2016年，是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年。為了認(rèn)真謀劃2016年工作，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，結(jié)合本單位工作實(shí)際，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，圍繞建設(shè)“一極三宜”江湖名城，實(shí)施“融入一區(qū)一帶、打造兩城兩景、發(fā)展三園三區(qū)、著力四抓四促”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)，爭(zhēng)先意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，上下一心，銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面，為把我縣打造成岳陽(yáng)地區(qū)后花園做出新的貢獻(xiàn)。
工作重點(diǎn)
2016年，全局上下要緊緊圍繞“激情滿懷促發(fā)展 科學(xué)監(jiān)管保安全”的指導(dǎo)思想，牢牢把握縣委、縣政府工作方向，扎實(shí)有效抓質(zhì)量，保安全，嚴(yán)監(jiān)管、惠民生，重責(zé)任、帶隊(duì)伍，在服務(wù)民生社會(huì)的同時(shí)，努力謀求自身發(fā)展，堅(jiān)定信心，適應(yīng)調(diào)整，穩(wěn)中求進(jìn)，深入抓質(zhì)量，保安全，促發(fā)展，強(qiáng)監(jiān)管，保持市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局工作發(fā)展新常態(tài)。
一、中心工作情況
1、大力推進(jìn)注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳，先照后證等各項(xiàng)重大改革舉措的實(shí)施，營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。
一是大力培育發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體。繼續(xù)宣傳和推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，全面推進(jìn)工商登記先照后證改革，使市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更便捷。
二是認(rèn)真實(shí)施幫扶并舉政策，進(jìn)一步創(chuàng)新扶持政策措施。認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持“數(shù)質(zhì)并重 質(zhì)量為先”的原則。全面落實(shí)幫扶并舉政策，會(huì)同園區(qū)積極引導(dǎo)具有一定實(shí)力產(chǎn)品發(fā)展前景的企業(yè)入駐園區(qū)。
三是按照國(guó)務(wù)院的部署，做好工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證的“三證合一”改革的準(zhǔn)備工作，申請(qǐng)企業(yè)只需登記一次，就能相應(yīng)的辦理好工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
2、堅(jiān)持把市場(chǎng)監(jiān)管作為第一職責(zé)，維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
一是深入推進(jìn)質(zhì)量興縣工作。強(qiáng)化質(zhì)量管理，制定《岳陽(yáng)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局2016年質(zhì)量工作考核辦法》，確保我縣2016年度制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上。
二是認(rèn)真抓好省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)基地的建設(shè)工作。形成示范區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系管理示范圖的編制，完成受培訓(xùn)人員最低比率要占示范區(qū)農(nóng)戶總數(shù)90%以上。
三是加強(qiáng)特種設(shè)備的檢查工作。(1)落實(shí)特種設(shè)備“四個(gè)率”達(dá)95%以上(使用登記率，定期檢驗(yàn)率，隱患整治率，作業(yè)人員持證率)，將“四個(gè)率”納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核體系。(2)檢查、督促10臺(tái)以上特種設(shè)備使用單位建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提升安全質(zhì)量管理水平。(3)做好起重機(jī)械，電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。
四是加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管工作。從源頭上嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的主體資格，加大食品安全監(jiān)督檢查工作力度，深入開(kāi)展生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的安全隱患檢查和治理整頓，推動(dòng)監(jiān)管工作關(guān)口前移，重心下移。2016年完成對(duì)各級(jí)行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品安全監(jiān)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法，隱患排查，信息報(bào)告，宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。同時(shí)，加快形成橫向到邊，縱向到底的工作體系和分區(qū)劃片，包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。
五是加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作。按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署和要求，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)是食品抽樣檢驗(yàn)工作，提前防控食品安全隱患。2016年重點(diǎn)抽檢肉制品、魚(yú)制品、豆制品、調(diào)味品、桶裝飲用水、蔬菜制品、米粉等七類(lèi)產(chǎn)品。
六是強(qiáng)化藥械流通環(huán)節(jié)常監(jiān)管工作。督促藥械經(jīng)營(yíng)，使用單位及時(shí)上報(bào)藥品不良反應(yīng)病例，2016年全面完成市藥品監(jiān)管局下達(dá)的任務(wù)抽檢。
七是加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施和品牌建設(shè)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2016年配合岳陽(yáng)縣大米企業(yè)做好“富硒大米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)工作，積極培育“芭蕉扇葉”地理標(biāo)志的申報(bào)指導(dǎo)工作，組織指導(dǎo)企業(yè)做好魚(yú)制品、肉制品、桶裝飲用水等商品申報(bào)商標(biāo)前期工作。
