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國務院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站 與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作 年度考核指標的通知
來源:中央政府門戶網(wǎng)站   2019-04-22
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國務院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站

與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作

年度考核指標的通知


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳,國務院各部委、各直屬機構(gòu)辦公廳(室):

為進一步推動全國政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務新媒體健康有序發(fā)展,國務院辦公廳制定了《政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標》和《政府網(wǎng)站與政務新媒體監(jiān)管工作年度考核指標》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

各地區(qū)、各部門要進一步加強和完善政府網(wǎng)站及政務新媒體日常管理和常態(tài)化監(jiān)管工作。國務院辦公廳將每半年對全國政府網(wǎng)站及政務新媒體運行情況進行抽查,每年度對有關(guān)監(jiān)管工作進行考核,抽查和考核結(jié)果將予以公開通報。

國務院辦公廳秘書局        

2019年4月1日



政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標


指標說明:

本指標分為三部分,第一部分為單項否決指標,適用于所有政府網(wǎng)站、政府系統(tǒng)的政務新媒體;第二部分為扣分指標,第三部分為加分指標,適用于政府門戶網(wǎng)站?鄯种笜朔种禐100分,加分指標分值為30分。

對政府網(wǎng)站檢查時,如網(wǎng)站出現(xiàn)單項否決指標中的任意一種情形,即判定為不合格網(wǎng)站,不再對其他指標進行評分。如網(wǎng)站不存在單項否決問題,則對扣分指標進行評分,如評分結(jié)果低于60分,判定為不合格網(wǎng)站;高于80分,則進入加分指標評分環(huán)節(jié),最后得分為第二、三部分得分之和。其中,采用扣分方式評分的,單項指標扣分之和不超過本項指標總分值。對于沒有對外服務職能的國務院部門,不檢查其門戶網(wǎng)站涉及辦事服務的指標,對扣分指標評分時以75分為滿分,結(jié)果乘以4/3為第二部分得分。

對政務新媒體檢查時,如政務新媒體出現(xiàn)單項否決指標中的任意一種情形,則判定為不合格。

一、單項否決


檢查對象

指 標

評分細則

政府網(wǎng)站

安全、泄密事故等嚴重問題

1.出現(xiàn)嚴重表述錯誤。
2.泄露國家秘密。
3.發(fā)布或鏈接反動、暴力、色情等內(nèi)容。
4.對安全攻擊(如頁面被掛馬、內(nèi)容被篡改等)沒有及時有效處置造成嚴重安全事故。
5.存在弄虛作假行為(如偽造發(fā)稿日期等)。
6.因網(wǎng)站建設(shè)管理工作不當引發(fā)嚴重負面輿情。
上述情況出現(xiàn)任意一種,即單項否決。

站點無法訪問

監(jiān)測1周,每天間隔性訪問20次以上,超過(含)15秒網(wǎng)站仍打不開的次數(shù)累計占比超過(含)5%,即單項否決。

首頁不更新

監(jiān)測2周,首頁無信息更新的,即單項否決。
如首頁僅為網(wǎng)站欄目導航入口,所有二級頁面無信息更新的,即單項否決。
(注:稿件發(fā)布頁未注明發(fā)布時間的視為不更新,下同。)

欄目不更新

1.監(jiān)測時間點前2周內(nèi)的動態(tài)、要聞類欄目,以及監(jiān)測時間點前6個月內(nèi)的通知公告、政策文件類一級欄目,累計超過(含)5個未更新。
2.應更新但長期未更新的欄目數(shù)量超過(含)10個。
3.空白欄目數(shù)量超過(含)5個。
上述情況出現(xiàn)任意一種,即單項否決。

互動回應差

1.未提供網(wǎng)上有效咨詢建言渠道(網(wǎng)上信訪、紀檢舉報等專門渠道除外)。
2.監(jiān)測時間點前1年內(nèi),對網(wǎng)民留言應及時答復處理的政務咨詢類欄目(在線訪談、調(diào)查征集、網(wǎng)上信訪、紀檢舉報類欄目除外)存在超過3個月未回應有效留言的現(xiàn)象。
上述情況出現(xiàn)任意一種,即單項否決。

