各市州公安局、發(fā)展改革委、教育局、通信管理局、民（宗）委（局）、民政局、司法局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土資源管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）、房地產(chǎn)管理局、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行各市州中心支行：
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕86號(hào)）精神
，
切實(shí)解決一些地方和領(lǐng)域要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，根據(jù)公安部等12部委聯(lián)合制定下發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》（公通字〔2016〕21號(hào)）要求
，
省公安廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省通信管理局、省民委、省民政廳、省司法廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行聯(lián)合制定了《湖南省關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們
，
并就做好貫徹執(zhí)行工作通知如下：
一、全面清理需要開(kāi)具證明的事項(xiàng)
，
做好政策措施銜接。各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照《實(shí)施辦法》精神
，
按照于法有據(jù)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)各自提供公共服務(wù)的事項(xiàng)和辦事環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理
，
對(duì)自行設(shè)定的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止。除《實(shí)施辦法》中明確需要出具的證明外
，
對(duì)于確需申請(qǐng)人提供的其他證明，要嚴(yán)格論證
，
廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并作明確規(guī)定
，
必要時(shí)履行公開(kāi)聽(tīng)證程序。對(duì)公安派出所不再出具證明、應(yīng)當(dāng)或者可以出具證明和由相關(guān)部門(mén)出具證明的事項(xiàng)
，
都要做好政策措施的銜接，避免出現(xiàn)服務(wù)和管理空檔
。
今后，凡再次出現(xiàn)擅自要求群眾開(kāi)具不合理證明導(dǎo)致群眾辦事難的
，
上級(jí)主管部門(mén)要及時(shí)予以糾正并追究責(zé)任。
二、大力推進(jìn)部門(mén)間信息共享核查
，
從源頭上減少開(kāi)具證明的需求。相關(guān)部門(mén)和單位在辦理公共服務(wù)事項(xiàng)需要核查公民身份時(shí)
，
可以通過(guò)部門(mén)間信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明
，
讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”。省公安廳和各市州公安局要依托國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)
，
為相關(guān)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理提供核查、比對(duì)等基礎(chǔ)信息服務(wù)，推進(jìn)部門(mén)間人口基礎(chǔ)信息共享交換
；
要加快推進(jìn)有關(guān)犯罪人員信息庫(kù)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。各市州公安局和各有關(guān)部門(mén)之間要建立健全聯(lián)絡(luò)會(huì)商、業(yè)務(wù)對(duì)接、檢查反饋、監(jiān)督檢查等工作機(jī)制
，
加快推進(jìn)部門(mén)間、地區(qū)間涉及公共服務(wù)事項(xiàng)的信息共享。要加快建立居民身份證核查、人口信息聯(lián)網(wǎng)核查和多種技術(shù)相結(jié)合的認(rèn)證體系
，
推進(jìn)公民身份號(hào)碼作為確認(rèn)公民身份的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件。
三、簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理流程
，
提高出具證明工作的規(guī)范化水平。對(duì)《實(shí)施辦法》要求公安派出所規(guī)范出具的證明和由其他部門(mén)出具的證明
，
要分別制定具體式樣、辦理流程和操作規(guī)范。要最大限度精簡(jiǎn)公安派出所出具證明的程序
，
減少辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限
