2023年度岳陽縣市場監(jiān)督管理局整體支出績效自評報(bào)告
一、部門(單位)基本情況
�。ㄒ唬┎块T主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理的方針、政策和法律法規(guī)規(guī)章。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬定并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。
2、負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊工作。負(fù)責(zé)全縣各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個(gè)體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。
3、負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè)，推動實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處各類市場違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
4、依委托開展發(fā)壟斷統(tǒng)一執(zhí)法調(diào)查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施，組織實(shí)施公平競爭審查制度。依委托協(xié)助開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作。
5、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔(dān)依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
6、負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬定推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略的政策措施并組織實(shí)施。統(tǒng)籌全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，按規(guī)定權(quán)限組織對重大質(zhì)量事故調(diào)查，配合實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
7、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、全縣監(jiān)督抽查工作。落實(shí)質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。
8、負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備，安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
9、負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，擬定政策規(guī)劃并組織實(shí)施。
10、負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)管理和上市后風(fēng)險(xiǎn)管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度。
11、負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品的不良反應(yīng)監(jiān)管、評價(jià)、處置和應(yīng)急管理工作。
12、負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安全有關(guān)政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)縣食品安全委員會日常工作。
13、負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品備案和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。
14、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行國家法定計(jì)量單位，執(zhí)行國家計(jì)量制度，依職權(quán)管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品計(jì)量和市場計(jì)量行為。
對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)。
16、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測工作。推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場，完善檢驗(yàn)檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。
17、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全縣認(rèn)證認(rèn)可工作。依法監(jiān)督管理全縣認(rèn)證認(rèn)可和合格評定有關(guān)活動。
18、市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。
19、負(fù)責(zé)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)。制定實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用的政策和措施。負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。
20、負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，組織開展商標(biāo)、專利執(zhí)法工作。
21、負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)，指導(dǎo)重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易和無形資產(chǎn)評估，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。
22、負(fù)責(zé)組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。
