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根據(jù)全省《關于印發(fā)<2021年縣州平安建設考評辦法>的通知》（湘平安〔2021〕1號）精神，結合岳陽縣實際，現(xiàn)制定全縣各級國家機關落實貫徹“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹學習習近平總書記系列重要講話精神，認真落實習近平總書記考察湖南、考察岳陽重要講話指示精神，按照全面推進依法治縣、建設法治岳陽岳陽縣的目標要求，認真貫徹實施《法治岳陽縣建設規(guī)劃（2021-2025）》和全縣“八五”普法規(guī)劃，堅持把全民普法與嚴格執(zhí)法、公正司法有機結合起來，建立“誰執(zhí)法誰普法”責任制，明確普法主體責任和工作機制，充分發(fā)揮國家機關在普法工作中的職能作用，著力構建“黨政統(tǒng)一領導，人大加強監(jiān)督，司法行政部門組織，部門分工負責”的法治宣傳教育體系，促進法治宣傳教育深入開展。

二、基本原則

（一）分工負責、各司其職。在黨委、政府統(tǒng)一領導下，由人大負責監(jiān)督，司法行政部門組織實施，相關部門和單位根據(jù)各自職責，按照普法責任清單，向管理對象、服務對象、執(zhí)法對象和社會公眾普法。

（二）條塊結合、加強聯(lián)動。堅持條塊結合、以塊為主，落實普法工作屬地管理責任和部門責任，強化地方黨委、政府領導和主管部門指導，形成地方分級負責、部門協(xié)作配合、社會共同參與的普法工作局面。

（三）融合創(chuàng)新、注重實效。創(chuàng)新普法理念、機制和方法，把法治宣傳教育融入到執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)和全過程，開展以案釋法，加強與管理對象、服務對象、執(zhí)法對象和社會公眾的互動交流，以嚴格執(zhí)法、公正司法的創(chuàng)新實踐推動全民普法和守法。

三、責任主體

“誰執(zhí)法誰普法”工作責任主體為：

（一）依法行使行政執(zhí)法職權的行政機關。

（二）司法機關。

（三）法律法規(guī)授予行政執(zhí)法職權的具有管理公共事務職能的組織。

（四）全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）

有普法任務的人民團體和社會團體參照執(zhí)行。

四、主要任務

（一）細化工作責任。明確本部門本單位普法工作組織領導機構、分管領導和責任人，確定專人負責日常工作，并將相關人員名單及聯(lián)系方式報送縣司法局。

（二）制定工作計劃。將普法工作納入本部門本單位工作計劃，結合自身實際和職責，制定法治宣傳教育工作規(guī)劃、年度計劃和實施方案，明確普法工作目標任務。普法工作年度計劃、工作總結和集中開展各類法治宣傳活動情況按照時間節(jié)點及時報送縣司法局。

（三）建立普法清單。縣司法局根據(jù)各部門各單位權力清單和行政執(zhí)法公示制度，制定各部門單位“八五”普法期間的責任清單。各部門各單位年初要根據(jù)本部門本單位的工作特點、工作要點和執(zhí)法任務，明確年度應普及的法律法規(guī)以及擬開展的普法工作，制定本單位年度普法重點任務清單，并于3月底前報送縣司法局，并在門戶網(wǎng)站進行公示。

（四）落實學法制度。把習近平法治思想、憲法、法律列入黨組（黨委）年度學習計劃，集體學法每年不少于2次。健全領導干部庭審旁聽和出庭應訴制度，建立領導干部年度述法制度。國家工作人員必須完成規(guī)定的網(wǎng)上學法課時和學法考試。加強對干部法治思維和依法辦事情況的考核，將考核結果作為干部使用的重要依據(jù)。

（五）完善普法機制。健全面向社會的普法制度，注重在執(zhí)法、司法過程中，向管理對象、服務對象、執(zhí)法對象和社會公眾宣講有關實體法和程序法，解答有關法律問題，把執(zhí)法、司法現(xiàn)場變成普法的第一現(xiàn)場。全面推進執(zhí)法、司法公開，除法律規(guī)定的特殊情況外，依法及時公開執(zhí)法、司法的依據(jù)、程序和結果，推行裁判文書和行政處罰決定公開制度，除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私外，所有裁判文書和處罰決定一律公開，使人民群眾從每一個執(zhí)法、司法案件中接受普法教育，感受公平正義。加強執(zhí)法案例的整理編輯，并將年度典型執(zhí)法案例報送縣司法局匯編成冊。建立執(zhí)法、司法典型案例定期面向社會公眾發(fā)布制度。要建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，大力開展以案釋法工作。