，
改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，符合出具證明條件的
，
公安派出所應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)時(shí)根據(jù)登記掌握的信息，當(dāng)場(chǎng)出具證明
；
需要調(diào)查核實(shí)或者由于其他原因無(wú)法當(dāng)場(chǎng)出具證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成調(diào)查核實(shí)等相關(guān)工作并據(jù)實(shí)出具證明
；
對(duì)于群眾有特殊需要的，公安派出所應(yīng)當(dāng)本著“特事特辦”的原則
，
最大限度地縮短辦理時(shí)限。
各地各部門(mén)實(shí)施《實(shí)施辦法》的情況及遇到的問(wèn)題
，
請(qǐng)及時(shí)分別報(bào)告。
湖南省公安廳 湖南省發(fā)展改革委 湖南省教育廳
湖南省通信管理局 湖南省民委 湖南省民政廳
湖南省司法廳 湖南省人力資源和社會(huì)保障廳
湖南省國(guó)土資源廳 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖南省衛(wèi)生計(jì)生委 人民銀行長(zhǎng)沙中心支行
2016-12-12
湖南省關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明
工作的實(shí)施辦法
為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署
，
切實(shí)解決一些地方和領(lǐng)域存在的要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明過(guò)多過(guò)濫、缺乏統(tǒng)一規(guī)范的問(wèn)題，為群眾提供便捷、規(guī)范的服務(wù)
，
讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢，根據(jù)公安部等12部委聯(lián)合制定下發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》（公通字[2016]21號(hào)）要求
，
現(xiàn)就改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作提出以下實(shí)施辦法。
一、有關(guān)單位要求群眾開(kāi)具證明或者提供證明材料
，
要遵循于法有據(jù)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡是公民憑法定身份證件能夠證明的事項(xiàng)
，
公安派出所不再出具證明；依法不屬于公安派出所法定職責(zé)的證明事項(xiàng)
，
由主管部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)。
（一）中華人民共和國(guó)居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照是公民法定身份證件
，
具有證明公民身份的法律效力。對(duì)于居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照完全能夠證明的以下9類(lèi)事項(xiàng)
，
有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明：
1、公民姓名。
2、公民曾用名。
3、公民性別。
4、公民身份號(hào)碼（含15位升18位證明）。
5、公民民族成份。
6、公民出生期。
7、公民出生地。
8、公民籍貫。
9、公民戶籍所在地住址。
（二）對(duì)于下列5類(lèi)事項(xiàng)
，
凡居民戶口簿能夠證明的，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可
，
公安派出所不再出具證明：
1、戶口遷移情況。
2、住址變動(dòng)情況。
3、戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更和更正情況。
4、注銷(xiāo)戶口情況。
5、同戶人員與戶主間的親屬關(guān)系。
（三）對(duì)于需要證明的下列6類(lèi)事項(xiàng)
，
由有關(guān)部門(mén)和單位按照以下方式辦理：
1、需證明當(dāng)事人婚姻狀況的
，
憑當(dāng)事人在使用部門(mén)的個(gè)人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書(shū)或者離婚證明書(shū)、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的
，
由使用部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行核查。
2、需證明當(dāng)事人文化程度的
，
憑學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)或者學(xué)校、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明書(shū)或認(rèn)證報(bào)告證明，或者依法辦理公證。