23、按規(guī)定要求，承擔(dān)對口事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。
24、完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。
（二）部門機(jī)構(gòu)情況
1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)26個(gè)：辦公室、財(cái)務(wù)股、政策法規(guī)股、行政審批股、人事股、食品綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置股、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)股、投訴舉報(bào)中心、商標(biāo)和廣告監(jiān)管股、信用監(jiān)督管理股、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股、質(zhì)量發(fā)展和安全監(jiān)督管理股、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股（縣特種設(shè)備事故調(diào)查處理辦公室）、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品流通安全監(jiān)管股、餐飲食品安全監(jiān)管股、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管股、保健食品和化妝品監(jiān)管股、酒類安全監(jiān)管股、鹽業(yè)監(jiān)管股、知識產(chǎn)權(quán)管理股、經(jīng)濟(jì)檢查股、食品藥品安全抽檢監(jiān)測股、價(jià)格監(jiān)督檢查股、市場規(guī)范管理股。
2、所屬單位機(jī)構(gòu)24個(gè)：岳陽縣個(gè)體勞動者私營企業(yè)協(xié)會服務(wù)中心、岳陽縣消費(fèi)者委員會服務(wù)中心、岳陽縣市場監(jiān)督管理信息中心、岳陽縣市場檢驗(yàn)檢測中心、岳陽縣市場綜合執(zhí)法大隊(duì)、榮家灣第一市場監(jiān)督管理所、榮家灣第二市場監(jiān)督管理所、榮家灣第三市場監(jiān)督管理所、榮家灣第四市場監(jiān)督管理所、榮家灣第五市場監(jiān)督管理所、新開市場監(jiān)督管理所、新墻市場監(jiān)督管理所、筻口市場監(jiān)督管理所、黃沙街市場監(jiān)督管理所、公田市場監(jiān)督管理所、張谷英市場監(jiān)督管理所、柏祥市場監(jiān)督管理所、毛田市場監(jiān)督管理所、月田市場監(jiān)督管理所、步仙市場監(jiān)督管理所、楊林街市場監(jiān)督管理所、長湖市場監(jiān)督管理所、中洲市場監(jiān)督管理所、東洞庭湖市場監(jiān)督管理所。
�。ㄈ┎块T決算單位構(gòu)成
本部門所屬二級機(jī)構(gòu)5個(gè)、派出機(jī)構(gòu)19個(gè)，均沒有財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，因此2023年度部門決算僅為本級決算。
二、一般公共預(yù)算支出情況
本部門2023年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出5186.55萬元，包括基本支出和項(xiàng)目支出。
�。ㄒ唬┗局С銮闆r
本部門2023年度一般公共預(yù)算基本支出3709.37萬元，主要用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括用于在職人員基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、物業(yè)服務(wù)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)。按經(jīng)濟(jì)科目劃分各項(xiàng)支出金額分別為：工資福利支出3186.27萬元，商品和服務(wù)支出434.08萬元，對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助89.02萬元。
本部門2023年“三公”經(jīng)費(fèi)（使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)）支出合計(jì)62.21萬元，比年初公開的部門預(yù)算數(shù)減少17.79萬元，降低22.24%，主要原因?yàn)楸静块T嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。分項(xiàng)為：公務(wù)接待費(fèi)13.73萬元，接待177批次、1302人次，支出數(shù)比年初公開的部門預(yù)算數(shù)減少6.27萬元，降低31.35%，原因?yàn)楸静块T加強(qiáng)內(nèi)部管理，采取規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)賬制度和公務(wù)接待程序、推行公務(wù)卡結(jié)算制度、嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)和陪餐人數(shù)等措施，有效控制了非必要公務(wù)接待開支的發(fā)生；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)48.48萬元，公務(wù)用車保有量16臺，支出數(shù)比年初公開的部門預(yù)算數(shù)減少11.52萬元，降低19.20%，原因?yàn)楸静块T規(guī)范公務(wù)用車使用規(guī)定，合理調(diào)度;無公務(wù)用車購置費(fèi)；無因公出國（境）費(fèi)用。
�。ǘ╉�(xiàng)目支出情況
本部門2023年度一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出1477.18萬元，指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出，主要用于食品藥品安全監(jiān)管及檢測、質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測、執(zhí)法辦案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所工作、市場監(jiān)管等專項(xiàng)業(yè)務(wù)方面的支出。按經(jīng)濟(jì)科目劃分各項(xiàng)支出金額分別為：商品服務(wù)支出1237.59萬元，資本性支出219.59萬元，對企業(yè)補(bǔ)助20萬元。
三、政府性基金預(yù)算支出情況
本部門2023年政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出85萬元，其中基本支出1.60萬元，項(xiàng)目支出83.40萬元；主要用于食品安全“兩個(gè)責(zé)任”日常工作經(jīng)費(fèi)。
