2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是全面深化信訪工作制度改革的關(guān)鍵之年。全國(guó)信訪系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、重要批示精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，積極適應(yīng)新常態(tài)、樹(shù)立新理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)和創(chuàng)新的精神，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，全力打造“陽(yáng)光信訪”、“責(zé)任信訪”和“法治信訪”，運(yùn)用法治思維和法治方式大力推動(dòng)解決信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)反映社情民意，不斷提高信訪工作水平。
一、著力改革攻堅(jiān)，進(jìn)一步聚焦重大決策部署落地
（一）深入推進(jìn)中央有關(guān)決策部署的落實(shí)。圍繞貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)》的情況，組織中央有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合督查。重點(diǎn)督查各地源頭預(yù)防信訪問(wèn)題、暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、及時(shí)就地解決問(wèn)題、基層基礎(chǔ)建設(shè)、信訪工作責(zé)任落實(shí)等情況，著力推動(dòng)解決存在的突出問(wèn)題。深入挖掘和宣傳推介一批信訪工作制度改革實(shí)踐中可借鑒、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造信訪工作良好輿論氛圍。
（二）深入推進(jìn)國(guó)家信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，全面實(shí)行網(wǎng)上信訪工作模式，進(jìn)一步完善各級(jí)網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，確保省市縣鄉(xiāng)全應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)辦信、接訪、網(wǎng)上投訴辦理、督查督辦等基本業(yè)務(wù)全覆蓋、信訪信息全錄入、業(yè)務(wù)全流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)全生成、辦理全公開(kāi)，全力打造網(wǎng)上信訪主渠道。全程跟蹤群眾滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果，從群眾評(píng)價(jià)中查找問(wèn)題，加強(qiáng)提醒、回訪、督辦，倒逼改進(jìn)工作。開(kāi)通微信公眾號(hào)和手機(jī)客戶端，方便群眾投訴和評(píng)價(jià)。
（三）深入推進(jìn)依法分類(lèi)處理群眾信訪訴求。強(qiáng)化職能部門(mén)責(zé)任，加大推進(jìn)力度，細(xì)化配套措施，確保信訪訴求準(zhǔn)確分類(lèi)處理。加強(qiáng)各級(jí)信訪部門(mén)與職能部門(mén)之間、職能部門(mén)上下級(jí)之間溝通對(duì)接，形成相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的分類(lèi)處理工作機(jī)制。適時(shí)召開(kāi)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作會(huì)議。
（四）深入推進(jìn)信訪理論研究和立法。加強(qiáng)理論研究，選好研究課題，整合研究力量，提升研究水平，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)信訪立法步伐。
二、著力標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加大解決問(wèn)題力度
（五）嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，進(jìn)一步壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任和部門(mén)責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)情況納入信訪工作考核重要內(nèi)容，推動(dòng)解決信訪問(wèn)題，防止形成新的積案。對(duì)因決策不當(dāng)、不作為、亂作為，損害群眾利益，導(dǎo)致問(wèn)題多發(fā)、矛盾激化的，將約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任。開(kāi)展“三無(wú)”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。研究制定落實(shí)信訪工作責(zé)任制的具體辦法。
（六）集中開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)。全面梳理掌握信訪積案情況，對(duì)疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，向地方黨委和政府通報(bào)，逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任，最大限度減少積案存量。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌督查工作，完善信訪部門(mén)與相關(guān)部門(mén)相互參與、密切協(xié)作的督查機(jī)制，選準(zhǔn)督查事項(xiàng)，增加督查頻次，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤，對(duì)重要信訪事項(xiàng)實(shí)行“一案一督”。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，全面推行律師參與信訪問(wèn)題化解工作。適時(shí)召開(kāi)全國(guó)信訪積案化解經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。
（七）有效破解“三跨三分離”信訪問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)的規(guī)范性要求，明確事發(fā)地或有權(quán)處理部門(mén)的主辦責(zé)任，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大督查力度，推動(dòng)集中化解。
三、著力精細(xì)管理，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)規(guī)范化水平
（八）全面規(guī)范信訪業(yè)務(wù)辦理。按照信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程要求，細(xì)化群眾來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)上投訴和督查督辦等業(yè)務(wù)工作規(guī)則，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化與有權(quán)處理機(jī)關(guān)的工作對(duì)接，以程序規(guī)范確保實(shí)體問(wèn)題處理到位。