服務不實用

1.未提供辦事服務。
2.辦事指南重點要素類別(包括事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理機構(gòu)、收費標準、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程)缺失4類及以上的事項數(shù)量超過(含)5個。
3.事項總數(shù)不足5個的,每個事項辦事指南重點要素類別(包括事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理機構(gòu)、收費標準、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程)均缺失4類及以上。
上述情況出現(xiàn)任意一種,即單項否決。
(注:對沒有對外服務職能的部門,不檢查其網(wǎng)站該項指標。)

政務新媒體

安全、泄密事故等嚴重問題

1.出現(xiàn)嚴重表述錯誤。
2.泄露國家秘密。
3.發(fā)布或鏈接反動、暴力、色情等內(nèi)容。
4.因發(fā)布內(nèi)容不當引發(fā)嚴重負面輿情。
上述情況出現(xiàn)任意一種,即單項否決。

內(nèi)容不更新

1.監(jiān)測時間點前2周內(nèi)無更新。
2.移動客戶端(APP)無法下載或使用,發(fā)生“僵尸”、“睡眠”情況。

互動回應差

1.未提供有效互動功能。
2.存在購買“粉絲”、強制要求群眾點贊等弄虛作假行為。
上述情況出現(xiàn)任意一種,即單項否決。


二、扣分指標(100分)


一級指標

二級指標

評分細則

分值

發(fā)布解讀

(31分)

概況信息

1.未開設(shè)概況信息類欄目的,扣2分。
2.概況信息更新不及時或不準確的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣1分。
(注:對國務院部門門戶網(wǎng)站不檢查該項指標。)

2

機構(gòu)職能

1.未開設(shè)機構(gòu)職能類欄目的,扣2分。
2.機構(gòu)職能信息不準確的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣1分。
(注:國務院部門門戶網(wǎng)站未開設(shè)機構(gòu)職能類欄目扣4分,信息不準確的,每發(fā)現(xiàn)一處扣1分,最多扣4分。)

2

領(lǐng)導信息

1.未開設(shè)領(lǐng)導信息類欄目的,扣2分。
2.領(lǐng)導姓名、簡歷等信息缺失或不準確的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣1分。

2

動態(tài)要聞

1.未開設(shè)動態(tài)要聞類欄目的,扣5分。
2.監(jiān)測時間點前2周內(nèi)未更新的,扣5分。

5

政策文件

1.未開設(shè)政策文件類欄目的,扣5分。
2.監(jiān)測時間點前6個月內(nèi)政策文件類一級欄目未更新的,扣5分。

5

政策解讀

1.未開設(shè)政策解讀類欄目的,扣5分。
2.監(jiān)測時間點前6個月內(nèi)政策解讀類一級欄目未更新的,扣5分。

5

解讀比例

隨機抽查網(wǎng)站已發(fā)布的3個以本地區(qū)本部門或本地區(qū)本部門辦公廳(室)名義印發(fā)的涉及面廣、社會關(guān)注度高的政策文件,被解讀的文件數(shù)量每少一個,扣1分。
(注:不足3個的則檢查全部文件。)

3

解讀關(guān)聯(lián)

隨機抽查網(wǎng)站已發(fā)布的3個解讀稿:未與被解讀的政策文件相關(guān)聯(lián)的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.5分;該政策文件未與被抽查解讀稿相關(guān)聯(lián)的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.5分。
(注:不足3個的則檢查全部解讀稿。)

 3

其他欄目

1.其他欄目存在空白的,每發(fā)現(xiàn)一個,扣2分。
2.其他欄目存在應更新未更新的,每發(fā)現(xiàn)一個,扣1分。
(注:因空白、應更新未更新等原因已按其他指標扣分的,本指標項下不重復扣分。)

4

辦事服務

(25分)

事項公開

未對辦事服務事項集中分類展示的,扣3分。

3

在線申請

1.未提供在線注冊功能或提供注冊功能但用戶(含異地用戶)無法注冊的,扣5分。
2.注冊用戶無法在線辦事的,扣5分。

5

辦事統(tǒng)計

1.未公開辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,扣2分。
2.監(jiān)測時間點前1個月內(nèi)未更新的,扣1分;3個月內(nèi)未更新的,扣2分。

