YYCR—2016—01027
岳陽市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的
實(shí)施意見
(岳政辦發(fā)〔2016〕36號)
各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
為保障和改善殘疾人民生，全面建成小康社會(huì)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號）和《湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2015〕52號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、總體目標(biāo)
到2018-，在洞庭湖地區(qū)率先建成比較完善的殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，使廣大殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
二、切實(shí)做好殘疾人基本民生保障
（一）做好殘疾人最低生活保障工作。對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保，靠家庭供養(yǎng)的成-重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入最低生活保障范圍。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成-無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。對低保邊緣殘疾人家庭和獲得最低生活保障后生活仍有困難的殘疾人，特別是重度殘疾、一戶多殘、殘病交加、以老養(yǎng)殘等特殊困難家庭，市、縣市區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。
（二）改善特困殘疾人救助供養(yǎng)條件。將無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人按規(guī)定納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，對完全或部分喪失生活自理能力的殘疾人，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。
（三）切實(shí)解決殘疾人臨時(shí)性困難。市、縣市區(qū)政府（管委會(huì)）對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病導(dǎo)致基本生活陷入困境，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的殘疾人家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過渡性救助，切實(shí)保障困難殘疾人的基本生活；對生活無著落的流浪乞討殘疾人，給予及時(shí)救助和妥善安置。
（四）加強(qiáng)殘疾人基本醫(yī)療保障。逐步將康復(fù)綜合評定、截肢肢體綜合訓(xùn)練等20項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。有條件的地方逐步實(shí)施部分基本型輔助器具免費(fèi)（補(bǔ)貼）配置工作。殘疾人系低保家庭成員、特困救助供養(yǎng)人員對象的，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，在縣鄉(xiāng)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，-度救助限額內(nèi)按不低于70%的比例救助，在縣級以上或異地就醫(yī)的，按不低于50%的比例救助，-度救助最高限額由縣級人民政府（管委會(huì)）民政部門確定，并隨籌資水平的提高而逐-提高。精神障礙患者通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難，或不能通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助。完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。
（五）健全殘疾人補(bǔ)貼制度。認(rèn)真落實(shí)省、市規(guī)定的各項(xiàng)殘疾人優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，將符合條件的困難殘疾人納入補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每-50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，原則上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每兩-調(diào)整一次。重度殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其個(gè)人繳費(fèi)部分由縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）給予全額補(bǔ)助；三、四級殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其個(gè)人繳費(fèi)部分由縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）補(bǔ)助50%。
（六）保障城鄉(xiāng)殘疾人基本住房。對符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，并在樓層、小區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)方面給予照顧。各地在實(shí)施農(nóng)村危房改造時(shí)，在同等條件下對符合救助條件的經(jīng)濟(jì)困難殘疾人家庭予以優(yōu)先安排；對無力自籌資金的殘疾人家庭等，要通過采取托底保障等措施，保障其改善居住條件。到2017-基本完成全市農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。
三、全力推進(jìn)殘疾人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（一）依法推進(jìn)按比例就業(yè)。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。除自工商登記注冊之起3-內(nèi)、在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)外，對未達(dá)到殘疾人安置比例要求的其他用人單位，嚴(yán)格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金；對超比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位，按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)留適合殘疾人工作的崗位，帶頭招錄和安置殘疾人就業(yè)。到2020-，市政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位至少安排1名殘疾人。各級殘聯(lián)要有一定數(shù)量的殘疾人干部，其中，市殘聯(lián)殘疾人干部、職工人數(shù)占在職干部、職工總?cè)藬?shù)的比例不低于10%，縣級殘聯(lián)安排1—2名殘疾人干部、職工。