3、需證明當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡的
，
由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》。
4、異地居住退休人員需辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的
，
由異地居住退休人員到居住地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)或者縣（區(qū)）級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù)。
5、因公民個(gè)人或者有關(guān)部門(mén)和單位工作人員填寫(xiě)、錄入差錯(cuò)等原因
，
致使公民在有關(guān)部門(mén)或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的
，
由有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)核查，公安部門(mén)根據(jù)職責(zé)提供必要協(xié)助。
6、需證明當(dāng)事人未登記戶口的
，
區(qū)分以下情形辦理：因補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》需核實(shí)新生兒未申報(bào)出生登記的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)向公安部門(mén)核查
；
因申報(bào)戶口登記時(shí)需核實(shí)當(dāng)事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)核查
；
因出國(guó)（境）定居需要辦理無(wú)戶籍公證的，由公證機(jī)構(gòu)向公安部門(mén)核查。
二、公民在辦理相關(guān)社會(huì)事務(wù)時(shí)
，
無(wú)法用法定身份證件證明的事項(xiàng)，需要公安派出所開(kāi)具相關(guān)證明的
，
由公安派出所根據(jù)具體情況予以辦理。主要包括下列13類(lèi)情形：
（一）戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更更正證明。
1、戶籍地派出所負(fù)責(zé)出具證明內(nèi)容：
公民更正或者變更姓名、性別、民族成份、出生期、公民身份號(hào)碼等5項(xiàng)戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容
，
或者因戶口遷移，憑居民戶口簿無(wú)法證明的事項(xiàng)。
2、辦理流程（含查閱歷史戶籍檔案等）：
（1）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)并提交相關(guān)憑證材料。
（2）查驗(yàn)申請(qǐng)人的相關(guān)憑證材料。
（3）核實(shí)被證明人戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更更正情況。
（4）依據(jù)核實(shí)情況
，
如實(shí)出具證明。
3、操作規(guī)范：
（1）變更證明應(yīng)當(dāng)由被證明人本人（未成-人由監(jiān)護(hù)人）或其戶主申請(qǐng)出具
。
戶籍地派出所對(duì)申請(qǐng)人資格不符的不予受理。
（2）申請(qǐng)人為被證明人的
，
應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)本人居民身份證或居民戶口簿；申請(qǐng)人為被證明人監(jiān)護(hù)人或戶主的
，
應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)申請(qǐng)人居民身份證及被證明人的居民戶口簿。申請(qǐng)人為被證明人監(jiān)護(hù)人
，
但是戶籍檔案不能證明監(jiān)護(hù)關(guān)系的，還應(yīng)當(dāng)提交反映監(jiān)護(hù)關(guān)系的憑證材料及復(fù)印件
。
戶籍地派出所對(duì)提交憑證材料不全的，應(yīng)告知需補(bǔ)充的材料。
（3）戶籍地派出所應(yīng)當(dāng)采取查閱歷史戶籍檔案和查詢(xún)?nèi)丝诠芾硐到y(tǒng)等多種方式進(jìn)行核實(shí)
，
最遲在3個(gè)工作內(nèi)完成核查和對(duì)屬實(shí)情況出具證明工作。對(duì)經(jīng)查不屬實(shí)
，
無(wú)法出具證明的，應(yīng)及時(shí)告知。
（4）出具證明時(shí)
，
對(duì)于人口信息系統(tǒng)能夠自動(dòng)生成證明的，采取系統(tǒng)打印的方式出具
；
對(duì)于系統(tǒng)不能自動(dòng)生成證明的，按照統(tǒng)一式樣填寫(xiě)或打印證明。
（5）由申請(qǐng)人和承辦人在證明存根聯(lián)上簽名
，
戶籍地加蓋派出所戶口專(zhuān)用章，將證明發(fā)給申請(qǐng)人。
（6）留存證明存根及監(jiān)護(hù)關(guān)系憑證材料復(fù)印件存檔備查。
4、《戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更更正證明》樣式（附件1）