2

辦事指南

隨機抽查5個辦事服務事項:
1.事項無辦事指南的,每發(fā)現(xiàn)一個,扣4分;
2.提供辦事指南,但重點要素類別(包括事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理機構(gòu)、收費標準、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程)缺失的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.5分;
3.辦理材料格式要求不明確的(如未說明原件/復印件、紙質(zhì)版/電子版、份數(shù)等),每發(fā)現(xiàn)一個存在該問題的事項,扣1分;
4.存在表述含糊不清的情形(如“根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應提交的其他材料”等表述),每發(fā)現(xiàn)一個存在該問題的事項,扣2分;
5.辦事指南中提到的政策文件僅有名稱、未說明具體內(nèi)容的,每發(fā)現(xiàn)一個存在該問題的事項,扣0.5分。
(注:不足5個的則檢查全部事項。)

8

內(nèi)容準確

隨機抽查5個辦事指南,信息(如咨詢電話、投訴電話等)存在錯誤,或與實際辦事要求不一致的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣1分。
(注:不足5個的則檢查全部指南。)

5

表格樣表

隨機抽查2個辦事指南,要求辦事人提供申請表、申請書等表單但未提供規(guī)范表格獲取渠道的,每發(fā)現(xiàn)一個存在該問題的辦事指南,扣1分。

2

互動交流

(23分)

信息提交

存在網(wǎng)民(含異地用戶)無法使用網(wǎng)站互動交流功能提交信息問題的,扣7分。

7

統(tǒng)一登錄

網(wǎng)站各個具有互動交流功能的欄目(網(wǎng)上信訪、紀檢舉報等專門渠道除外)提供的注冊登錄功能,未實現(xiàn)統(tǒng)一注冊登錄的,扣3分。

3

留言公開

1.咨詢建言類欄目(網(wǎng)上信訪、紀檢舉報等專門渠道除外)對所有網(wǎng)民留言都未公開的,扣6分。
2.隨機抽查5條已公開的網(wǎng)民留言,未公開留言時間、答復時間、答復單位、答復內(nèi)容的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣1分。
3.監(jiān)測時間點前2個月內(nèi)未更新的,扣3分。
4.未公開留言受理反饋情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,扣3分。
(注:不足5條的則檢查全部留言。)

6

辦理答復

模擬用戶進行2次簡單常見問題咨詢:
1.未在5個工作日內(nèi)收到網(wǎng)上答復意見的,每發(fā)現(xiàn)一次,扣4分;
2.答復內(nèi)容質(zhì)量不高,有推諉、敷衍等現(xiàn)象的,每發(fā)現(xiàn)一次,扣4分。

7

功能設(shè)計

(21分)

域名名稱

1.域名不符合規(guī)范的,扣1分。
2.網(wǎng)站未以本地區(qū)本部門名稱命名的,扣1分。
3.網(wǎng)站名稱未在全站頁面頭部區(qū)域顯著展示的,扣1分。

3

網(wǎng)站標識

未在全站頁面底部功能區(qū)清晰列明黨政機關(guān)網(wǎng)站標識、網(wǎng)站標識碼、ICP備案編號、公安機關(guān)備案標識、網(wǎng)站主辦單位、聯(lián)系方式的,每缺一項,扣0.5分。

3

可用性

1.首頁上的鏈接(包括圖片、附件、外部鏈接等)打不開或錯誤的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.2分;如首頁僅為網(wǎng)站欄目導航入口,則檢查所有二級頁面上的鏈接。
2.其他頁面上的鏈接(包括圖片、附件、外部鏈接等)打不開或錯誤的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.1分。

1

“我為政府網(wǎng)

站找錯”

1.未在首頁底部功能區(qū)規(guī)范添加“我為政府網(wǎng)站找錯”入口的,扣1分。
2.未在其他頁面底部功能區(qū)規(guī)范添加“我為政府網(wǎng)站找錯”入口的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.2分。

1

1.監(jiān)測時間點前6個月內(nèi),存在網(wǎng)民留言超過3個工作日未答復的,每發(fā)現(xiàn)一條,扣1分。
2.監(jiān)測時間點前6個月內(nèi),存在答復內(nèi)容質(zhì)量不高,有推諉、敷衍等現(xiàn)象的,每發(fā)現(xiàn)一條,扣1分。

3

站內(nèi)搜索

1.未提供全站站內(nèi)搜索功能或功能不可用的,扣4分。
2.隨機選取4條網(wǎng)站已發(fā)布的信息或服務的標題進行測試,在搜索結(jié)果第一頁無法找到該內(nèi)容的,每條扣1分。
3.未對搜索結(jié)果進行分類展現(xiàn)的(如按照政策文件、辦事指南等進行分類),扣1分。