四、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況
本部門2023年度無國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。
五、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出情況
本部門2023年度無社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出。
六、部門整體支出績效情況
2023年，岳陽縣市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦?fàn)幭冗M(jìn)位和高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)國家總局、省、市局工作要求，解放思想、奮勇爭先、克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有了新進(jìn)展、取得了新成效。
這一年，我們腳踏實(shí)地——任務(wù)完成好。我局獲評2023年全縣綜合先進(jìn)單位；食品安全工作獲評全省2023年食品安全工作A級（先進(jìn)）單位、六縣市排名第一；藥品安全工作排名全省第三、全市第一；特種設(shè)備安全監(jiān)察工作獲評全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作優(yōu)秀單位;經(jīng)營主體培育工作排名全市第一，并獲得省政府2023年市場監(jiān)管工作真抓實(shí)干督查激勵。
這一年，我們披荊斬棘——發(fā)展質(zhì)效高。強(qiáng)化星級所建設(shè)，新墻所申報(bào)四星市場所，黃沙街所和公田所申報(bào)三星市場所，筻口所和張谷英所申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化市場所，該項(xiàng)工作中受到省局領(lǐng)導(dǎo)高度表揚(yáng)。創(chuàng)新藥品安全監(jiān)管平臺，岳陽市藥品安全鞏固提升行動現(xiàn)場會在岳陽縣成功舉辦，我局獲評2023年全省藥品安全鞏固提升行動先進(jìn)縣市區(qū)局。
這一年，我們聞令而動——落實(shí)執(zhí)行快。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，突出重點(diǎn)工作，“雙隨機(jī)、一公開”工作獲評全市先進(jìn)單位；縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會獲評全市紅旗單位；市場秩序線工作獲評全市先進(jìn)單位等。
這一年，我們不忘初心——整體作風(fēng)強(qiáng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，從基礎(chǔ)抓起，從問題切入，從細(xì)節(jié)把控，全局上下工作狀態(tài)明顯改善，班子建設(shè)獲縣績效考核單項(xiàng)先進(jìn)；局離退休干部黨支部獲評全省示范離退休干部黨支部；十余位同志獲得市級各類先進(jìn)。
一年來的成績來之不易。面對市場活力下降、違法行為增多、安全隱患多發(fā)、輿情壓力增大等諸多挑戰(zhàn)，我們頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，主動擔(dān)當(dāng)作為、努力真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。2023年我局主要工作及成效：
（一）優(yōu)服務(wù)，促提升，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
一是持續(xù)深化商事制度改革。結(jié)合縣情實(shí)際，迅速推進(jìn)經(jīng)營主體培育工作，持續(xù)提升市場主體開辦便利化水平，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾，降低企業(yè)制度性交易成本，破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。岳陽縣市場主體凈增5171戶(其中企業(yè)凈增2969戶，個(gè)體戶凈增2202戶），完成績效考核目標(biāo)任務(wù)的147.74%，全市排名第1；個(gè)轉(zhuǎn)企完成率為119.09%。
二是深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。指導(dǎo)湖南連心科技有限公司、湖南省科倫制藥有限公司成功申報(bào)國家級知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，引導(dǎo)湖南湘商智能科技有限公司成功申報(bào)省級知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，并獲省級財(cái)政項(xiàng)目資金支持。辦理商標(biāo)侵權(quán)案件4件，知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解案2起，國家局交辦惡意申請商標(biāo)案1起，知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)信息統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送系統(tǒng)案件信息錄入率100%。積極推動“入園惠企”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，幫助連心科技有限公司有效解決了企業(yè)融資渠道單一困擾。
三是全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作。以質(zhì)量提升、品牌培育、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用、標(biāo)準(zhǔn)制定為切入點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，打通質(zhì)量工作鏈堵點(diǎn)，滿足企業(yè)多樣化需求，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)產(chǎn)品合格證制度，縣域范圍內(nèi)共有30家企業(yè)全面落實(shí)規(guī)范合格證。建設(shè)“首席質(zhì)量官”制度，對岳陽市科興防水材料有限公司等8家市場主體開展質(zhì)量技術(shù)幫扶活動，制定“一企一案”解決方案，幫助企業(yè)“提質(zhì)強(qiáng)企”。抓實(shí)民生計(jì)量服務(wù)，為全縣企事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展做好計(jì)量技術(shù)保障，開展為企業(yè)送技術(shù)幫扶活動5次，檢定校準(zhǔn)計(jì)量器具2940臺件。