（二）穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位資格認(rèn)定管理辦法，通過稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)用人單位吸納更多殘疾人就業(yè)。搭建殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺，在同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。市本級及縣市區(qū)要加大資金投入，逐步興辦殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。市本級及其所轄區(qū)到2017-、其他縣市到2020-至少建有一所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，為具有一定勞動(dòng)能力的智力、精神和重度肢體殘疾人提供輔助性就業(yè)機(jī)會(huì)。推進(jìn)盲人按摩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助更多盲人在醫(yī)療和保健按摩行業(yè)就業(yè)。
（三）促進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。推進(jìn)殘疾人電子商務(wù)就業(yè)，對安置殘疾人就業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)，每安置1人且就業(yè)在9個(gè)-以上的，每-按不低于當(dāng)?shù)?個(gè)-最低工資標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會(huì)組織優(yōu)先享受有關(guān)扶持政策，對其優(yōu)惠提供孵化服務(wù)。各級政府（管委會(huì)）開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人就業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人專職委員崗位納入政府購買社會(huì)公共服務(wù)范疇。支持發(fā)展殘疾人家庭手工業(yè)，建立完善殘疾人家庭手工業(yè)服務(wù)體系，開辟殘疾人居家就業(yè)渠道。
（四）加大對農(nóng)村貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧力度。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作的規(guī)定，大力推進(jìn)對貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧。將農(nóng)村貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持對象，納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和貧困監(jiān)測體系，將農(nóng)村貧困殘疾人的生活水平提高和數(shù)量減少納入扶貧考核指標(biāo)體系。每-在各級殘疾人就業(yè)保障金中安排一定數(shù)額的資金，用于農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)、輔具適配服務(wù)。落實(shí)好扶貧貸款貼息政策，支持農(nóng)村殘疾人扶貧基地發(fā)展和扶貧對象家庭參與養(yǎng)殖、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目。依托殘疾人福利基金會(huì)等慈善組織，建立社會(huì)幫扶信息對接平臺，支持社會(huì)力量實(shí)施貧困殘疾人救助項(xiàng)目。
（五）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障監(jiān)察。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)向殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，對符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人提供就業(yè)援助。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，建立培訓(xùn)成效與補(bǔ)貼資金掛鉤的績效考核制度；對殘疾人自主參加職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定在殘疾人就業(yè)保障金中給予培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，依法嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)、不依法與殘疾勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，依法糾正用人單位招用人員時(shí)歧視殘疾人行為，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)保障權(quán)益。
四、加快推進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)發(fā)展
（一）強(qiáng)化殘疾預(yù)防、康復(fù)等服務(wù)。實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)。建立綜合性、社會(huì)化的新生兒出生缺陷、殘疾兒童篩查、申報(bào)、預(yù)防和聯(lián)合防治網(wǎng)絡(luò)，提倡婚前檢查和孕期檢查，有效控制因遺傳、疾病、意外傷害、生產(chǎn)事故、環(huán)境及其他因素導(dǎo)致的殘疾發(fā)生和發(fā)展。建立殘疾報(bào)告制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測和研究，推動(dòng)衛(wèi)計(jì)部門與殘聯(lián)信息共享。提高兒童福利機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)能力，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)各級康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和人才培養(yǎng)。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，加大殘疾兒童康復(fù)救助力度。鼓勵(lì)有條件的地方對進(jìn)入康復(fù)機(jī)構(gòu)接受訓(xùn)練的貧困殘疾兒童及其家庭給予適當(dāng)?shù)淖∷�、交通、生活等補(bǔ)助。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。開展殘疾人心理健康服務(wù)工作。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)站建設(shè)，依托專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實(shí)施專業(yè)康復(fù)服務(wù)，將殘疾人社區(qū)醫(yī)療康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。
