岳縣商發(fā)〔2022〕5號(hào)
岳陽縣商務(wù)糧食局 岳陽縣財(cái)政局
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行岳陽縣支行
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》的通知
縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（岳陽縣榮家灣糧庫有限公司、湖南岳陽洞庭湖米業(yè)有限公司）：
現(xiàn)將《岳陽縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：1.岳陽縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法
2.岳陽縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃申請(qǐng)表
3.岳陽縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換入庫確認(rèn)申請(qǐng)表
4.岳陽縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪入空倉驗(yàn)收單
岳陽縣商務(wù)糧食局 岳陽縣財(cái)政局
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行岳陽縣支行
2022年1月19日
附件1 岳陽縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理，實(shí)現(xiàn)輪換工作制度化、規(guī)范化,確�？h級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全,根據(jù)《岳陽縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（岳縣政辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）、《湖南省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》（湘糧調(diào)〔2021〕128號(hào)）及省委、省政府關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)全省糧食儲(chǔ)備安全管理等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的前提下，以最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧等量替換計(jì)劃指定的庫存糧食，并且達(dá)到國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步推動(dòng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧集中承儲(chǔ)，縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換當(dāng)年的出庫、入庫可為不同承儲(chǔ)企業(yè)。
第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)從事或參與縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國家和省市縣有關(guān)糧食調(diào)控政策，保證儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，遵循保持糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。
第五條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備運(yùn)營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營實(shí)行分離，人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開。
第二章 輪換方式
第六條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，以糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考，實(shí)行先進(jìn)先出輪換制度。不宜存的,必須及時(shí)輪換;接近不宜存或超過正常儲(chǔ)存年限的,要按照先入先出、確保常儲(chǔ)常新、確保儲(chǔ)存安全的原則輪換。每年輪換數(shù)量一般為儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)存總量的30%至40%，食用植物油儲(chǔ)存總量的50%�？h級(jí)儲(chǔ)備糧各月末實(shí)物庫存不低于總量計(jì)劃的70%。
第七條 縣商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的計(jì)劃、政策管理工作，并監(jiān)管縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作，承儲(chǔ)企業(yè)為組織實(shí)施輪換的主體責(zé)任單位。
第八條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換按“實(shí)物兌換、成本不變”的原則，所需政策性貸款與糧食庫存值增減掛鉤并專戶管理、�？顚Ｓ谩３袃�(chǔ)企業(yè)根據(jù)縣商務(wù)糧食局輪換批準(zhǔn)文件向其開戶農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請(qǐng)貸款。
第九條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用補(bǔ)貼由縣級(jí)財(cái)政撥付至承儲(chǔ)企業(yè)。
第十條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的保管自然損耗定額為：
原糧：儲(chǔ)存6個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.1%；儲(chǔ)存6個(gè)月以上12個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.15%；儲(chǔ)存12個(gè)月以上的，累計(jì)不超過0.2%（不得按年疊加）。
食用植物油：儲(chǔ)存6個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.08%；儲(chǔ)存6個(gè)月以上12個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.1%；儲(chǔ)存12個(gè)月以上的，累計(jì)不超過0.12%（不得按年疊加）。
第十一條 糧食儲(chǔ)存損耗包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。超過保管自然損耗定額的部分即超耗，作為儲(chǔ)存事故處置；水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)實(shí)核實(shí)銷，入倉前及入倉期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量在形成貨位后核銷，儲(chǔ)存期間的水雜減量在一個(gè)貨位或者批次糧油出清后核銷。
承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)貨位或者批次的糧食出清后，根據(jù)進(jìn)出倉檢驗(yàn)、計(jì)量憑證，一次性處理政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存期間發(fā)生的糧食儲(chǔ)存損耗；以一個(gè)貨位或者批次為單位計(jì)算，不得混淆，不得沖抵其他貨位或者批次糧食的損耗和損失。
進(jìn)倉、出倉的糧食水分和雜質(zhì)含量，分別以平倉驗(yàn)收、出倉檢驗(yàn)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和檔案記載為準(zhǔn)。
第十二條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換架空期原則上不得超過4個(gè)月；特殊情況，輪換架空期經(jīng)縣商務(wù)糧食局、縣財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行岳陽縣支行（以下簡稱縣農(nóng)發(fā)行）等有關(guān)部門批準(zhǔn)可適當(dāng)延長,最長不超過6個(gè)月。超過規(guī)定4個(gè)月輪換架空期的承儲(chǔ)企業(yè)不享受超出部分的利息、保管費(fèi)用等補(bǔ)貼。
第三章 輪換程序
第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式(附件2)于每年12月底前提出次年縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的書面申請(qǐng)，經(jīng)縣商務(wù)糧食局初審后，會(huì)同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行于次年1月底以前下達(dá)年度縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃。
根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)變化或調(diào)控需要,縣商務(wù)糧食局會(huì)同縣農(nóng)發(fā)行可對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，計(jì)劃調(diào)整情況抄送縣財(cái)政局。