（六）開展法治宣傳。各地各部門要結合“12•4”國家憲法日、法律施行日和重大節(jié)日，有計劃地組織開展面向社會的集中法治宣傳活動，編印發(fā)放普法資料，廣泛宣傳本部門本單位執(zhí)行的法律法規(guī)。

（七）加強法律培訓。加強對本部門本單位和本行業(yè)本系統(tǒng)工作人員特別是執(zhí)法、司法人員的法律培訓，制定年度學習培訓計劃，使之熟悉掌握和運用履行職責必備的法律，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，按照法定權限和程序行使權力。加強考試考核，嚴格持證上崗，適應“誰執(zhí)法誰普法”的工作要求。

五、保障措施

（一）強化組織領導。各地各責任主體單位要認真落實普法工作“一把手”責任制，主要領導親自抓，嚴格按照縣委“八五”普法要求，將普法工作納入本地本部門目標管理體系，與其他業(yè)務工作同部署、同檢查 、同考核。要結合工作實際，制定工作方案，明確目標責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。建立落實普法工作聯(lián)席會議制度，定期通報普法工作情況，推動工作開展。

（二）廣泛宣傳教育。充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體作用，采取人民群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，設立媒體法治宣傳專欄，組織法治文藝匯演，充分利用“兩微一端”（微博、微信、客戶端）、“村村響”進行大眾普法。要在人群集中場所播放公益法治宣傳片，設置戶外公益普法廣告，推動建設一批法治文化主題公園、廣場和長廊。各部門各單位要結合本系統(tǒng)文化建設，加大法治文化單位創(chuàng)建活動。

（三）嚴格督查考核。縣司法局采取定期督查或不定期抽查的方式，對“誰執(zhí)法誰普法”責任落實情況進行專門督查，根據(jù)普法責任清單制定年度考核辦法，年終對相關責任主體進行考核，考核結果作為縣委、縣政府綜合績效考評、全縣綜治考評和法治單位創(chuàng)建考評的重要依據(jù)。

附件 1.岳陽縣各級國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任清單

2. 縣直國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任主體單位

中共岳陽縣全面依法治縣委員會辦公室

2022年4月21日

附件1

岳陽縣各級國家機關“誰執(zhí)法誰普法”

責任清單

（此清單為各級國家機關“八五”普法期間總的責任清單，縣司法局根據(jù)法治建設實際可適時進行調(diào)整。各單位每年根據(jù)工作需要確定不少于1部法律法規(guī)作為年度普法工作任務）

一、共性清單

突出學習宣傳貫徹習近平法治思想，持續(xù)深入開展憲法宣傳教育，深入開展民法典的宣傳普及，深入宣傳促進高質(zhì)量發(fā)展、助推“三高四新”戰(zhàn)略實施相關的法律法規(guī)，深入宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關的法律法規(guī)，深入學習宣傳與本部門職責、管理、執(zhí)法和服務相關的法律法規(guī)，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。

二、個性清單

(一）、行政執(zhí)法部門重點宣傳本部門執(zhí)行的法律法規(guī)，包括實體法和程序法

1.發(fā)改部門：重點宣傳普及宏觀調(diào)控法律法規(guī)，循環(huán)經(jīng)濟促進法、清潔生產(chǎn)促進法、節(jié)約能源法、價格法、反壟斷法、長江保護法等法律法規(guī)。

2.教育部門：重點宣傳普及教育法、義務教育法、預防未成年人犯罪法、教師法、職業(yè)教育法、民辦教育促進法、教育督導條例、幼兒園管理條例等法律法規(guī)。

3.科技（知識產(chǎn)權）部門：重點宣傳普及科學技術進步法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、科學技術普及法、專利法、專利法實施細則、湖南省專利條例等法律法規(guī)。