四是深化“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動。積極發(fā)揮個(gè)私協(xié)指導(dǎo)服務(wù)作用，圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”“問情服務(wù)”等活動，走訪個(gè)體、私營企業(yè)200余家，解決問題31個(gè)，開展法律維權(quán)服務(wù)13人次。
�。ǘ┦氐拙�，保安全，筑牢全面發(fā)展根基
一是守牢食品安全底線。在全省層面首創(chuàng)以政府為首，部門責(zé)任落實(shí)，企業(yè)踐行主責(zé)，屬地貫徹為主的食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，構(gòu)建了黨政同責(zé)、企業(yè)主責(zé)、部門監(jiān)管、行業(yè)主管、社會共治“五位一體”的食品安全責(zé)任體系。牽頭組織開展食品安全“年關(guān)守護(hù)”“守查�！薄爸浦共惋嬂速M(fèi)”等系列專項(xiàng)整治行動，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體3500余家，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患40余例，安全隱患整改100%。縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭督導(dǎo)包保企業(yè)，各級包保干部逐人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》，包保督導(dǎo)、問題整改、承諾書上傳實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%。組織開展現(xiàn)場宣傳活動12場次，開辦培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)食品行業(yè)從業(yè)人員2380人次，培訓(xùn)食品安全監(jiān)管人員312人次，有力保障了全縣食品安全。
二是守牢藥械安全底線。率先開展省級藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，在征求各相關(guān)單位意見后，組織召開創(chuàng)建動員大會，印發(fā)《岳陽縣開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，投入1100余萬元，扎實(shí)做好藥品相關(guān)民生工作，為全縣716家涉藥單位全部配齊陰涼柜。定期實(shí)施藥械日常巡查，著力規(guī)范零售藥店、診所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等藥品醫(yī)療器械購進(jìn)渠道及質(zhì)量管理，共出動執(zhí)法人員2219人次，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》69份，立案80起，辦理了我縣公田鎮(zhèn)某村級衛(wèi)生室非法購進(jìn)精麻藥品案等典型案例。組織藥品安全協(xié)管員和鄉(xiāng)村醫(yī)師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為監(jiān)管對象建立清晰明了的檔案臺賬，以網(wǎng)格化的形式將責(zé)任具體分解到人，夯實(shí)工作責(zé)任。自主研發(fā)藥品安全智慧監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)藥品購、銷、存全過程智慧監(jiān)管和靶向預(yù)警，截至目前，岳陽縣已有112家藥品經(jīng)營企業(yè)接入攝像頭，57家藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管信息接入平臺，實(shí)現(xiàn)信息化管理覆蓋。藥品安全智慧監(jiān)管平臺現(xiàn)已得到省局的高度重視，擬將其作為典型經(jīng)驗(yàn)向國家總局進(jìn)行推薦，并于明年在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用。
三是守牢特種設(shè)備安全底線。聚焦重點(diǎn)時(shí)段，狠抓“春節(jié)”“國慶”“兩會”等期間的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治，共檢查特種設(shè)備使用單位341家，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》97份，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改到位安全隱患685處，實(shí)行閉環(huán)管理，消除安全隱患；完成特種設(shè)備定期檢驗(yàn)共計(jì)1811臺，定期檢驗(yàn)率達(dá)100%。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展壓力容器、電梯、場內(nèi)機(jī)動車輛、大型游樂設(shè)施等重點(diǎn)特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化安全隱患排查治理，全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)持依法依規(guī)整合液化氣站點(diǎn)，將全縣24家液化石油氣經(jīng)營企業(yè)優(yōu)化整合為4個(gè)充裝站、20個(gè)瓶裝燃?xì)怃N售網(wǎng)點(diǎn)，將全縣燃?xì)夤⿷?yīng)優(yōu)化為四個(gè)片區(qū)。開展電梯安全進(jìn)小區(qū)活動，向群眾宣貫電梯使用知識，指導(dǎo)業(yè)主正確應(yīng)對處置電梯相關(guān)問題。
四是守牢工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)排查，先后開展道路交通問題頑瘴痼疾、燃?xì)庠罹�、兒童用品、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)監(jiān)督檢查。定期開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，制定我縣2023年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，根據(jù)省市局工作安排開展了農(nóng)資、學(xué)生用品、成品油、粗芳樟液等專項(xiàng)整治和產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)，共計(jì)完成111批次，合格率為96.39%。