（二）注銷(xiāo)戶口證明。
1、戶籍地派出所負(fù)責(zé)出具證明內(nèi)容：
公民因死亡、服現(xiàn)役、加入外國(guó)國(guó)籍、出國(guó)（境）定居、被判處徒刑注銷(xiāo)戶口
，
或者因重復(fù)（虛假）戶口被注銷(xiāo)。
2、辦理流程（含查閱歷史戶籍檔案等）：
（1）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)并提交相關(guān)憑證材料。
（2）查驗(yàn)申請(qǐng)人的相關(guān)憑證材料。
（3）核實(shí)被證明人戶口注銷(xiāo)情況。
（4）依據(jù)核實(shí)情況
，
如實(shí)出具證明。
3、操作規(guī)范：
（1）因死亡、被判處徒刑注銷(xiāo)戶口證明
，
應(yīng)當(dāng)由被證明人近親屬申請(qǐng)出具，無(wú)近親屬的由其他親屬或村（居）民委員會(huì)申請(qǐng)出具
；
因服現(xiàn)役、加入外國(guó)國(guó)籍、出國(guó)（境）定居、重復(fù)（虛假）戶口等原因注銷(xiāo)戶口證明，應(yīng)當(dāng)由被證明人本人（未成-人由監(jiān)護(hù)人）或其戶主申請(qǐng)出具
。
戶籍地派出所對(duì)申請(qǐng)人資格不符的，不予受理。
（2）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)本人居民身份證或其他有效身份證件
。
申請(qǐng)人為被證明人監(jiān)護(hù)人或親屬，且戶籍檔案不能反映監(jiān)護(hù)或親屬關(guān)系的
，
還應(yīng)當(dāng)提交反映監(jiān)護(hù)、親屬關(guān)系的憑證材料及復(fù)印件。戶籍地派出所對(duì)提交憑證材料不全的
，
應(yīng)告知需補(bǔ)充的材料。
（3）戶籍地派出所應(yīng)當(dāng)采取查閱歷史戶籍檔案、查詢(xún)?nèi)丝诠芾硐到y(tǒng)等多種方式
，
對(duì)被證明人被本所或本所轄區(qū)曾經(jīng)所屬戶口登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)戶口的情況進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于能夠立即核實(shí)的
，
應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具證明；不能立即核實(shí)的
，
應(yīng)在3個(gè)工作內(nèi)完成核查和對(duì)屬實(shí)情況出具證明工作；對(duì)經(jīng)查不屬實(shí)
，
無(wú)法出具證明的，應(yīng)及時(shí)告之。
（4）出具證明時(shí)
，
對(duì)于人口信息系統(tǒng)能夠自動(dòng)生成證明的，采取系統(tǒng)打印的方式出具
；
對(duì)于系統(tǒng)不能自動(dòng)生成證明的，按照統(tǒng)一式樣填寫(xiě)或打印證明。
（5）由申請(qǐng)人、承辦人在證明存根聯(lián)上簽名
，
對(duì)證明加蓋派出所戶口專(zhuān)用章用后，將證明發(fā)給申請(qǐng)人。
（6）留存證明存根聯(lián)及監(jiān)護(hù)、親屬關(guān)系憑證材料復(fù)印件存檔備查。
4、《注銷(xiāo)戶口證明》樣式（附件2）
（三）親屬關(guān)系證明。
1、戶籍地派出所負(fù)責(zé)出具證明內(nèi)容：
歷史戶籍檔案等能夠反映的曾經(jīng)同戶人員間親屬關(guān)系。
2、辦理流程（含查閱歷史戶籍檔案等）：
（1）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)并提交相關(guān)憑證材料。
（2）查驗(yàn)申請(qǐng)人的相關(guān)憑證材料。
（3）核實(shí)曾經(jīng)登記的被證明人雙方家庭關(guān)系。
（4）依據(jù)核實(shí)情況
，
如實(shí)出具證明。
3、操作規(guī)范（含查閱歷史戶籍檔案等）：
（1）親屬關(guān)系證明應(yīng)當(dāng)由被證明人雙方中的一方本人（未成-由監(jiān)護(hù)人）申請(qǐng)出具
。
派出所對(duì)申請(qǐng)人資格不符的，不予受理。
（2）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)本人居民身份證或其他有效身份證件
。
申請(qǐng)人為被證明人監(jiān)護(hù)人，且戶籍檔案不能反映監(jiān)護(hù)關(guān)系的
，
還應(yīng)當(dāng)提交反映監(jiān)護(hù)關(guān)系的憑證材料及復(fù)印件。派出所對(duì)提交憑證材料不全的
，
應(yīng)告知需補(bǔ)充的材料。
（3）戶籍地派出所應(yīng)當(dāng)采取查閱歷史戶籍檔案、查詢(xún)?nèi)丝诠芾硐到y(tǒng)等多種方式
，
對(duì)曾經(jīng)登記的被證明人雙方間家庭關(guān)系進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于能夠立即核實(shí)的
，
應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具證明；不能立即核實(shí)的
