（2020年7月30日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定公共文化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，合理布局公共文化設(shè)施，并將公共文化設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃。
公共文化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并與國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃和其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
第三條 設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域的公共文化服務(wù)目錄和公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案。公共文化服務(wù)目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)公共文化服務(wù)部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)工作，優(yōu)化配置相關(guān)資源，推進(jìn)公共文化與旅游、體育、科技、教育、金融等深度融合，增加公共文化服務(wù)供給，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。
縣級(jí)以上人民政府文化旅游、體育、新聞出版、廣播電視、電影等主管部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共文化設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)活動(dòng)開展及有關(guān)監(jiān)督管理等工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)公共文化服務(wù)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)的具體工作。
第五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌現(xiàn)有基層公共服務(wù)資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，提供必要的設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定配備工作人員。
基層綜合性文化服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)公布基本服務(wù)項(xiàng)目目錄，免費(fèi)為公眾提供公共文化服務(wù)；統(tǒng)籌使用文化資源，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備的管理和利用；制定服務(wù)規(guī)范、運(yùn)行方式、經(jīng)費(fèi)使用、獎(jiǎng)懲措施等管理制度；指導(dǎo)民間文藝團(tuán)體和村（居）民開展公共文化活動(dòng)等。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持以行業(yè)聯(lián)盟、館際合作等形式，推動(dòng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)跨部門、跨行業(yè)、跨地域合作與交流。
縣級(jí)以上人民政府文化旅游、體育、新聞出版、廣播電視、電影等主管部門應(yīng)當(dāng)支持公共文化服務(wù)機(jī)溝通過互聯(lián)互通、巡展巡講巡演等服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間公共文化服務(wù)共建共享。
第七條 新建住宅區(qū)的，城市、縣人民政府城市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并在規(guī)劃條件中確定配套建設(shè)公共文化設(shè)施內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件、國家和本省地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共文化設(shè)施。城市、縣人民政府城市規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)；未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
城鄉(xiāng)社區(qū)更新或者居民住宅區(qū)改建、擴(kuò)建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照本條第一款規(guī)定，改建、擴(kuò)建配套的公共文化設(shè)施。
對(duì)沒有配套建設(shè)公共文化設(shè)施的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，以及農(nóng)村居民集中居住地，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，補(bǔ)建必要的公共文化設(shè)施。
第八條 對(duì)社會(huì)力量興建公共文化設(shè)施的，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予用地用房等支持。
社會(huì)力量興建、捐建、捐贈(zèng)公共文化設(shè)施的，依法享受稅收優(yōu)惠，并可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定留名紀(jì)念。
第九條 大型公共文化設(shè)施確需拆除或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向社會(huì)公示；通過網(wǎng)上征求意見和召開聽證會(huì)等方式，聽取公眾意見；依法征得上一級(jí)人民政府相關(guān)主管部門同意，并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
因城市建設(shè)確需拆除公共文化設(shè)施且新建公共文化設(shè)施建設(shè)時(shí)間超過三年的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)提供過渡性的公共文化設(shè)施。
第十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持共建共享原則，科學(xué)合理控制建設(shè)運(yùn)營成本，避免重復(fù)建設(shè)、閑置浪費(fèi)，提高公共文化設(shè)施利用率。
機(jī)關(guān)、學(xué)校和其他企業(yè)事業(yè)單位在確保正常工作、教學(xué)、生產(chǎn)秩序的前提下，向社會(huì)免費(fèi)或者優(yōu)惠開放所屬文化、體育、科普設(shè)施的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十一條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化服務(wù)品牌建設(shè)，根據(jù)公眾文化需求及時(shí)增加、調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放。公共文化設(shè)施因維修等原因停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前七日向社會(huì)公告。
人員流動(dòng)量較大的公共文化服務(wù)場館的管理單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)定日均服務(wù)人數(shù)上限，適時(shí)采取人員限流措施，合理設(shè)置安全通道和應(yīng)急場所，保障公共文化設(shè)施和公眾活動(dòng)安全。
