岳縣 提字〔2015〕68號(A類)
對縣政協(xié)第十二屆三次會議第68號提案的答 復(fù)
王衛(wèi)斌委員：
您提出的關(guān)于《建立基層法律宣講團(tuán)，司法調(diào)解志愿者組織》的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、近-來我縣法制宣傳教育、依法治理工作情況匯報。
近-來，我縣以法律“六進(jìn)”為載體，采取多種有效形式，切實法制宣傳教育，取得較好效果。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。我縣各黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組都按要求制定了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)計劃，組織抓好《社會主義法治理論》、《湖南法治建設(shè)綱要》等法制講座培訓(xùn)，認(rèn)真組織每-一度的公職人員學(xué)法用法考試活動，并推行全縣領(lǐng)導(dǎo)干部-度述職述廉述法，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法活動得到了有效開展。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政的水平和能力不斷提高。
(二)加強(qiáng)國家公務(wù)員的法制宣傳教育。一是加強(qiáng)普法骨干隊伍教育，每-舉辦1期 “法治岳陽縣”普法骨干培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá) 200多人。二是各單位、各部門充分利用政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和-度學(xué)法考試等形式加強(qiáng)對干部職工的法制教育。并利用知識搶答等形式重點(diǎn)抓好與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)(如今-縣總工會舉辦的職工法律知識搶答賽)，有效提高了我縣公職人員的整體法律素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)青少-法制宣傳教育，提高青少-守法意識。一是充分發(fā)揮好法制副校長(輔導(dǎo)員)的作用。全縣縣完小以上學(xué)校都配備了法制副校長(輔導(dǎo)員)，制定工作制度，明確工作職責(zé)，各法制副校長(輔導(dǎo)員)按要求積極深入學(xué)校上法制課。并引導(dǎo)各學(xué)校充分利用校園廣播、板報、櫥窗等開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)了青少-法制宣傳教育，增強(qiáng)了中小學(xué)生的學(xué)法積極性。
(四)、加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，深入開展法制文藝系列活動。近-來，我們把優(yōu)化工作平臺、創(chuàng)新宣傳方式作為推動工作的有力抓手，首要的就是大力推進(jìn)了“五個一”法制宣傳教育系列活動，把文化、文藝和普法教育結(jié)合起來。每個-深入到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦一場法制文藝晚會;定期出動一隊流動法制宣傳車;統(tǒng)一制作一組法制宣傳展板;現(xiàn)場發(fā)放一套法制宣傳資料;常-派出一支法制宣傳小分隊。我們與縣文化館配合，精心編排了10-12個法制文藝節(jié)目，采取相聲、小品、本地花鼓戲、舞蹈以及演唱等形式在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出，融知識性、趣味性于一體，堅持寓教于樂，深受廣大群眾歡迎。系列活動深入到了全縣的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，法制宣傳車跑遍了全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近600個村。較好地破解了法制宣傳群眾接受難的問題，推進(jìn)了法制宣傳教育工作的深入開展。
(五)深化開展法治創(chuàng)建活動。我們以建設(shè)法治文化為引領(lǐng)，大力開展“民主法治示范村”、“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動。促使各行政村以“四民主、兩公開”為契入點(diǎn)，不斷完善自治章程，實行村務(wù)、財務(wù)公開，進(jìn)一步推進(jìn)了村民自治，維護(hù)了農(nóng)村基層穩(wěn)定。新墻鎮(zhèn)清水村、筻口鎮(zhèn)新莊村、城關(guān)鎮(zhèn)新建村、相思鄉(xiāng)劉家村先后被評為“全省民主法治示范村”。針對部門行業(yè)依法治理工作，全縣各職能部門不斷健全規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和辦事程序，及時解決群眾反映的執(zhí)法和管理問題，有效提高了依法行政水平和干部的依法辦事能力�？h國稅局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局先后被表彰為“全省依法辦事示范窗口先進(jìn)單位”。
二、人民調(diào)解隊伍及工作情況匯報。