（二）提高特殊教育發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)特殊教育的規(guī)定，支持特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)舉辦特教幼兒園（班），各縣市區(qū)明確一所公辦幼兒園開展隨園就讀試點(diǎn)，鼓勵(lì)、支持其他普通幼兒園開展隨園就讀，對殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。規(guī)范送教上門服務(wù)，全面推行全納教育，建立隨班就讀支持保障體系，提高殘疾兒童少-義務(wù)教育入學(xué)率和教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，支持特殊教育學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。加大殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，建立覆蓋學(xué)前教育到高等教育的殘疾學(xué)生和殘疾人子女就學(xué)資助政策體系，推動(dòng)高中階段殘疾人免費(fèi)教育。為殘疾人接受高等教育提供平等的機(jī)會(huì)。
（三）加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立完善各類殘疾人服務(wù)設(shè)施安全運(yùn)營管理機(jī)制，采取公辦公營、公辦民營、民辦公助等形式，充分發(fā)揮殘疾人服務(wù)設(shè)施作用。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）養(yǎng)老助殘資源，為智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)照料服務(wù)。居家養(yǎng)老的貧困殘疾人優(yōu)先享受政府購買服務(wù)。建立非營利性殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、床位補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)實(shí)施殘疾人持殘疾證（卡）免費(fèi)乘坐公共交通工具。
（四）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。爭創(chuàng)全國無障礙示范城市，加快公共場所和公共設(shè)施的無障礙改造，在公共停車區(qū)設(shè)置殘疾人專用停車泊位，新建、改建公共無障礙衛(wèi)生間，進(jìn)一步提高公共場所出入口的坡道平整覆蓋率；逐步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)。公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目無障礙設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)征求殘疾人組織等社會(huì)組織的意見。促進(jìn)貧困殘疾人家庭無障礙改造。推進(jìn)政務(wù)信息無障礙發(fā)布、影像制品加配字幕，市廣播電視臺辦好手語欄目，推動(dòng)相關(guān)欄目加配字幕。
（五）發(fā)展殘疾人文化體育。每4-舉辦一次全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。各縣市區(qū)要建成一批殘疾人體育健身示范點(diǎn)，通過社會(huì)體育指導(dǎo)員普及一批適合殘疾人的體育健身項(xiàng)目。按照文化體育均等化服務(wù)的要求，將殘疾人文化、體育需求納入地方公共文化體育設(shè)施與服務(wù)平臺規(guī)劃建設(shè)。扶持發(fā)展特殊藝術(shù)，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。有條件的公共圖書館要設(shè)立盲人閱覽室或盲人閱覽區(qū)，配置盲文讀物及相關(guān)設(shè)備。殘疾人集中就業(yè)、康復(fù)托養(yǎng)等場所要配備適合殘疾人康復(fù)健身的文體設(shè)施和用品，并定期組織開展文體活動(dòng)，幫助殘疾人獲得公共文化體育服務(wù)。
五、積極發(fā)揮社會(huì)力量和市場機(jī)制作用
（一）大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。建立殘疾人救助信息與慈善資源信息對接機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)公眾、社會(huì)組織通過捐款捐物、扶貧開發(fā)、助學(xué)助醫(yī)等方式，為殘疾人奉獻(xiàn)愛心，提供慈善幫扶。鼓勵(lì)以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展，湖南省殘疾人福利基金會(huì)岳陽代表處和各級紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等慈善公益組織要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助和社會(huì)公益活動(dòng)，大力培育殘疾人慈善項(xiàng)目品牌。倡導(dǎo)社會(huì)力量興辦以殘疾人為服務(wù)對象的公益性醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會(huì)工作服務(wù)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施。
（二）廣泛開展志愿助殘活動(dòng)。突出需求導(dǎo)向和精準(zhǔn)服務(wù)，健全志愿助殘的招募注冊、服務(wù)對接、組織管理、運(yùn)行保障、評價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等制度。廣泛開展“把愛送進(jìn)家”“鄰里守望、扶殘助殘”等群眾性助殘活動(dòng)。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工參加服務(wù)殘疾人志愿活動(dòng)，扎實(shí)開展結(jié)對幫扶服務(wù)。