公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者方案，定期開展緊急疏散等安全演練。
第十二條 公共文化設(shè)施開放收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)（退）役軍人、學(xué)生等特殊群體實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠。
第十三條 公眾使用公共文化設(shè)施、參與群眾性文化體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公共文化設(shè)施、公共活動(dòng)場所管理規(guī)定，不得影響他人的正常工作、生活和休息。
第十四條 各級(jí)人民政府及文化旅游、體育、新聞出版等主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全民閱讀，完善全民閱讀設(shè)施，提供全民閱讀服務(wù)，引導(dǎo)公民養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。
公共圖書館、文化館、博物館、基層綜合性文化服務(wù)中心和出版發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供閱讀資源，推薦優(yōu)秀讀物，組織開展全民閱讀相關(guān)推廣活動(dòng)。公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置盲人閱覽室和盲人讀物。
機(jī)關(guān)、學(xué)校和其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)推動(dòng)開展全民閱讀活動(dòng)。
每年四月為本省全民閱讀宣傳月。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府文化旅游、體育、新聞出版、廣播電視、電影等主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全民藝術(shù)普及，支持文化藝術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園等活動(dòng)，提高公民藝術(shù)素養(yǎng)。
縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持演出場所經(jīng)營單位采取贈(zèng)送票券、免費(fèi)專場或者低票價(jià)等方式提供惠民演出，鼓勵(lì)和支持文藝表演團(tuán)體開展藝術(shù)普及、戲曲傳承活動(dòng)。
公共圖書館、文化館、群眾藝術(shù)館、博物館、美術(shù)館等公益性文化單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的藝術(shù)講座、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、展覽和其他普及活動(dòng)。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在公園、廣場等公共場所，根據(jù)實(shí)際情況配置公共文化設(shè)施設(shè)備和必要的避雨、遮陽等服務(wù)設(shè)施及無障礙設(shè)施，支持城鄉(xiāng)居民自發(fā)開展健康有益的文化體育活動(dòng)，建立群眾性文化體育活動(dòng)需求反饋機(jī)制。
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)保護(hù)、傳承、開發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和人文精神。
少數(shù)民族地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好民族語言文字文化產(chǎn)品的保護(hù)、傳承、開發(fā)等工作，鼓勵(lì)開發(fā)具有民族特色和市場潛力的民族語言文字文化產(chǎn)品。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持創(chuàng)建具有湖湘文化、紅色文化、民族文化特色的文化服務(wù)品牌。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府文化旅游、財(cái)政等主管部門應(yīng)當(dāng)支持公共文化設(shè)施管理單位挖掘、整理、利用湖湘文化、紅色文化、民族文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。
公共文化設(shè)施管理單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品取得的收益，應(yīng)當(dāng)納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，用于公益文化服務(wù)、藏品征集、研究開發(fā)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)。
公共文化設(shè)施管理單位的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)活動(dòng)不得妨礙其履行公共文化服務(wù)職能。
第十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施全省公共數(shù)字文化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的省級(jí)公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建資源共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)�？h級(jí)以上人民政府文化旅游、體育、新聞出版、廣播電視、電影等主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)與省級(jí)公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，建立線上線下相結(jié)合的信息共享平臺(tái)、分布式數(shù)字資源庫，利用數(shù)字技術(shù)為社會(huì)公眾提供便捷服務(wù)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和支持開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，提供公共數(shù)字文化服務(wù)。
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)測算保障本行政區(qū)域常住人口公共文化產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目、活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)公共文化服務(wù)保障需要逐步增加。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)助、定向資助、貸款貼息等措施，提升公共文化服務(wù)保障水平。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)資金依法設(shè)立公共文化服務(wù)基金。社會(huì)資金設(shè)立公共文化服務(wù)基金的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、資金保障、隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源；統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)圖書、報(bào)刊、音像資料等出版物補(bǔ)充更新機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)；創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，為農(nóng)村老年人、留守兒童、殘疾人等群體提供有針對(duì)性的文化服務(wù)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加大轉(zhuǎn)移支付力度，通過項(xiàng)目和資金傾斜等方式，提升革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)能力。
