430S00/2024-061326
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
中華人民共和國公安部令
中華人民共和國文化和旅游部
國家廣播電視總局
第17號
《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》已經(jīng)2023年12月25日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2023年第28次室務(wù)會會議審議通過,并經(jīng)公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局同意,現(xiàn)予公布,自2024年8月1日起施行。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文
公安部部長 王小洪
文化和旅游部部長 孫業(yè)禮
國家廣播電視總局局長 曹淑敏
2024年6月12日
網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定
第一章總則
第一條為了治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息,營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),保障公民合法權(quán)益,維護社會公共利益,根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條中華人民共和國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理活動,適用本規(guī)定。
第三條網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理堅持源頭防范、防控結(jié)合、標(biāo)本兼治、協(xié)同共治的原則。
第四條國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)督管理工作。
地方網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。地方公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)督管理工作。
第五條鼓勵網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織加強行業(yè)自律,開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理普法宣傳,督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者加強網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理并接受社會監(jiān)督,為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的用戶提供幫扶救助等支持。
第二章一般規(guī)定
第六條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者和用戶應(yīng)當(dāng)堅持社會主義核心價值觀,遵守法律法規(guī),尊重社會公德和倫理道德,促進形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,維護良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
第七條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任,建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機制,健全用戶注冊、賬號管理、個人信息保護、信息發(fā)布審核、監(jiān)測預(yù)警、識別處置等制度。
第八條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法對用戶進行真實身份信息認(rèn)證。用戶不提供真實身份信息的,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強用戶賬號信息管理,為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的相關(guān)主體提供賬號信息認(rèn)證協(xié)助,防范和制止假冒、仿冒、惡意關(guān)聯(lián)相關(guān)主體進行違規(guī)注冊或者發(fā)布信息。
第九條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開管理規(guī)則、平臺公約,與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議,明確網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理相關(guān)權(quán)利義務(wù),并依法依約履行治理責(zé)任。
第十條任何組織和個人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息,應(yīng)當(dāng)防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息。
任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施蹭炒熱度、推廣引流等營銷炒作行為,不得通過批量注冊或者操縱用戶賬號等形式組織制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息。
明知他人從事涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪活動的,任何組織和個人不得為其提供數(shù)據(jù)、技術(shù)、流量、資金等支持和協(xié)助。
第十一條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理公告,并將相關(guān)工作情況列入網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作年度報告。
第三章預(yù)防預(yù)警
第十二條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)下細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息特征庫和典型案例樣本庫,采用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和人工審核相結(jié)合的方式加強對網(wǎng)絡(luò)暴力信息的識別監(jiān)測。
第十三條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)警模型,綜合事件類別、針對主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場景、舉報投訴等因素,及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)及時回應(yīng)社會關(guān)切,引導(dǎo)用戶文明互動、理性表達,并對異常賬號及時采取真實身份信息動態(tài)核驗、彈窗提示、違規(guī)警示、限制流量等措施;發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息內(nèi)容瀏覽、搜索、評論、舉報量顯著增長等情形的,還應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。
第十四條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶賬號信用管理體系,將涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法違規(guī)情形記入用戶信用記錄,依法依約降低賬號信用等級或者列入黑名單,并據(jù)以限制賬號功能或者停止提供相關(guān)服務(wù)。
第四章信息和賬號處置
第十五條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息的,或者在其服務(wù)的醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息的,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施,保存有關(guān)記錄,向有關(guān)部門報告。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案,并提供相關(guān)線索,依法配合開展偵查、調(diào)查和處置等工作。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向,加強網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理的公益宣傳。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得通過夸大事實、過度渲染、片面報道等方式采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息。對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息提供跟帖評論服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)實行先審后發(fā)。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息不真實或者不公正的,應(yīng)當(dāng)立即公開更正,消除影響。
第十七條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)表演等服務(wù)內(nèi)容的管理,發(fā)現(xiàn)含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)表演等服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)及時刪除信息或者停止提供相關(guān)服務(wù);應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等服務(wù)的內(nèi)容審核,及時阻斷含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)直播,處置含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的短視頻。
