2至1.5倍的罰款；
4.違法所得在50000元以上的，并處以違法所得1.5倍至1.8倍的罰款。
四、測繪單位將測繪項目違法轉(zhuǎn)包
（一）處罰依據(jù)
《中華人民共和國測繪法》第四十五條：違反本法規(guī)定，測繪單位將測繪項目轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。
（二）違法行為情形和處罰基準
并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.約定報酬在10000元以下的，并處以違法所得1倍至1.2倍罰款；
2.約定報酬在10000元以上50000元以下的，并處以違法所得1.2至1.5倍的罰款；
3.約定報酬在50000元以上的，并處以違法所得1.5倍至1.8倍的罰款；
4.約定報酬在100000元以上的，并處以違法所得1.8至2倍的罰款。
五、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)
（一）處罰依據(jù)
《中華人民共和國測繪成果管理條例》第二十九條第一項：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：（1）建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。
（二）違法行為情形和處罰基準決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1.建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成輕微危害后果的，可以并處2.4萬元以下的罰款；
2.建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成較大危害后果的，可以并處2.4萬元以上5.6萬元以下的罰款；
3.建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成嚴重危害后果的，可以并處5.6萬元以上8萬元以下的罰款；
六、未經(jīng)批準，在測繪活動中擅自采用國際坐標系統(tǒng)
（一）處罰依據(jù)
《中華人民共和國測繪法》第四十一條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（1）未經(jīng)批準，在測繪活動中擅自采用國際坐標系統(tǒng)的。
（二）違法行為情形和處罰基準
1.未經(jīng)批準，在測繪活動中擅自采用國際坐標系統(tǒng)，確有必要采用的，責(zé)令限期補辦審批手續(xù)。能夠在限期內(nèi)補辦審批手續(xù)的，免予經(jīng)濟處罰；逾期拒不補辦的，可以并處0.8萬元以下的罰款；
2.未經(jīng)批準，在測繪活動中擅自采用國際坐標系統(tǒng)，確無必要采用的，責(zé)令限期停止采用，能夠在限期內(nèi)停止采用的，可以并處0.8萬元以上4萬元以下的罰款；
3.未經(jīng)批準，在測繪活動中擅自采用國際坐標系統(tǒng)，確無必要采用的，責(zé)令限期停止采用，在限期內(nèi)拒不停止采用的，可以并處4萬元以上8萬元以下的罰款。
七、擅自發(fā)布中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)，或者在對社會公眾有影響的活動中使用未經(jīng)依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)
（一）處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國測繪法》第四十一條第二項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（2）擅自發(fā)布中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的。
2.《中華人民共和國測繪成果管理條例》第二十九條第二項、第三項：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：(2)擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)的；(3)在對社會公眾有影響的活動中使用未經(jīng)依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的。
3.《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》第十六條：單位和個人具有下列情形之一的，由省級測繪行政主管部門依法給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（1）擅自發(fā)布已經(jīng)國務(wù)院批準并授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的；（2）擅自發(fā)布未經(jīng)國務(wù)院批準的重要地理信息數(shù)據(jù)的。
（二）違法行為情形和處罰基準
1.有上述違法行為，情節(jié)輕微或者對社會公眾造成較小影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取有效措施在造成影響的范圍內(nèi)消除影響。能夠在限期內(nèi)按照要求辦理的，免予經(jīng)濟處罰；逾期拒不按照要求辦理的，可以并處2.4萬元以下的罰款；
2.有上述違法行為，情節(jié)較重或者對社會公眾造成較大影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取有效措施在造成影響的范圍內(nèi)消除影響，可以并處2.4萬元以上5.6萬元以下的罰款；
3.有上述違法行為，情節(jié)嚴重或者對社會公眾造成重大影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取有效措施在造成影響的范圍內(nèi)消除影響，可以并處5.6萬元以上8萬元以下的罰款。
八、不匯交測繪成果資料
（一）處罰依據(jù)
《中華人民共和國測繪法》第四十七條：違反本法規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款；對承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之起六個-內(nèi)仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質(zhì)證書，并對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
（二）違法行為情形和處罰基準并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：
1、承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位逾期拒不匯交測繪成果資料，測繪項目金額在30萬元以下的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；
2、承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位逾期拒不匯交測繪成果資料，測繪項目金額在30萬元以上的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。
九、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準的地圖
（一）處罰依據(jù)
《地圖審核管理規(guī)定》第二十五條第一項：違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級測繪行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可以處五千元以上二萬元以下的罰款：（1）未按規(guī)定送審地圖的或者擅自使用未經(jīng)審核批準的地圖的。
（二）違法行為情形和處罰基準
1、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準的地圖，未涉及省級以上行政區(qū)域界線或者國家秘密的，責(zé)令限期改正。能夠在限期內(nèi)改正的，免予經(jīng)濟處罰；逾期拒不改正的，可以并處5000元的罰款；
2、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準的地圖，涉及省級行政區(qū)域界線的，可以并處5000元以上0.8萬元以下的罰款；
3、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準的地圖，涉及國界線或者國家秘密的，可以并處0.8萬元以上1.6萬元以下的罰款。
十、損毀測量標志、危害測量標志安全或者影響使用效能、侵占永久性測量標志用地、拒不支付永久性測量標志遷建費
（一）處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國測繪法》第五十條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（1）損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的；（2）侵占永久性測量標志用地的；（3）在永久性測量標志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標志安全和使用效能的活動的；（4）在測量標志占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測量標志使用效能的建筑物的；（5）擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費用的；（6）違反操作規(guī)程使用永久性測量標志，造成永久性測量標志毀損的。
（二）違法行為情形和處罰基準
1.有上述違法行為之一，對測量標志安全和使用效能造成輕微影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施。能夠在限期內(nèi)按照要求整改的，免予經(jīng)濟處罰；逾期拒不按照要求整改的，可以并處0.8萬元以下的罰款；
2.有上述違法行為之一，造成永久性測量標志完全損毀或者失去使用效能，或者拒絕支付永久性測量標志遷建費用，屬于國家等級以下永久性測量標志的，可以并處0.8萬元以上2.4萬元以下的罰款；
3.有上述違法行為之一，造成永久性測量標志完全損毀或者失去使用效能，或者拒絕支付永久性測量標志遷建費用，屬于國家等級以上永久性測量標志的，可以并處2.4萬元以上4萬元以下的罰款。