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃文件的要求，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作的組織落實(shí),做到嚴(yán)格制度，規(guī)范流程，壓實(shí)責(zé)任，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。強(qiáng)化儲(chǔ)備管理信息化工作，健全信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到輪換全程管控，確保計(jì)劃如期完成。承儲(chǔ)企業(yè)特殊情況需延期輪換的，需按程序?qū)徟�。未�?jīng)批準(zhǔn)自行決定輪換（串購）的，視同擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧。
第十五條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧出庫主要通過交易批發(fā)市場(chǎng)及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)公開競價(jià)交易方式進(jìn)行。輪換應(yīng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則,做到全程留痕備查,相關(guān)憑證、資料至少保留6年。
第十六條 縣級(jí)儲(chǔ)備輪換新糧（油）入庫前，縣商務(wù)糧食局對(duì)擬輪入的倉房（油罐）進(jìn)行空倉（罐）查勘，留存現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖片資料，并填寫《岳陽縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪入空倉驗(yàn)收單》（附件4）。
第十七條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換入庫后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣商務(wù)糧食局提出入庫確認(rèn)書面申請(qǐng)(附件3)�？h商務(wù)糧食局應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣財(cái)政局和縣農(nóng)發(fā)行及時(shí)核查品種、質(zhì)量、數(shù)量等，對(duì)符合規(guī)定要求的準(zhǔn)予確認(rèn)。
第十八條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪入不得租賃和委托其他企業(yè)庫點(diǎn)儲(chǔ)存，或者儲(chǔ)存在不符合儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的倉房，否則不予輪換確認(rèn)，造成的損失由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉存儲(chǔ)、專人保管、專賬記載，保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”，確保賬實(shí)相符、賬賬相符、儲(chǔ)存安全。
第四章 質(zhì)量檢驗(yàn)
第二十條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫驗(yàn)收檢驗(yàn)工作由縣商務(wù)糧食局委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換入庫新糧的質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作，按照《湖南省省級(jí)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量抽查扦樣檢驗(yàn)辦法》執(zhí)行。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第二十一條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換收購實(shí)行食品安全指標(biāo)先檢后收和糧食收購入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，不符合儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全要求和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)整理后仍不達(dá)標(biāo)的，不得入庫。儲(chǔ)存期間定期開展常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況開展食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行出庫檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)，檢驗(yàn)報(bào)告隨貨同行。
第二十二條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的質(zhì)量確認(rèn)以糧食質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)，輪入的糧食，應(yīng)當(dāng)是最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等（含）以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。對(duì)因自然災(zāi)害等特殊原因造成的不宜存糧，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣商務(wù)糧食局并及時(shí)申請(qǐng)輪換。
第五章 職責(zé)及責(zé)任
第二十三條 縣商務(wù)糧食局的職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧日常輪換管理工作，擬訂儲(chǔ)備輪換計(jì)劃以及相關(guān)管理規(guī)定；
（二）組織縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫質(zhì)量、數(shù)量驗(yàn)收和出庫質(zhì)量檢測(cè)；
（三）在縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間組織定期開展常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)；
（四）檢查評(píng)價(jià)縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)購銷政策執(zhí)行、輪換運(yùn)作管理等，處理違法違規(guī)問題；
（五）督促承儲(chǔ)企業(yè)建立和管理縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換臺(tái)賬；
（六）督促承儲(chǔ)企業(yè)按照糧食流通統(tǒng)計(jì)制度要求，按時(shí)報(bào)送購銷數(shù)量、輪換進(jìn)度、庫存規(guī)模、質(zhì)量安全等信息，并將信息抄送縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行。
（七）在每年3月底前組織承儲(chǔ)企業(yè)開展財(cái)政補(bǔ)貼績效自評(píng)，并匯總績效自評(píng)結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局及縣農(nóng)發(fā)行。
第二十四條 縣財(cái)政局的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧驗(yàn)收情況撥付縣級(jí)儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼；
（二）根據(jù)縣商務(wù)糧食局匯總的績效自評(píng)結(jié)果適時(shí)組織開展財(cái)政績效評(píng)價(jià)；
（三）會(huì)同縣商務(wù)糧食局不定期對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條 縣農(nóng)發(fā)行的主要職責(zé)是：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)信貸政策，根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模及輪換計(jì)劃等及時(shí)、足額安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧所需信貸資金；
（二）對(duì)發(fā)放的縣級(jí)儲(chǔ)備糧信貸資金實(shí)施監(jiān)督和管理。
第二十六條 縣商務(wù)糧食局應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)管縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作；指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)按本辦法規(guī)定完成輪換業(yè)務(wù)。
第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)的主要職責(zé)是：
（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)糧食法律法規(guī)政策規(guī)定，規(guī)范輪換運(yùn)作，按時(shí)完成輪換任務(wù)；
（二）對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等負(fù)全責(zé)；