4.工信部門：重點宣傳普及電力法、中小企業(yè)促進法、節(jié)約能源法、清潔生產(chǎn)促進法、無線電管理條例、鹽業(yè)管理條例、農(nóng)藥管理條例、監(jiān)控化學品管理條例、民用爆炸物品安全管理條例及工業(yè)和通信業(yè)相關行業(yè)管理的法律法規(guī)。

5.民族宗教部門：重點宣傳普及民族區(qū)域自治法、宗教事務條例、境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定及實施細則等法律法規(guī)。

6.公安部門：重點宣傳普及刑法、治安管理處罰法、居民身份證法、槍支管理法、出境入境管理法、道路交通安全法、集會游行示威法、禁毒法、消防法等法律法規(guī)。

7.公務員管理部門：重點宣傳普及行政機關公務員處分條例等法律法規(guī)。

8.民政部門：重點宣傳普及村民委員會組織法、城縣居民委員會組織法、婚姻法、收養(yǎng)法、老年人權益保障法、公益事業(yè)捐贈法、社會團體登記管理條例、殯葬管理條例、社會救助暫行辦法、兵役法、軍人撫恤優(yōu)待條例等法律法規(guī)。

9.司法行政部門：重點宣傳普及憲法、律師法、公證法、人民調(diào)解法、行政訴訟法、行政復議法、行政許可法、行政處罰法、行政強制法、社區(qū)矯正法、法律援助法等法律法規(guī)。

10.財政部門：重點宣傳普及預算管理、財務會計管理、政府采購監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)管理、政府非稅收入管理、財政監(jiān)督等方面的法律法規(guī)。

11.人力資源和社會保障部門：重點宣傳普及勞動法、公務員法、勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險法、失業(yè)保險條例、工傷保險條例、勞動保障監(jiān)察條例、職工帶薪年休假條例、事業(yè)單位人事管理條例、保障農(nóng)民工工資條例等法律法規(guī)。

12.自然資源和規(guī)劃部門：重點宣傳普及土地管理法、城縣房地產(chǎn)管理法、礦產(chǎn)資源法、城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例、基本農(nóng)田保護條例、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法、探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法等法律法規(guī)。

13.生態(tài)環(huán)境部門：重點宣傳普及環(huán)境保護法、長江保護法、湖南省湘江保護條例、湖南省洞庭湖保護條例、環(huán)境影響評價法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、放射性污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、清潔生產(chǎn)促進法等法律法規(guī)。

14.住房城鄉(xiāng)建設部門：重點宣傳普及物權法、建筑法、城縣房地產(chǎn)管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、物業(yè)管理條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、建設工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)。

15.交通運輸部門：重點宣傳普及公路法、航道法、港口法、道路運輸條例、內(nèi)河交通安全管理條例、國內(nèi)水路運輸管理條例、公路安全保護條例等法律法規(guī)。

16.水利部門：重點宣傳普及水法、防洪法、水土保持法、取水許可和水資源費征收管理條例、水庫大壩安全管理條例、防汛條例、河道管理條例等法律法規(guī)。

17.農(nóng)業(yè)部門：重點宣傳普及農(nóng)業(yè)法、漁業(yè)法、草原法、農(nóng)業(yè)技術推廣法、種子法、農(nóng)村土地承包法、森林法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、野生動物保護法、畜牧法、動物防疫法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)業(yè)機械化促進法、基本農(nóng)田保護條例等法律法規(guī)。

18.林業(yè)部門：重點宣傳普及森林法及森林法實施條例、野生動物保護法及陸生野生動物保護實施條例、種子法、防沙治沙法、自然保護區(qū)條例、野生植物保護條例、森林病蟲害防治條例、植物新品種保護條例、森林防火條例、植物檢疫條例、退耕還林條例、湖南省林業(yè)條例、湖南省野生動植物資源保護條例、湖南省森林公園管理條例、湖南省濕地保護條例、湖南省林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例、湖南省植物園條例等法律法規(guī)。

19.對外貿(mào)易管理部門：重點宣傳普及對外貿(mào)易法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、拍賣法、反壟斷法、商業(yè)特許經(jīng)營管理條例、對外承包工程管理條例、對外勞務合作管理條例、反傾銷條例、反補貼條例、直銷管理條例等法律法規(guī)。