�。ㄈ⿵�(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，推動營商環(huán)境優(yōu)化
一是價(jià)格與反不正當(dāng)競爭監(jiān)管深入實(shí)施。組織開展學(xué)校、醫(yī)療服務(wù)、政府及下屬部門涉企收費(fèi)、糧食購銷和物業(yè)管理領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查處學(xué)校違規(guī)收取服務(wù)性費(fèi)用4起，醫(yī)療服務(wù)超標(biāo)準(zhǔn)或重復(fù)收費(fèi)2起，物業(yè)違規(guī)收費(fèi)1起等，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。開展醫(yī)療領(lǐng)域不正當(dāng)競爭專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處假借醫(yī)療設(shè)備投放、租賃、捐贈的名義捆綁耗材和配套設(shè)備銷售等商業(yè)賄賂不正當(dāng)競爭行為，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)6家，發(fā)現(xiàn)線索2起，罰沒11.4萬元。
二是廣告監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展廣告監(jiān)管工作，充分發(fā)揮廣告監(jiān)管職能作用，以日常監(jiān)測為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)整治為手段，指導(dǎo)廣告經(jīng)營者規(guī)范廣告宣傳內(nèi)容30余條次，發(fā)放宣傳資料1300余份，查處廣告違法案件6起，積極營造健康發(fā)展的廣告市場秩序。
三是綜合執(zhí)法嚴(yán)格有力。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”， 嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，以食品、藥品、特種設(shè)備等民生關(guān)注熱點(diǎn)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制假售假、無證無照經(jīng)營等行為，共辦結(jié)案件505件，罰沒569.06萬元，辦理了李某涉嫌未取得資質(zhì)認(rèn)可擅自從事報(bào)廢機(jī)動車回收拆解活動和使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備的違法行為案等10起罰沒金額超過10萬元的大案要案。實(shí)施“柔性執(zhí)法”，強(qiáng)調(diào)處罰與教育相結(jié)合，全年辦理不予罰款案件12起，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。
四是消保維權(quán)成效明顯。采用線上線下相結(jié)合的模式，圍繞“提振消費(fèi)信心”年主題，開展3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日系列活動，通過執(zhí)法人員現(xiàn)場講解相關(guān)法律法規(guī)、傳授識假辨假知識及發(fā)放資料等方式，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，切實(shí)提高群眾自我防范意識。結(jié)合消費(fèi)咨詢、投訴難點(diǎn)等，先后發(fā)布《未成年人私自購買手機(jī)能退貨嗎？》等消費(fèi)提示、警示4條。暢通投訴舉報(bào)渠道，共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)8071件，其中12345政府熱線2891件，案件受理率和辦結(jié)率均為100%，直接為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失200萬余元。
五是信用監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。2023年市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”制定或接收抽查任務(wù)數(shù)202項(xiàng)，其中跨部門聯(lián)合計(jì)劃83項(xiàng)，已錄入并公示檢查結(jié)果1430個(gè)，公示率100%。大力宣傳市場主體自主年報(bào),在確保年報(bào)率的同時(shí),重點(diǎn)抓年報(bào)質(zhì)量提升,讓年報(bào)不流于形式，今年我縣需年報(bào)企業(yè)數(shù)9931戶，已報(bào)送公示9601戶，年報(bào)率96.71%。扎實(shí)推進(jìn)信用修復(fù)監(jiān)管工作，對申請資料齊全、依法補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告并公示的市場主體，予以依規(guī)受理，對于不符合移出經(jīng)營異常名錄的市場主體，詳細(xì)告知原因。截至目前，開展實(shí)地核查156戶，移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄121戶，恢復(fù)個(gè)體戶正常記載狀態(tài)2139戶。
�。ㄋ模渥谥�、顧大局，高效落實(shí)中心工作
一是扎實(shí)開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開展主管行業(yè)問題大排查大整治，為我縣鞏固國家衛(wèi)生城市復(fù)審和文明城市創(chuàng)建貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。
二是用心用情助力鄉(xiāng)村振興。我局共派出駐村工作隊(duì)4人，15名干部結(jié)對幫扶37戶。今年，我局結(jié)合實(shí)際，在聯(lián)系村積極推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步壓實(shí)幫扶（聯(lián)系）干部責(zé)任。組織干部職工消費(fèi)扶貧4次，購買大米、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品。此外，在招商引資、信訪維穩(wěn)、經(jīng)營性自建房整治、未成年人保護(hù)等方面，積極發(fā)揮作用，推動工作落實(shí)。
（五）抓黨建、強(qiáng)規(guī)范，凝聚市場監(jiān)管合力