（九）積極推行信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理。研究制定信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理辦法，對(duì)事實(shí)清楚、責(zé)任明確、易于辦理的信訪事項(xiàng)，簡(jiǎn)化工作程序，縮短辦理時(shí)限，提高工作效率，推動(dòng)高效快捷地解決信訪問(wèn)題。
（十）依法加強(qiáng)信訪秩序維護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法制宣傳教育，加大對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，依法理性反映訴求，樹(shù)立正確導(dǎo)向。加強(qiáng)重復(fù)訪治理，配合有關(guān)部門(mén)依法處理信訪活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)信訪秩序。配合外交、公安等有關(guān)部門(mén)，做好我國(guó)公民在國(guó)外以反映訴求維權(quán)為名擾序滋事問(wèn)題的處理工作。
四、著力民意導(dǎo)向，進(jìn)一步提高服務(wù)決策水平
（十一）建立完善信訪信息統(tǒng)籌工作機(jī)制。有效整合辦信、接訪、投訴、督查等方面信息匯集分析工作力量，形成工作合力。將各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)受理辦理的信訪事項(xiàng)，全部納入國(guó)家信訪信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范、資源共享的信訪信息統(tǒng)籌工作機(jī)制。
（十二）深入開(kāi)展信訪問(wèn)題分析研判。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)對(duì)社情民意新動(dòng)向、新特點(diǎn)的分析研判。重點(diǎn)圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，充分發(fā)揮信訪大數(shù)據(jù)在了解群眾期盼、總結(jié)為政得失中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)專題調(diào)研和綜合分析研判，及時(shí)提出改進(jìn)工作、完善政策的建議，為黨委政府決策當(dāng)好參謀。積極做好人民建議征集工作。
（十三）切實(shí)加強(qiáng)信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。建立健全信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，對(duì)有極端行為傾向的，及時(shí)向黨委政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)地方和部門(mén)。完善信息預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作，特別是對(duì)一些重要信訪事項(xiàng)，要會(huì)同有關(guān)方面及時(shí)妥善處理，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。積極參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
五、著力打造隊(duì)伍，進(jìn)一步樹(shù)立人民信訪良好形象
（十四）強(qiáng)化思想政治建設(shè)。牢固樹(shù)立看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，向中央看齊，堅(jiān)持經(jīng)常與黨的理論和路線方針政策對(duì)表，與中央關(guān)于信訪工作的決策部署對(duì)表，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。結(jié)合“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的理論學(xué)習(xí)和黨性教育活動(dòng)。開(kāi)展“最美信訪干部”評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立一批事跡感人、堪稱楷模的先進(jìn)人物，運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行全方位宣傳，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。
（十五）強(qiáng)化素質(zhì)能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》的要求，加大對(duì)信訪干部特別是工作任務(wù)重的市縣兩級(jí)信訪局長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取視頻培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、實(shí)地觀摩等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性；開(kāi)展掛職鍛煉、崗位練兵、業(yè)務(wù)評(píng)比，進(jìn)一步提高信訪干部的綜合素質(zhì)和履職能力。組織開(kāi)展“優(yōu)秀辦信員”、“優(yōu)秀接談員”、“優(yōu)秀投訴辦理員”和“優(yōu)秀督查員”評(píng)選活動(dòng)。制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)。
（十六）強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，馳而不息地抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢信訪干部拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，大力營(yíng)造想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境。
附件：《2016年信訪工作要點(diǎn)》明確的具體事項(xiàng)
附件
《2016年信訪工作要點(diǎn)》明確的具體事項(xiàng)
（共10項(xiàng)）
1. 組織開(kāi)展聯(lián)合督查
2. 開(kāi)通微信公眾號(hào)和手機(jī)客戶端
3. 召開(kāi)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作會(huì)議
4. 開(kāi)展“三無(wú)”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)
5. 研究制定落實(shí)信訪工作責(zé)任制的具體辦法
6. 召開(kāi)全國(guó)信訪積案化解經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議
7. 研究制定信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理辦法
8. 開(kāi)展“最美信訪干部”評(píng)選活動(dòng)
9. 開(kāi)展“優(yōu)秀辦信員”、“優(yōu)秀接談員”、“優(yōu)秀投訴辦理員”和“優(yōu)秀督查員”評(píng)選活動(dòng)
10.制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)