鼓勵(lì)通過捐資、援贈(zèng)物品、共享文化資源、業(yè)務(wù)合作、人員培訓(xùn)等方式支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展公共文化服務(wù)。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)力量將其所有的文化產(chǎn)品、文化設(shè)施委托公益性文化機(jī)構(gòu)管理并用于公共文化服務(wù)活動(dòng)；鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本和政府合作，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化；鼓勵(lì)社會(huì)力量贊助公共文化活動(dòng)。
社會(huì)組織和企業(yè)可以按照政府采購有關(guān)規(guī)定或者通過接受委托等方式參與基層公共文化設(shè)施的運(yùn)營。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其文化旅游、體育、新聞出版、廣播電視、電影、人力資源和社會(huì)保障等主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共文化服務(wù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，通過專業(yè)培訓(xùn)、招聘選拔、項(xiàng)目合作、兼職聘任等方式加強(qiáng)公共文化服務(wù)專業(yè)人才、從業(yè)人員及鄉(xiāng)土文化人才等隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)民營文化企業(yè)、民間文化團(tuán)體的人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)其在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職稱評(píng)定、項(xiàng)目申報(bào)等方面與國有文化單位同等對(duì)待。
縣級(jí)以上人民政府文化旅游、體育、新聞出版、廣播電視、電影等主管部門應(yīng)當(dāng)組織公共文化設(shè)施管理單位從業(yè)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化專兼職人員按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持文化志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)、文化文藝協(xié)會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)、學(xué)校及有一定文化文藝專長的人員參與基層文化志愿服務(wù)工作。
公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定成立登記注冊(cè)的、管理規(guī)范的文化志愿者組織。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其審計(jì)、財(cái)政、文化部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化服務(wù)資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。資金使用情況和審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在審計(jì)文書生效后六十日內(nèi)向社會(huì)公布。
公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)登記及相關(guān)手續(xù)，建立公共文化設(shè)施資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，防止資產(chǎn)流失。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，作為對(duì)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容；建立公共文化機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)制度和公民滿意度測評(píng)制度，對(duì)公共文化服務(wù)單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；考評(píng)結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)，并定期向社會(huì)公開。
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在公共文化服務(wù)工作中做出顯著成績的公民、法人和其他組織予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
表彰獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)向基層、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，同等對(duì)待經(jīng)營性文化單位與公益性文化單位。
第二十八條 違反本辦法第七條第一款規(guī)定，城市規(guī)劃主管部門未按照要求在規(guī)劃條件中確定配套建設(shè)公共文化設(shè)施內(nèi)容的、未對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件依法予以核實(shí)的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城市規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
違反本辦法第七條第一款規(guī)定，建設(shè)單位不按照規(guī)劃條件建設(shè)公共文化設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，依法予以處罰。
第二十九條 本辦法所稱公共文化設(shè)施包括圖書館（室）、博物館、文化館（站）、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、藝術(shù)表演場館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用場所、體育場館、工人文化宮、青少年宮、青年之家、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心、基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家（職工）書屋、城市書店（書吧）、公共閱報(bào)欄（屏）、影院、流動(dòng)放映設(shè)施、廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施、公共數(shù)字文化服務(wù)點(diǎn)等。
公共文化產(chǎn)品包括文藝作品、藏書藏品、出版物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、影視廣播節(jié)目、數(shù)字文化產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等。
公共文化活動(dòng)包括文藝創(chuàng)作、文藝演出、民間藝術(shù)傳承、陳列展覽、圖書閱覽、藝術(shù)普及、科教講座、普法宣傳、群眾性文化體育活動(dòng)、影視廣播節(jié)目播放等。
第三十條 本辦法自2020年9月1日起施行。