一是抓實(shí)政治理論學(xué)習(xí)。依托黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”、干部職工大會等載體，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和市場監(jiān)管工作的重要論述和指示批示精神，進(jìn)一步提高了黨員干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。
二是抓實(shí)主題黨日活動。以“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動為抓手，組織黨員干部參加無償獻(xiàn)血、紅色教育等活動，深入開展 “獻(xiàn)一策、辦一事、解一難”活動。
三是抓實(shí)意識形態(tài)主體責(zé)任。把意識形態(tài)工作納入黨支部書記述職和黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容，在互聯(lián)網(wǎng)上傳遞政策信息，發(fā)布工作動態(tài)，引領(lǐng)全局黨員干部正確發(fā)聲，集聚正能量，截至目前，在市級以上媒體累計(jì)發(fā)布新聞信息230余篇。
四是抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以縣委優(yōu)化營商環(huán)境“八個(gè)嚴(yán)禁”為契機(jī)，結(jié)合市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求，我局對照崗位職責(zé)，圍繞關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)62條。開展工作紀(jì)律、作風(fēng)督查6次，通報(bào)29人次，進(jìn)一步提高了干部職工遵紀(jì)守法意識。
五是開展“清廉市監(jiān)”創(chuàng)建。開展十種“機(jī)關(guān)文化怪現(xiàn)象”、不清不廉“八種病癥”專項(xiàng)整治行動及廉政文化“六進(jìn)”，不斷完善《岳陽縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法行為規(guī)范》等27項(xiàng)制度，持續(xù)推進(jìn)清廉單元、“清廉市監(jiān)”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
六是抓實(shí)市場監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。組織全局開展食品生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、市場監(jiān)管法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)18次，累計(jì)培訓(xùn)860余人次；推動市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，2023年我縣新墻市場監(jiān)管所申報(bào)創(chuàng)建國家級四星市場監(jiān)管所。
七、存在的問題及原因分析
一是市場監(jiān)管力量與監(jiān)管業(yè)務(wù)不相匹配，市場監(jiān)管量大、線長、面廣，涉及法律法規(guī)較多，在人員配備、執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)保障及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面有待進(jìn)一步提升。
二是項(xiàng)目績效指標(biāo)編制不夠精細(xì)合理。在部門整體績效申報(bào)時(shí)績效目標(biāo)的設(shè)置質(zhì)量不高、績效目標(biāo)分解不清晰，績效指標(biāo)對項(xiàng)目的一些重要工作領(lǐng)域設(shè)置還可以更具體、細(xì)化、量化。
三是財(cái)務(wù)工作水平還需不斷提高；財(cái)務(wù)管理工作水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)；會計(jì)基礎(chǔ)工作不夠完善。
八、下一步改進(jìn)措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)整體和項(xiàng)目支出的預(yù)算管理，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的控制分析。
2、完善項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目執(zhí)行。各項(xiàng)目管理科室貫徹落實(shí)好預(yù)算績效"全過程"的管理要求，從項(xiàng)目資金預(yù)算安排、項(xiàng)目資金使用及項(xiàng)目資金績效評價(jià)三個(gè)方面，結(jié)合科室職能、業(yè)務(wù)性質(zhì)及特點(diǎn)，完善項(xiàng)目管理制度，建立規(guī)范的事前、事中、事后等全過程項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、進(jìn)度監(jiān)控、驗(yàn)收、資料歸檔整理及事后績效評價(jià)的管理。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)核算工作和財(cái)務(wù)日常監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證財(cái)務(wù)工作的真實(shí)、完整，維護(hù)全局整體利益。
九、部門整體支出績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
2023年度部門整體支出績效評價(jià)指標(biāo)評分97分，資金使用和效果達(dá)到了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益。完成自評后我單位將及時(shí)通報(bào)自評結(jié)果，認(rèn)真分析評價(jià)結(jié)果所反映的問題，我單位將不斷細(xì)化績效評價(jià)指標(biāo)，提高資金使用效益，制定改進(jìn)和提高工作的措施，將績效評價(jià)結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。并根據(jù)縣財(cái)政部門關(guān)于部門績效自評工作通知的要求，于2024年7月15日在單位門戶網(wǎng)站上公開，接受社會監(jiān)督。
十、其他需要說明的情況
建議一到二年組織一次整體及項(xiàng)目資金績效評價(jià)的專業(yè)知識講座和培訓(xùn)，讓大家深入學(xué)習(xí)與績效評價(jià)相關(guān)的知識。