4

一號登錄

注冊用戶在各個功能板塊(網(wǎng)上信訪、紀檢舉報等專門渠道除外)無法一號登錄的,扣2分。

2

頁面標簽

1.隨機抽查5個內(nèi)容頁面,無站點標簽或內(nèi)容標簽的,每個扣0.1分。
2.隨機抽查5個欄目頁面,無站點標簽或欄目標簽的,每個扣0.1分。

1

兼容性

使用主流瀏覽器訪問網(wǎng)站,不能正常顯示頁面內(nèi)容的,每類扣1分。

2

IPv6改造

未按照要求完成IPv6改造的,扣1分。

1


三、加分指標(30分)


一級指標

二級指標

評分細則

分值

信息發(fā)布

(7分)

數(shù)據(jù)發(fā)布

1.開設(shè)數(shù)據(jù)發(fā)布類欄目并在監(jiān)測時間點前3個月內(nèi)有更新的,得2分;監(jiān)測時間點前3—6個月內(nèi)有更新的,得1分。
2.監(jiān)測時間點前6個月內(nèi),通過圖表圖解等可視化方式展現(xiàn)和解讀數(shù)據(jù)的,得1分。
3.定期更新數(shù)據(jù)集,并提供下載功能或可用數(shù)據(jù)接口的,得1分。

4

解讀回應

隨機抽查3個不同文件的解讀稿,通過新聞發(fā)布會、圖表圖解、音視頻或動漫等形式解讀的,每個得1分。

3

辦事服務

(6分)

服務功能

1.提供服務評價功能的,得1分。
2.公布服務評價結(jié)果的,得1分。

2

服務內(nèi)容

針對重點服務事項,整合相關(guān)資源,細化辦理對象、條件、流程等,提供專題或集成服務。提供3項及以上的,得2分;提供1至2項的,得1分。

2

服務關(guān)聯(lián)

隨機抽查2個辦事服務事項,涉及到的政策文件依據(jù)均準確關(guān)聯(lián)至本網(wǎng)站政策文件庫的,得2分。

2

互動交流

(8分)

實時互動

模擬用戶進行1次簡單常見問題咨詢:咨詢后一個工作日內(nèi)答復且內(nèi)容準確的,得3分;提供實時智能答問功能且內(nèi)容準確的,得2分。

5

調(diào)查征集

1.提供在線調(diào)查征集渠道(不含電子郵件形式),且監(jiān)測時間點前1年內(nèi)開展活動超過(含)6次的,得2分。
2.監(jiān)測時間點前1年內(nèi)開展的調(diào)查征集活動結(jié)束后1個月內(nèi)均公開反饋結(jié)果的,得1分。

3

功能設(shè)計

(6分)

智能搜索

1.提供關(guān)鍵詞模糊搜索功能的,得1分。
2.根據(jù)搜索關(guān)鍵詞聚合相關(guān)信息和服務功能,實現(xiàn)“搜索即服務”的,得1分。
3.隨機選取該地區(qū)、該部門下級網(wǎng)站上的2條信息或服務的標題:通過該地區(qū)、該部門政府門戶網(wǎng)站搜索進行測試,能夠在搜索結(jié)果第一頁找到該內(nèi)容的,每條得1分。

4

用戶空間

注冊用戶可在用戶主頁下瀏覽其在本網(wǎng)站咨詢問題、辦事服務等歷史信息的,得2分。

2

創(chuàng)新發(fā)展

(3分)

——

通過政府網(wǎng)站服務中心工作、方便社會公眾的做法突出,并獲得本地區(qū)、本部門主要領(lǐng)導同志肯定的,加3分。

3



政府網(wǎng)站與政務新媒體監(jiān)管工作年度考核指標


指標說明:

本指標分為三部分,單項否決指標、扣分指標和加分指標。扣分指標分值為100分,加分指標分值為20分。

本指標考核對象為各。▍^(qū)、市)人民政府辦公廳及國務院有關(guān)部門辦公廳(室)。具體評分方式為:如監(jiān)管工作出現(xiàn)單項否決指標中的任意一種情形,判定為不合格,不再對其他指標進行評分。如不存在單項否決指標所描述的問題,則對扣分指標進行評分,如結(jié)果低于60分,判定為不合格;高于80分,則進入加分指標評分環(huán)節(jié),最后得分為扣分、加分指標得分之和。其中,采用扣分方式評分的,單項指標扣分之和不超過本項指標總分值。


