岳縣食藥監(jiān)函[2015]3號
關于印發(fā)《岳陽縣食品藥品監(jiān)督管理局2015-度依法行政工作要點》的通知
縣食品藥品稽查大隊、縣食品藥品檢驗所、局機關各股室：
《岳陽縣食品藥品監(jiān)督管理局2015-度依法行政工作要點》已經局務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽縣食品藥品監(jiān)督管理局
2015-3-30
抄送：縣人民政府法制辦公室
岳陽縣食品藥品監(jiān)督管理局2015-度依法行政工作要點
根據縣人民政府辦公室《岳陽縣2015-度依法行政工作要點》(岳縣政辦函[2015]8號)和上級食藥監(jiān)部門有關工作會議精神，結合實際，制度我局-度依法行政工作要點。
一、進一步提高系統(tǒng)執(zhí)法人員特別是領導干部依法行政的意識和能力
(一)實施分類法律培訓。堅持局黨組領導干部集體學法制度，-度學習1次以上。組織執(zhí)法人員集中學習《國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政復議辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第2號)、《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》及新版GSP規(guī)定，繼續(xù)加強對《藥品管理法》、《行政處罰法》、《食品安全法》、《行政強制法》等基礎法律的學習。
(二)加強法制工作領導。制定會前學法制度，組織1次以上局務會議學法或依法行政知識專題講座并通過部門網站發(fā)布信息;專題研究依法行政工作，召開局依法行政會議專題研究本部門依法行政工作并通過部門網站發(fā)布信息;并及時報送依法行政工作信息。
(三)加強法制工作宣傳。一是繼續(xù)運用好網絡學法課堂，組織督促局機關工作人員進行普法自學。二是要向社會公眾進一步宣傳好食品藥品安全法律，要利用好“3.15”消費者、“12.4”法制宣傳、食品安全周、藥品安全-等特殊工作廣泛宣傳食品藥品法律。三是要通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，宣傳報道我局依法行政工作的亮點和經驗，落實藥品安全“黑名單”制度，建立黑名單曝光臺，加大典型案例的曝光力度，營造推進依法行政、建設法治機關的良好社會氛圍。
二、加強和改進制度建設，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能
(一)加強和改進制度建設。執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和合法性審查、申請審查和有效期制度，及時梳理執(zhí)法依據，及時清理本部門制定的規(guī)范性文件。
(二)加強行政執(zhí)法監(jiān)督。進一步健全行政執(zhí)法體制建設，嚴格落實行政執(zhí)法責任制。建立重大行政處罰事項備案備查制度，建立和完善“四品一械”行政執(zhí)法投訴舉報和食品藥品“兩法”銜接制度，要保持對食品藥品監(jiān)管領域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，重視群眾舉報，加大對食品藥品市場違法行為的查處力度。
(三)規(guī)范行政許可行為。按照縣人民政府和市食品藥品監(jiān)管局工作要求，做好調整、取消行政審批事項，及時在政府部門網站上公開全部行政許可的依據、條件、程序、時限，建立重大行政許可備案備查制度，嚴格按行政許可事項標準執(zhí)行，認真審查許可申報資料，做到對申請人補正申報資料一次性告知，特別是藥品零售企業(yè)的許可和新版GSP認證，做到標準不降低、時間不推遲、要求不放松。
(四)做好報送指導案例工作。按照縣人民政府法制辦的要求，在全面自查的基礎上，選出有代表性的稽查案卷，整理出規(guī)定模式，在與政府法制辦銜接后，及時向上呈報。
(五)抓好案卷文書制作。統(tǒng)一制定本系統(tǒng)行政執(zhí)法文書，高度重視執(zhí)法案卷的文書制作，要進一步規(guī)范文書寫作，并通過開展全系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查進一步提高執(zhí)法文書制作水平，開展-度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
(六)加強行政執(zhí)法隊伍的管理。按照縣政府的安排部署，組織全局同志參加縣政府法制辦舉行的行政執(zhí)法證件申請學習，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面落實有關執(zhí)法人員資格管理信息化建設任務，完善行政執(zhí)法人員信息查詢制度，接受社會監(jiān)督。
(七)加大對執(zhí)法行為的監(jiān)督。執(zhí)法人員堅持持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，公正執(zhí)法;做到執(zhí)法依據、程序、內容、結果合法，作出的行政許可、處罰、強制措施合法，要通過回訪檢查、暗訪、現場監(jiān)督等手段加強對執(zhí)法單位執(zhí)法行為的監(jiān)督。
三、堅持依法科學民主決策，提高制度建設質量
(一)遵守重大行政決策程序。嚴格按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序。
(二)執(zhí)行重大行政決策聽證制度。繼續(xù)重視重大行政決策聽證工作，建立重大行政許可聽證制度，凡是涉及公眾重大利益、公眾對決策方案有重大分歧或者影響社會穩(wěn)定的，都要召開聽證會，聽取各方意見。今-，我局將確定一課題舉行重大行政決策聽證。
四、進一步加強組織領導，全面推進依法行政工作
(一)強化組織領導。調整局依法行政工作領導小組，明確由局長任組長，分管法規(guī)局領導為副組長，各股室主要負責人為成員，統(tǒng)一領導我局依法行政工作。政策法規(guī)股為依法行政工作常設機構，負責全面協(xié)調依法行政工作。召開專門會議研究全-依法行政工作，制定-度依法行政工作要點，安排部署依法行政的具體任務和措施。
(二)加強法制機構建設。確保法制機構、人員、經費與工作任務相適應，為統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合研究、組織協(xié)調、指導推進依法行政工作提供組織和后勤保障。
(三)加強依法行政考核。政策法規(guī)股積極配合縣政府法制辦和市局對我局各種涉法工作任務的檢查與考核，對在檢查中發(fā)現的不規(guī)范執(zhí)法行為，督促其限期整改，回歸到依法行政的常態(tài)中來。
(四)創(chuàng)建依法行政示范單位。通過示范創(chuàng)建活動，加強對依法行政的組織領導，全面落實行政執(zhí)法責任制、民主決策機制等依法行政基本制度，嚴格行政執(zhí)法、規(guī)范行政權力，不斷提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式處理問題的能力，為食品藥品安全監(jiān)管提供堅實的法治保障。