八是認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》。通過(guò)信息公示、“紅黑榜”、信息抽查、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，加強(qiáng)信用監(jiān)管，加強(qiáng)部門(mén)之間的相互協(xié)作，推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或禁入，不斷建立健全“一處違法 處處受限”的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
九是認(rèn)真做好2016年度“守合同 重信用”單位確認(rèn)工作。促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體守合同，重信用。
十是做好商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作。組織開(kāi)展好本地區(qū)2016年度商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作，抽查檢驗(yàn)以食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、煙花爆竹、預(yù)制構(gòu)件等為主，突出有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，集中解決虛假宣傳，不公平合同條款，以期達(dá)到“監(jiān)測(cè)一類(lèi)商品 查處一批案件 教育一批企業(yè) 規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目的。
二、自身建設(shè)工作情況
1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度管理，為有效履行市場(chǎng)監(jiān)督管理職能提供有力的組織保障。
一是以落實(shí)主體責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把其擺在各項(xiàng)工作的首位，切實(shí)履行黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與市場(chǎng)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作同安排，同部署，同檢查，同考核。通過(guò)嚴(yán)以管黨責(zé)任，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，嚴(yán)格制度執(zhí)行，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)，嚴(yán)正黨風(fēng)政風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。
二是以制度管理為抓手，從嚴(yán)管理干部。制定《岳陽(yáng)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局考核制度》，按“年查、季評(píng)、年考核”方式進(jìn)行考核，讓制度的剛性執(zhí)行和紀(jì)律的硬約束更加具有可操作性，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。
三是堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。建立執(zhí)法全過(guò)程紀(jì)律制度，堅(jiān)決糾正不作為，亂作為和失職，瀆職行為，從而提升依法行政能力。
2、打造執(zhí)法嚴(yán)明、設(shè)施完善的市場(chǎng)監(jiān)管團(tuán)體，呈現(xiàn)新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)貌。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨員干部要以身作則，率先垂范，廉潔自律，克己奉公。特別是在體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)思想政治教育工作，確保思想不亂，隊(duì)伍不散，工作不斷，負(fù)重奮進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，有條不紊，平穩(wěn)過(guò)度。
二是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭看”，始終做到抓作風(fēng)聚焦“四風(fēng)”、改作風(fēng)緊扣“四風(fēng)”、評(píng)作風(fēng)突出“四風(fēng)”，建立健全治理“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上建起“防風(fēng)墻”;嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委八項(xiàng)規(guī)定和市委九條規(guī)定及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，著力打造一支政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過(guò)硬的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍。
三是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。(1)創(chuàng)新監(jiān)管理念。嚴(yán)格依法履職，改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法隊(duì)伍。(2)創(chuàng)新監(jiān)管方式。改市場(chǎng)巡查為隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)綜合執(zhí)法和部門(mén)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，加快建立市場(chǎng)主體許可審批監(jiān)管信息共享平臺(tái)，依法公示市場(chǎng)主體信息，加大后續(xù)監(jiān)管力度。(3)強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立一支業(yè)務(wù)上精、專(zhuān)、懂的執(zhí)法辦案隊(duì)伍。
四是突出基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建和諧監(jiān)管。今年，在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，岳陽(yáng)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局已正式掛牌成立。聚精匯力，統(tǒng)一思想，著力解決辦公用房、新建管理所立項(xiàng)、啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加快檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)步伐，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，打造和諧監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。
2016年，我們將根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作和縣委、縣政府中心工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，著力推進(jìn)抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管。在上級(jí)部門(mén)和地方政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持和幫助下，今后的工作我們將以更飽滿的工作熱情，把握發(fā)展機(jī)遇，看準(zhǔn)方向，在全局上下?tīng)I(yíng)造積極向上，公平正義，廉潔高效的工作環(huán)境，為率先融入大集體，傾力打造岳陽(yáng)縣后花園發(fā)揮積極的職能優(yōu)勢(shì)。