類型

指標

評分細則

分值

單項否決

——

1.在國辦開展的抽查中本地區(qū)、本部門多個政府網(wǎng)站或政務新媒體因出現(xiàn)嚴重表述錯誤被判定為不合格。
2.在國辦開展的抽查中因其他原因本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站被判定為不合格超過(含)10個,或政務新媒體被判定為不合格超過(含)20個。
3.未按季度組織開展本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站抽查工作。
4.在政府網(wǎng)站、政務新媒體管理工作中存在弄虛作假行為。
上述情況出現(xiàn)任意一種,即單項否決。

扣分指標

(100分)

通報整改

通報公開之日起2周內(nèi)對問題仍未整改,或整改不到位的,扣10分。

10

抽查檢查

1.本地區(qū)、本部門按季度組織開展的網(wǎng)站抽查未公開結(jié)果的,扣15分。
2.本地區(qū)、本部門按季度組織開展的網(wǎng)站抽查比例未達到30%的,每次扣5分。

15

考核評價

未將政府網(wǎng)站、政務新媒體工作納入政府年度績效考核的,扣10分。
(注:對國務院部門不檢查該項指標,其評分方式為:扣分指標以90分為滿分,結(jié)果乘以10/9為得分。)

10

全面監(jiān)管

政府網(wǎng)站未納入監(jiān)管范圍的,每發(fā)現(xiàn)一個,扣1分。

5

網(wǎng)民監(jiān)督

隨機抽查本地區(qū)、本部門5個政府網(wǎng)站,未全站規(guī)范添加“我為政府網(wǎng)站找錯”入口的,每發(fā)現(xiàn)一個,扣1分。

5

對上一年度網(wǎng)民通過“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺提交的留言,未辦結(jié)的,每發(fā)現(xiàn)一條,扣3分;超過一個月辦結(jié)的,每發(fā)現(xiàn)一條,扣2分。

10

集約整合

網(wǎng)站已報關(guān)停卻未關(guān)停,或關(guān)停后內(nèi)容未遷移至上級網(wǎng)站的,每發(fā)現(xiàn)一個,扣5分。

20

年度報表

1.本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報表未在省部級政府門戶網(wǎng)站首頁發(fā)布的,扣5分。
2.網(wǎng)站監(jiān)管年度報表晚于1月31日發(fā)布的,扣2分。

5

隨機抽查該地區(qū)、該部門5個政府網(wǎng)站:
1.網(wǎng)站工作年度報表未在本網(wǎng)站首頁發(fā)布的,每發(fā)現(xiàn)一個,扣2分;
2.網(wǎng)站工作年度報表晚于1月31日發(fā)布的,每發(fā)現(xiàn)一個,扣1分;
3.網(wǎng)站工作年度報表已在本網(wǎng)站首頁發(fā)布但未在省部級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的,每發(fā)現(xiàn)一個,扣1分。
(注:不足5個的則檢查全部網(wǎng)站。)

10

網(wǎng)站域名

隨機抽查該地區(qū)、該部門5個政府網(wǎng)站,域名不符合規(guī)范的,每發(fā)現(xiàn)一個,扣2分。
(注:不足5個的則檢查全部網(wǎng)站。)

10

加分指標

(20分)

——

1.省級政府辦公廳或?qū)嵭写怪惫芾淼膰鴦赵翰块T辦公廳(室)每季度抽查政府網(wǎng)站比例均達100%的,加4分;抽查比例低于100%,但每季度均達到70%的,加2分。
2.在國辦開展的抽查中,上一年度合格率均達100%的地區(qū),加5分。
3.上一年度“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言按期辦結(jié)率達100%的,加4分。
4.本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站均遷移至集約化平臺,實現(xiàn)資源優(yōu)化融合、數(shù)據(jù)互認共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范的,加5分。
5.縣級政府門戶網(wǎng)站的公開、辦事、互動等功能與縣級融媒體平臺對接,提供內(nèi)容、延伸發(fā)布取得較好效果的,加2分。
(注:各地區(qū)、各部門可自行報送加分指標相關(guān)內(nèi)容,國辦將對上報內(nèi)容進行復核。)

20