，
應(yīng)在3個(gè)工作內(nèi)完成核查和對(duì)屬實(shí)情況出具證明工作；對(duì)經(jīng)查不能核實(shí)被證明人雙方家庭關(guān)系
，
無(wú)法出具證明的，應(yīng)及時(shí)告之。
（4）出具證明時(shí)
，
對(duì)于人口信息系統(tǒng)能夠自動(dòng)生成證明的，采取系統(tǒng)打印的方式出具
；
對(duì)于系統(tǒng)不能自動(dòng)生成證明的，按照統(tǒng)一式樣填寫(xiě)或打印證明。
（5）由申請(qǐng)人、承辦人在證明存根聯(lián)上簽名
，
對(duì)證明加蓋派出所戶口專(zhuān)用章用后，將證明發(fā)給申請(qǐng)人。
（6）留存證明存根聯(lián)及監(jiān)護(hù)關(guān)系憑證材料復(fù)印件存檔備查。
4、《親屬關(guān)系證明》樣式（附件3）
（四）被拐兒童身份證明。
1、被拐兒童解救地派出所負(fù)責(zé)出具證明內(nèi)容：
解救地派出所出具被拐兒童證明證明被拐兒童身份。
2、辦理流程
（1）福利機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊岢錾暾?qǐng)；
（2）屬派出所出具證明內(nèi)容范圍
，
由窗口民警受理；
（3）向辦案部門(mén)核實(shí)相關(guān)情況；
（4）符合出具條件的
，
報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)審批；
（5）規(guī)范填寫(xiě)出具相關(guān)證明。
3、操作規(guī)范
（1）公安機(jī)關(guān)解救被拐賣(mài)兒童后
，
對(duì)于暫時(shí)查找不到生父母及其他監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)送交社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者救助保護(hù)機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)
，
并簽發(fā)《打拐解救兒童臨時(shí)照料通知書(shū)》，由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者救助保護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任
。
同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要一律采集打拐解救兒童血樣
，
檢驗(yàn)后錄入全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)比對(duì)，尋找兒童的生父母。
（2）公安機(jī)關(guān)經(jīng)查找
，
1個(gè)-內(nèi)未找到兒童生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者救助保護(hù)機(jī)構(gòu)出具《暫時(shí)未查找到生父母或者其他監(jiān)護(hù)人證明》。
（3）從兒童被送交社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者救助保護(hù)機(jī)構(gòu)之起滿12個(gè)-
，
公安機(jī)關(guān)未能查找到兒童生父母或其他監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)出具《查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的證明》。
（4）公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)找到打拐解救兒童的生父母或其他監(jiān)護(hù)人的
，
應(yīng)當(dāng)出具《打拐解救兒童送還通知書(shū)》，由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者救助保護(hù)機(jī)構(gòu)配合該兒童生父母或其他監(jiān)護(hù)人將兒童接回。
4、《打拐解救兒童臨時(shí)照料通知書(shū)》樣式（附件4-1）
《暫時(shí)未查找到生父母或者其他監(jiān)護(hù)人證明》樣式（附件4-2）
《查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的證明》樣式（附件4-3）
《被拐兒童身份證明》樣式（附件4-4）
（五）撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明
1、撿拾地派出所負(fù)責(zé)出具證明內(nèi)容：
撿拾人撿拾棄嬰（兒童）的事實(shí)。
2、辦理流程：
（1）核實(shí)撿拾人的身份信息。
（2）查閱歷史戶籍檔案中的撿拾棄嬰（兒童）生父母信息。
（3）出具報(bào)案證明。
3、操作規(guī)范：
（1）及時(shí)接警。
（2）及時(shí)錄入110接處警系統(tǒng)
（3）及時(shí)制作筆錄
（4）由申請(qǐng)人、承辦人在證明存根聯(lián)上簽名
，
對(duì)證明加蓋派出所戶口專(zhuān)用章用后，將證明發(fā)給申請(qǐng)人。
（5）留存證明存根聯(lián)原件存檔備查。