根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》的規(guī)定，人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔(dān)任。目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各行政村(居)均建立了人民調(diào)解委員會，各調(diào)委會按照當(dāng)?shù)貙嶋H，均聘請了一些在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ�，公道正派，熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的公民擔(dān)任人民調(diào)解員。他們是全縣人民調(diào)解工作的主力軍。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、調(diào)委會在調(diào)解民間糾紛的過程中，還經(jīng)常根據(jù)糾紛調(diào)處工作的實際，發(fā)揮糾紛當(dāng)事人親屬、朋友的作用，臨時聘請過來做調(diào)處工作。目前，我縣共有2300多名人民調(diào)解員，其中約有1600名為聘任的非專業(yè)人民調(diào)解員，為志愿者性質(zhì)，平時有自己的工作，參與調(diào)解工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。2014-，全縣各級調(diào)解組織共排查糾紛隱患1762起，化解各類矛盾糾紛1678起，基本做到了大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小事不出村組，有力地維護(hù)了全縣大局穩(wěn)定。
三、下一階段的工作措施。
雖然近-來我縣的普法依法治理和人民調(diào)解工作取得了一定的成績，但是，仍然存在諸多不足。尤其是在農(nóng)村基層，您所列舉的一些表現(xiàn)確實存在。為此，根據(jù)我們的調(diào)查了解和工作實際，結(jié)合您的建設(shè)性建議，我們將在以下幾個方面作進(jìn)一步的加強(qiáng)。
1、認(rèn)真實施法律援助工程。要按照“能援則援、應(yīng)援盡援”原則，不斷滿足困難群體對法律援助的需求，積極為困難群眾提供免費(fèi)的法律服務(wù)。讓人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果。要降低援助門檻，擴(kuò)大援助范圍，加大辦案力度。全-辦理各類援助案件不少于200件。要因地制宜地推出便民利民惠民措施，方便困難群眾就地就近獲得法律幫助。要加強(qiáng)援務(wù)公開、窗口接待、案件指派和辦理、跟蹤回訪、質(zhì)量檢查、檔案管理等各項工作，健全法律援助首問責(zé)任制、法律援助限時辦結(jié)制、“12348”法律服務(wù)平臺管理、辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查等規(guī)章制度，確保法律援助工作有法可依，有章可循。
2、認(rèn)真強(qiáng)化基層服務(wù)工作。要教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者發(fā)揮“面向農(nóng)村、面向社區(qū)、面向群眾”優(yōu)勢，鼓勵法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村、深入基層。要積極開展公益法律服務(wù)，推進(jìn)律師參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)法律顧問全覆蓋，不斷滿足群眾益增長的法律需求。要繼續(xù)開展“依法行政示范單位”、“民主法治村”、“誠信守法企業(yè)”、“依法治校示范學(xué)�！眲�(chuàng)建活動，不斷提高基層民主法治化管理水平。
3、充分發(fā)揮人民調(diào)解功能，實現(xiàn)定分止?fàn)�。一是完善工作體系。積極推進(jìn)各類人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織;哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作。二是創(chuàng)新機(jī)制。努力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體、三調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”格局，不斷提高人民調(diào)解的效能和公信力。
4、充分發(fā)揮普法教育功能，正確引導(dǎo)輿論。按照“六五”普法規(guī)劃總要求，以“法律六進(jìn)”為總抓手，繼續(xù)推進(jìn)法制宣傳教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所力爭每-舉辦一場法制文藝晚會，經(jīng)常派出法制宣傳小分隊下村、組進(jìn)行普法宣傳。要認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，切實推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要切實加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少-為重點(diǎn)對象的普法宣傳教育。要加強(qiáng)法治文化建設(shè)，把普法教育融入到法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等各項工作中去，通過以案釋法、法律咨詢等形式，說服、引導(dǎo)群眾通過合法的程序和途徑表達(dá)訴求、解決問題，最大限度地避免將矛盾糾紛進(jìn)入司法渠道。
衷心感謝您對我縣司法行政工作的關(guān)注和支持，同時，也真誠歡迎廣大政協(xié)委員在以后的工作中繼續(xù)對我縣司法行政工作提出寶貴意見和建議!
2015-6-16
聯(lián)系單位：岳陽縣司法局
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