（三）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳工作�？h級以上廣播、報(bào)刊、電視和網(wǎng)站等主要新聞媒體要開設(shè)1處以上專版專欄專題，每-定期刊登播放助殘公益廣告。開展全市殘疾人事業(yè)好新聞評選活動(dòng)，對在維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念，在全社會(huì)營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。積極宣傳殘疾人自強(qiáng)自立干事創(chuàng)業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)和鼓勵(lì)殘疾人主動(dòng)參與全面建成小康社會(huì)。
（四）加大政府購買服務(wù)力度。發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快形成多元化的殘疾人服務(wù)供給模式，更好地滿足殘疾人特殊性、多樣化、多層次的需求。以培育推廣殘疾人服務(wù)品牌和先進(jìn)技術(shù)為重點(diǎn)，加大政府采購力度。逐步建立以殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理等服務(wù)為重點(diǎn)的政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。積極培育社會(huì)助殘組織，創(chuàng)新社會(huì)助殘組織管理，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在康復(fù)教育、扶貧托養(yǎng)、法律援助、社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等方面的作用。加強(qiáng)政府購買服務(wù)事項(xiàng)的事前、事中、事后監(jiān)管，建立完善服務(wù)質(zhì)量評價(jià)監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)對擴(kuò)大殘疾人服務(wù)供給的放大效應(yīng)。采取給予補(bǔ)助等形式，支持殘疾人家庭購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、殘疾人意外傷害保險(xiǎn)、重大疾病保險(xiǎn)，增強(qiáng)殘疾人抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
六、加強(qiáng)對推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級政府（管委會(huì)）要將加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程納入重要議事程，列為政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。各級政府（管委會(huì)）殘疾人工作委員會(huì)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確各成員單位工作職責(zé)，對其-度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督促和考核。各級殘聯(lián)要進(jìn)一步履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，全心全意為殘疾人服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)殘疾人小康鋪路搭橋。
（二）完善工作保障機(jī)制。各級政府（管委會(huì)）要按照支出責(zé)任合理安排推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程所需經(jīng)費(fèi)，市、區(qū)財(cái)政按已定比例負(fù)擔(dān)殘疾人事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。各級福利彩票公益金本級留存部分要安排不低于15%的比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)；教體部門要按照使用宗旨每-從體育彩票公益金地方留存部分中，安排專項(xiàng)資金用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。落實(shí)公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策。將基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)平臺建設(shè)。
（三）完善殘疾人合法權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人法律救助、法律服務(wù)和法律援助，建設(shè)統(tǒng)一的維權(quán)服務(wù)熱線和殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信訪工作平臺。各級政府（管委會(huì)）和有關(guān)部門單位研究制定重要政策和實(shí)施重大建設(shè)時(shí)，涉及殘疾人合法權(quán)益的，要征詢本級殘聯(lián)組織和殘疾人代表的意見和建議。廣泛開展殘疾人普法宣傳教育，增強(qiáng)殘疾人群體遵守法律和依法維權(quán)意識。
各有關(guān)部門單位要根據(jù)本實(shí)施意見要求，按照職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)分工抓緊制定相關(guān)配套政策措施。縣市區(qū)政府（管委會(huì)）要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
岳陽市人民政府辦公室
2016-10-8
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
| 序號 |
工作任務(wù) |
牽頭單位 |
責(zé)任單位 |
時(shí)間進(jìn)度 |
| 1 |
完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度 |
市民政局 |
市財(cái)政局 市殘聯(lián) |
持續(xù)實(shí)施 |
| 2 |
擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目 |
市人社局 |
市衛(wèi)計(jì)委 市民政局 市財(cái)政局 市殘聯(lián) |
2017-3-底前出臺具體政策措施 |
| 3 |
完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算服務(wù) |
市人社局 |
市衛(wèi)計(jì)委 市財(cái)政局 市民政局 市殘聯(lián) |
2017-3-底前出臺具體政策措施 |
| 4 |