4、《撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明》樣式（附件5）
（六）非正常死亡證明。
1、尸體發(fā)現(xiàn)地派出所負(fù)責(zé)出具證明內(nèi)容：
公安機(jī)關(guān)依法處置未經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡案（事）件中居民非正常死亡事實(shí)。
2、辦理流程
（1）死者家屬向尸體發(fā)現(xiàn)地派出所提出申請(qǐng)
，
并提供死者身份證明材料；
（2）屬派出所出具證明內(nèi)容范圍
，
身份證明材料齊全的，由窗口民警受理；
（3）向死者常住地村（居）委會(huì)核實(shí)相關(guān)情況
，
向公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處置該案（事）的部門(mén)核實(shí)相關(guān)情況，死者尸體經(jīng)公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)部門(mén)檢驗(yàn)鑒定的還需收集檢驗(yàn)鑒定意見(jiàn)；
（4）符合出具條件的
，
經(jīng)報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，出具《居民死亡證明》。
3、操作規(guī)范
（1）查驗(yàn)死者家屬提供的申請(qǐng)和死者身份證明材料（因尸體高度腐敗等原因致死者身份無(wú)法確認(rèn)的
，
需有DNA檢驗(yàn)等方法確認(rèn)）；
（2）查詢(xún)接處警情況及警綜平臺(tái)
，
確認(rèn)屬于公安機(jī)關(guān)依法處置的非正常死亡案（事）件且未經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的情形；
（3）找死者生前常住地村（居）委會(huì)核實(shí)死者基本情況等并在第2-4聯(lián)上簽名蓋章
，
向公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處置該案（事）件的部門(mén)了解調(diào)查和檢驗(yàn)鑒定結(jié)果并在等1聯(lián)上簽名蓋章；
（4）規(guī)范完整填寫(xiě)《居民死亡證明》并報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)審批后蓋章發(fā)放；
（五）未知名尸體需要開(kāi)具證明的
，
參照上述操作規(guī)范辦理。
4、《居民死亡證明》樣式（附件6）
（七）機(jī)場(chǎng)派出所對(duì)乘坐中國(guó)民航班機(jī)人員出具臨時(shí)身份證明。
1、機(jī)場(chǎng)派出所負(fù)責(zé)出具證明內(nèi)容：
乘機(jī)人員個(gè)人身份信息。
2、辦理流程：
（1）旅客填寫(xiě)《湖南機(jī)場(chǎng)辦理乘坐中國(guó)民航班機(jī)臨時(shí)身份證明申請(qǐng)表》
，
并提供身份證明材料或身份信息。
（2）派出所對(duì)旅客的身份證明材料及相關(guān)信息進(jìn)行審核。
（3）簽發(fā)《臨時(shí)身份證明》。
3、操作規(guī)范：
（1）乘坐國(guó)內(nèi)民航飛機(jī)的中華人民共和國(guó)國(guó)籍旅客（港澳臺(tái)除外）乘機(jī)時(shí)未攜帶有效乘機(jī)身份證件
，
或者原有效乘機(jī)身份證破損、過(guò)期的，可以向機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《臨時(shí)身份證明》。
（2）符合辦理《臨時(shí)身份證明》的旅客（現(xiàn)役軍人除外）必須填寫(xiě)《湖南機(jī)場(chǎng)乘機(jī)中國(guó)民航班機(jī)臨時(shí)身份證明申請(qǐng)表》
，
并向機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)提供戶口本或駕駛證、社�？�、暫住證（居住證）、工作證、介紹信，或過(guò)期的身份證、護(hù)照、《臨時(shí)身份證明》等任一項(xiàng)身份證明材料（原件或復(fù)印件）及兩張本人近期1寸證件照片
，
未攜帶照片的可以現(xiàn)場(chǎng)照相。
（3）無(wú)法提供身份證明材料的
，
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)如實(shí)提供本人姓名、身份證件號(hào)、戶籍所在地、家庭住址、同戶籍親屬人員情況等相關(guān)信息。
（4）現(xiàn)役軍人申請(qǐng)《臨時(shí)身份證明》
，
應(yīng)當(dāng)提供所在單位保衛(wèi)或政治部門(mén)出具的介紹信原件。經(jīng)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)無(wú)誤后應(yīng)當(dāng)為其簽發(fā)《臨時(shí)身份證明》。
（5）政法機(jī)關(guān)押解犯罪嫌疑人乘機(jī)
，
犯罪嫌疑人無(wú)乘機(jī)有效身份證件時(shí)，先審查是否符合《押解犯罪嫌疑人乘坐民航班機(jī)的程序規(guī)定》
，
若符合規(guī)定，則由辦案單位提供嫌疑人的有效身份信息
，