第十八條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對跟帖評論信息內(nèi)容的管理,對以評論、回復(fù)、留言、彈幕、點贊等方式制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,應(yīng)當(dāng)及時采取刪除、屏蔽、關(guān)閉評論、停止提供相關(guān)服務(wù)等處置措施。
第十九條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)群組的管理,禁止用戶在版塊、詞條、超話、群組等環(huán)節(jié)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息,禁止以匿名投稿、隔空喊話等方式創(chuàng)建含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的論壇社區(qū)和群組賬號。
網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)群組的建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任,發(fā)現(xiàn)用戶制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,應(yīng)當(dāng)依法依約采取限制發(fā)言、移出群組等管理措施。
第二十條公眾賬號生產(chǎn)運營者應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)布推廣、互動評論等全過程信息內(nèi)容安全審核機制,發(fā)現(xiàn)賬號跟帖評論等環(huán)節(jié)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,應(yīng)當(dāng)及時采取舉報、處置等措施。
第二十一條對違反本規(guī)定第十條的用戶,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示、刪除信息、限制賬號功能、關(guān)閉賬號等處置措施,并保存相關(guān)記錄;對組織、煽動、多次發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)依法依約采取列入黑名單、禁止重新注冊等處置措施。
對借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施營銷炒作等行為的,除前款規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)依法依約采取清理訂閱關(guān)注賬號、暫停營利權(quán)限等處置措施。
第二十二條對組織、煽動制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機構(gòu),網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約對該機構(gòu)及其管理的賬號采取警示、暫停營利權(quán)限、限制提供服務(wù)、入駐清退等處置措施。
第五章保護機制
第二十三條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護功能,提供便利用戶設(shè)置屏蔽陌生用戶或者特定用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護選項。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善私信規(guī)則,提供便利用戶設(shè)置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護選項,鼓勵提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。
第二十四條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶面臨網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)及時通過顯著方式提示用戶,告知用戶可以采取的防護措施。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險涉及以下情形的,還應(yīng)當(dāng)為用戶提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護指導(dǎo)和保護救助服務(wù),協(xié)助啟動防護措施,并向網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門報告:
(一)網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害未成年人、老年人、殘疾人等用戶合法權(quán)益的;
(二)網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵犯用戶個人隱私的;
(三)若不及時采取措施,可能造成用戶人身、財產(chǎn)損害等嚴(yán)重后果的其他情形。
第二十五條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,應(yīng)當(dāng)及時保存信息內(nèi)容、瀏覽評論轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量等數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷取證等功能,依法依約為用戶維權(quán)提供便利。
公安、網(wǎng)信等有關(guān)部門依法調(diào)取證據(jù)的,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。
第二十六條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督,優(yōu)化投訴、舉報程序,在服務(wù)顯著位置設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷投訴、舉報入口,公布處理流程,及時受理、處理公眾投訴、舉報并反饋處理結(jié)果。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)結(jié)合投訴、舉報內(nèi)容以及相關(guān)證明材料及時研判。對屬于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報,應(yīng)當(dāng)依法處理并反饋結(jié)果;對因證明材料不充分難以準(zhǔn)確判斷的,應(yīng)當(dāng)及時告知用戶補充證明材料;對不屬于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報,應(yīng)當(dāng)按照其他類型投訴、舉報的受理要求予以處理并反饋結(jié)果。
第二十七條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報。發(fā)現(xiàn)涉及侵害未成年人用戶合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本規(guī)定要求及時采取措施,提供相應(yīng)保護救助服務(wù),并向有關(guān)部門報告。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護人行使通知刪除網(wǎng)絡(luò)暴力信息權(quán)利的功能、渠道,接到相關(guān)通知后,應(yīng)當(dāng)及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要的措施,防止信息擴散。
第六章監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第二十八條網(wǎng)信部門會同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依法對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理情況進行監(jiān)督檢查。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者對網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十九條網(wǎng)信部門會同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門建立健全信息共享、會商通報、取證調(diào)證、案件督辦等工作機制,協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息。
公安機關(guān)對于網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門移送的涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪線索,應(yīng)當(dāng)及時進行審查,并對符合立案條件的及時立案偵查、調(diào)查。
第三十條違反本規(guī)定的,依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,由網(wǎng)信、公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)給予警告、通報批評,責(zé)令限期改正,可以并處一萬元以上十萬元以下罰款;涉及危害公民生命健康安全且有嚴(yán)重后果的,并處十萬元以上二十萬元以下罰款。
對組織、煽動制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息或者利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施惡意營銷炒作等行為的組織和個人,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。
第三十一條違反本規(guī)定,給他人造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十二條本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)暴力信息,是指通過網(wǎng)絡(luò)以文本、圖像、音頻、視頻等形式對個人集中發(fā)布的,含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私,以及影響身心健康的指責(zé)嘲諷、貶低歧視等內(nèi)容的違法和不良信息。
第三十三條依法通過網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人違法犯罪,或者依法實施輿論監(jiān)督的,不適用本規(guī)定。
第三十四條本規(guī)定自2024年8月1日起施行。