建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，對達(dá)不到比例要求的嚴(yán)格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金；對超比例安排殘疾人就業(yè)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭招錄和安置殘疾人就業(yè) |
市殘聯(lián) |
市財(cái)政局 市地稅局 市人社局 市國資委 各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)） |
持續(xù)實(shí)施 |
| 5 |
落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位資格認(rèn)定管理辦法，政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù) |
市殘聯(lián) |
市民政局 市工商局 市財(cái)政局 市人社局 |
2017-3-底前出臺具體政策措施 |
| 6 |
建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)優(yōu)先享受國家扶持政策，對其優(yōu)惠提供孵化服務(wù) |
市殘聯(lián) |
市民政局 市發(fā)改委 市財(cái)政局 市人社局 市工商局 |
2017-3-底前出臺具體政策措施 |
| 7 |
各級政府（管委會(huì)）開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人就業(yè) |
市人社局 |
市財(cái)政局 市殘聯(lián) |
持續(xù)實(shí)施 |
| 8 |
把農(nóng)村貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持對象納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和貧困監(jiān)測體系，將農(nóng)村貧困殘疾人生活水平提高和數(shù)量減少納入扶貧考核指標(biāo)體系 |
市扶貧辦 |
市農(nóng)委 市殘聯(lián) |
持續(xù)實(shí)施 |
| 9 |
建立殘疾兒童康復(fù)救助制度 |
市殘聯(lián) |
市衛(wèi)計(jì)委 市教育體育局 市人社局 市民政局 市財(cái)政局 |
2017-3-底前出臺具體政策措施 |
| 10 |
實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù) |
市殘聯(lián) |
市財(cái)政局 市衛(wèi)計(jì)委 市民政局 |
持續(xù)實(shí)施 |
| 11 |
將殘疾人社區(qū)醫(yī)療康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容 |
市衛(wèi)計(jì)委 |
市民政局 市殘聯(lián) |
2017-5-底前出臺具體政策措施 |
| 12 |
制定加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的政策措施 |
市教育 體育局 |
市人社局 市殘聯(lián) |
2017-6-底前出臺具體政策措施 |
| 13 |
加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè) |
市發(fā)改委 |
市民政局 市財(cái)政局 市衛(wèi)計(jì)委 市殘聯(lián) 各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)） |
持續(xù)實(shí)施 |
| 14 |
各縣市區(qū)建成一批殘疾人體育健身示范點(diǎn)，通過社會(huì)體育指導(dǎo)員普及一批適合殘疾人的體育健身項(xiàng)目 |
市教育 體育局 |
市發(fā)改委 市財(cái)政局 市殘聯(lián) 各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)） |
持續(xù)實(shí)施 |
| 15 |
爭創(chuàng)全國無障礙示范城市，出臺岳陽市城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)管理實(shí)施辦法，按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對新建、改建設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收嚴(yán)格監(jiān)管；加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)福利、公共交通等公共場所和設(shè)施的無障礙改造，逐步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的無障礙環(huán)境建設(shè)；對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)貼；推進(jìn)政務(wù)信息以無障礙方式發(fā)布 |
市規(guī)劃局 |
市住建局 市城管局 市交警支隊(duì) 市發(fā)改委 市民政局 市財(cái)政局 市交通局 市教育體育局 市衛(wèi)計(jì)委 市電子政務(wù)辦 市質(zhì)監(jiān)局 市殘聯(lián) 各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)） |
持續(xù)實(shí)施 |
| 16 |
推進(jìn)影像制品加配字幕；市廣播電視臺辦好手語欄目，相關(guān)欄目加配字幕 |
市委宣傳部 |
市文廣新局 市廣播電視臺 市殘聯(lián) |
持續(xù)實(shí)施 |
| 17 |
加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展 |
市殘聯(lián) |
市發(fā)改委 市民政局 市財(cái)政局 市科技局 市經(jīng)信委 |
2017-6-底前出臺具體政策措施 |
| 18 |
對殘疾人服務(wù)企業(yè)在用地、金融、價(jià)格等方面給予優(yōu)惠，在人才、技術(shù)、管理等方面給予扶持 |
市殘聯(lián) |
市發(fā)改委 市國土局 市民政局 人民銀行岳陽市中心支行 |
2017-6-底前出臺具體政策措施 |
| 19 |
落實(shí)國家有關(guān)殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)設(shè)置、專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力水平評價(jià)的規(guī)定，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才 |
市人社局 |
市教育體育局 市民政局 市衛(wèi)計(jì)委 市殘聯(lián) |
2017-6-底前出臺具體政策措施 |
| 20 |
大力弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念，在全社會(huì)營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍 |
市委宣傳部 |
市文廣新局 市殘聯(lián) |
持續(xù)實(shí)施 |