（三）規(guī)范建設(shè)儲(chǔ)備糧管理信息網(wǎng)絡(luò)，安裝固定視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，納入全省智能糧食管理系統(tǒng)，及時(shí)上傳儲(chǔ)備庫存、輪換信息，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備管理信息應(yīng)用規(guī)范化和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等規(guī)定，明確具有相應(yīng)能力的人員負(fù)責(zé)儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)和信息化管理工作，單獨(dú)設(shè)立儲(chǔ)備糧臺(tái)賬（包括出入庫糧食購銷合同及憑據(jù)）等有關(guān)資料，及時(shí)反映分品種、分庫點(diǎn)、分年限的儲(chǔ)備糧數(shù)量，確保賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符。
第二十八條 承儲(chǔ)企業(yè)在出庫、購入新糧過程中，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，并取消承儲(chǔ)資格：
（一）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧；
（二）擅自租賃或委托其他企業(yè)庫點(diǎn)承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧；
（三）虛報(bào)、瞞報(bào)承儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧數(shù)量；
（四）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好；
（五）擅自串換地方儲(chǔ)備糧品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；
（六）延誤輪換或者管理不善造成地方儲(chǔ)備糧霉壞變質(zhì);
（七）以地方儲(chǔ)備糧或存儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施、土地對(duì)外進(jìn)行抵押、擔(dān)保、質(zhì)押或者償還債務(wù)的；
（八）地方儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)未分離；
（九）采用一糧多用、低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本、虛報(bào)輪換數(shù)量等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、保管費(fèi)、輪換費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼；
（十）轉(zhuǎn)包地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃任務(wù)；
（十一）不執(zhí)行、不按照要求執(zhí)行年度輪換計(jì)劃任務(wù)，或者下達(dá)年度輪換計(jì)劃任務(wù)后隨意申請(qǐng)延期輪換；
（十二）不執(zhí)行、不按照要求執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令；
（十三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第六章 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的補(bǔ)貼
第二十九條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，保管、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干。輪換、動(dòng)用價(jià)差虧損，由縣財(cái)政據(jù)實(shí)足額補(bǔ)貼，輪換、動(dòng)用價(jià)差收益，上繳縣財(cái)政。
第三十條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧年度所需費(fèi)用補(bǔ)貼納入當(dāng)年的縣財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按照縣人民政府確定的縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模按時(shí)將縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息、保管、輪換費(fèi)用等補(bǔ)貼撥付給縣商務(wù)糧食局在縣農(nóng)發(fā)行的縣級(jí)儲(chǔ)備糧專戶，縣商務(wù)糧食局據(jù)此足額撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。
第三十一條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在縣農(nóng)發(fā)行開立基本戶，并接受信貸監(jiān)管，不得在其他銀行多頭開戶。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法所指縣級(jí)儲(chǔ)備糧包括稻谷、成品糧、食用植物油。
第三十三條 本辦法由縣商務(wù)糧食局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2022年2月1日起實(shí)施。
附件2 岳陽縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃申請(qǐng)表
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承儲(chǔ)企業(yè) |
貨位號(hào) |
品種 |
入庫年月 |
數(shù)量 （噸） |
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縣商務(wù)糧食局意見： |
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負(fù)責(zé)人（簽章）： 填表人： 填表日期：
附件3 岳陽縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換入庫確認(rèn)申請(qǐng)表
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承儲(chǔ)企業(yè) |
輪入貨位號(hào) |
品種 |
入庫年月 |
輪入數(shù)量 （噸） |
備注 |
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縣商務(wù)糧食局意見： 縣財(cái)政局意見： 縣農(nóng)發(fā)行意見： |
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企業(yè)負(fù)責(zé)人（簽章）： 填表人： 填表日期：
附件4 岳陽縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪入空倉驗(yàn)收單
編號(hào)：〔202 年〕 號(hào)
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承儲(chǔ)企業(yè) （蓋章） |
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收儲(chǔ)庫點(diǎn) |
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倉號(hào) |
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倉房類型 |
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倉容（噸） |
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是否為空倉 |
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是否具備安全 儲(chǔ)糧性能 |
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是否具有專業(yè)保防人員 |
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擬儲(chǔ)糧性質(zhì) |
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擬輪入糧食 品種 |
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參加勘驗(yàn)人員 （簽字） |
縣商務(wù)糧食局： |
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勘驗(yàn)時(shí)間 |
年 月 日 |
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注：1.縣商務(wù)糧食局組織人員對(duì)擬輪入縣級(jí)儲(chǔ)備糧的空倉逐倉進(jìn)行勘驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)填寫，所有項(xiàng)目必須如實(shí)填寫，一倉一單，由參加勘驗(yàn)人員簽字、委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)蓋章。
2.專業(yè)保防人員：指經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的人員。