20.文化旅游、新聞出版廣電部門：文化部門重點宣傳普及文物保護法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法、娛樂場所管理條例、營業(yè)性演出管理條例、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例、公共文化體育設施條例等法律法規(guī)；新聞出版廣電部門重點宣傳普及著作權法、信息網(wǎng)絡傳播權保護條例、廣播電視管理條例、電影管理條例、出版管理條例、印刷業(yè)管理條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法、旅游法、旅行社條例、中國公民出國旅游管理辦法、導游人員管理條例等法律法規(guī)。

21.衛(wèi)生健康管理部門：重點宣傳普及執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、母嬰保健法、獻血法、職業(yè)病防治法、精神衛(wèi)生法、公共場所衛(wèi)生管理條例、醫(yī)療機構管理條例、醫(yī)療事故處理條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、艾滋病防治條例、醫(yī)療廢物管理條例等法律法規(guī)。

22.審計部門：重點宣傳普及審計法、預算法、會計法、審計法實施條例、財政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)。

23.外事僑務部門：重點宣傳普及護照法、歸僑僑眷權益保護法、出境入境管理法和臺胞、僑胞保護等法律法規(guī)。

24.國資部門：重點宣傳普及公司法、證券法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)國有監(jiān)督管理暫行條例等法律法規(guī)。

25.稅務部門：重點宣傳普及稅收征收管理法、發(fā)票管理辦法、企業(yè)所得稅法、個人所得稅法、車船稅法、營業(yè)稅暫行條例、資源稅暫行條例、房產(chǎn)稅暫行條例、城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例、土地增值稅暫行條例、契稅暫行條例、印花稅暫行條例、消費稅暫行條例等法律法規(guī)。

26.市場監(jiān)督管理部門：重點宣傳普及公司法、合同法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、商標法、消費者權益保護法、反不正當競爭法、反壟斷法、廣告法、食品安全法、藥品管理法、食品安全法實施條例、藥品管理法實施條例、麻醉藥品和精神藥品管理條例、易制毒化學品管理條例等法律法規(guī)。

26.應急管理部門：重點宣傳普及消防法、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、防震防災法、突發(fā)事件應對法、危險化學品安全管理條例、煙花爆竹安全管理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例等法律法規(guī)。

27.統(tǒng)計部門：重點宣傳普及統(tǒng)計法、經(jīng)濟普查條例、農(nóng)業(yè)普查條例、人口普查條例等法律法規(guī)。

28.金融部門：重點宣傳普及中國人民銀行法、商業(yè)銀行法和反洗錢、反非法集資、反金融詐騙等法律法規(guī)。

29.人防部門：重點宣傳普及人民防空法等法律法規(guī)。

30.氣象部門：重點宣傳普及氣象法和升放無人駕駛自由或系留氣球管理、氣象防災減災等法律法規(guī)。

31.其他行政機關或組織，重點宣傳本部門執(zhí)行的法律法規(guī)。

(二）、司法部門重點宣傳刑事、民事、經(jīng)濟、行政方面的法規(guī)

32.人民法院、人民檢察院：重點宣傳普及刑法、刑事訴訟法，民法典和民事訴訟法，行政訴訟法、行政強制法等法律法規(guī)及“兩高”的司法解釋。

(三）、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和科協(xié)、殘聯(lián)等社會團體重點宣傳面向特定社會群體的權益保障和權利促進的法律法規(guī)

33.各級工會：重點宣傳普及工會法、勞動法、勞動合同法、職業(yè)病防治法等法律法規(guī)。

34.各級團委：重點宣傳普及未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規(guī)。

35.各級婦聯(lián)：重點宣傳普及婦女權益保障法、婚姻法、未成年人保護法、老年人權益保障法等法律法規(guī)。

36.科協(xié)：重點宣傳普及科學技術普及等法律法規(guī)。

37.殘聯(lián)：重點宣傳普及殘疾人保障法等法律法規(guī)。

(四）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

38.重點圍繞縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的法律法規(guī)及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的相關法律法規(guī)。

附件2

縣直國家行政執(zhí)法機關“誰執(zhí)法誰普法”責任主體單位