經(jīng)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)審核屬實(shí)后可以為其簽發(fā)《臨時(shí)身份證明》。
（6）接受旅客申請(qǐng)后
，
辦證人員應(yīng)當(dāng)使用公安網(wǎng)人口信息系統(tǒng)或通過(guò)其他方法對(duì)申請(qǐng)人身份進(jìn)行審核，民警對(duì)辦證人員的審核情況進(jìn)行復(fù)核
，
審核、復(fù)核的內(nèi)容包括人口信息和照片對(duì)比，確認(rèn)屬實(shí)后為其簽發(fā)《臨時(shí)身份證明》。
4、《湖南機(jī)場(chǎng)辦理乘坐中國(guó)民航班機(jī)臨時(shí)身份證明申請(qǐng)表》樣式（附件7）
5、《臨時(shí)身份證明》樣式（附件8）
（八）鐵路派出所對(duì)乘坐旅客列車(chē)出具臨時(shí)身份證明。
1、鐵路派出所負(fù)責(zé)出具證明內(nèi)容：
實(shí)行火車(chē)票實(shí)名制期間
，
由車(chē)站鐵路派出所公安制證口為無(wú)法出示有效身份證件的旅客辦理《乘坐旅客列車(chē)臨時(shí)身份證明》，證明旅客的有效身份信息。
2、辦理流程：
（1）受理旅客辦理《乘坐旅客列車(chē)臨時(shí)身份證明》申請(qǐng)。
（2）辦理《乘坐旅客列車(chē)臨時(shí)身份證明》用于購(gòu)票的
，
由旅客本人提供證明信，辦證人員通過(guò)公安部人口信息系統(tǒng)或通過(guò)其他方式進(jìn)行核查屬實(shí)后
，
予以辦理并貼旅客本人照片。
（3）購(gòu)票后丟失身份證件的
，
由旅客本人提供車(chē)票原件、購(gòu)票證件信息和證明信，辦證人員使用車(chē)票二維碼識(shí)讀器讀取車(chē)票信息
，
并通過(guò)公安部人口信息系統(tǒng)或通過(guò)其他方式進(jìn)行核查屬實(shí)后，予以辦理并貼旅客本人照片。
3、操作規(guī)范：
（1）辦證對(duì)象
，
辦理《乘坐旅客列車(chē)臨時(shí)身份證明》時(shí)，須符合下列條件之一
，
并由旅客提供本人身份證號(hào)碼及一寸照片一張：
①出具所在地公安機(jī)關(guān)的戶籍證明信。
②學(xué)生旅客出具所在學(xué)校的證明信。
③中國(guó)人民解放軍、武警部隊(duì)現(xiàn)役軍人持所在部隊(duì)出具的證明信。
④外籍旅客持當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館出具的證明信。
⑤憑其他有效證件購(gòu)買(mǎi)車(chē)票的旅客持發(fā)證部門(mén)出具的證明信。
⑥通過(guò)其他方式能夠證明本人身份的。
《乘坐旅客列車(chē)臨時(shí)身份證明》不能代辦
，
申請(qǐng)制證人必須為乘車(chē)人本人。
證明信內(nèi)容必須包括旅客姓名、性別、出生--、籍貫、有效身份證件號(hào)碼等信息
，
并加蓋證明單位公章。購(gòu)票后丟失有效身份證件的
，
證明信內(nèi)容應(yīng)與車(chē)票票面記載的旅客身份信息一致。
（2）證件時(shí)效
①《乘坐旅客列車(chē)臨時(shí)身份證明》僅限旅客購(gòu)票、退票、中轉(zhuǎn)簽證、驗(yàn)證檢票以及乘坐火車(chē)時(shí)使用
，
由旅客自行妥善保管。
②《乘坐旅客列車(chē)臨時(shí)身份證明》僅限制證當(dāng)乘坐車(chē)票所載車(chē)次使用有效
，
時(shí)效期為1天。
③《乘坐旅客列車(chē)臨時(shí)身份證明》用于旅客購(gòu)票、退票、中轉(zhuǎn)簽證、驗(yàn)證檢票以及乘坐火車(chē)時(shí)使用
，
有效期為1天，最長(zhǎng)不得超過(guò)5天。
④同城車(chē)站均實(shí)行實(shí)名制時(shí)
，
《乘坐旅客列車(chē)臨時(shí)身份證明》可通用。
（3）辦理《乘坐旅客列車(chē)臨時(shí)身份證明》時(shí)
，
辦證人員必須認(rèn)真核對(duì)申辦人身份信息，核對(duì)無(wú)誤
，
方可辦理。不符不辦、存疑不辦。
（4）辦證人員應(yīng)遵守信息安全和保密相關(guān)規(guī)定
，
不得擅自存儲(chǔ)、復(fù)制、外泄相關(guān)信息，防止旅客個(gè)人資料流失
，
造成不必要的影響。
4、《乘坐旅客列車(chē)臨時(shí)身份證明》樣式（附件9）：以?xún)陕?lián)單形式記載相關(guān)信息
，
在騎縫線、照片、簽發(fā)機(jī)關(guān)處加蓋制證專(zhuān)用章。證章內(nèi)容：某某鐵路公安處乘車(chē)證件專(zhuān)用章
，
并逐一編號(hào)。
（九）對(duì)乘長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶、參加法律規(guī)定的國(guó)家考試人員出具臨時(shí)身份證明。
1、長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶、國(guó)家考試所在地派出所負(fù)責(zé)出具證明內(nèi)容：
對(duì)急需乘長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶、參加法律規(guī)定的國(guó)家考試人員出具臨時(shí)身份證明。
2、辦理流程：
（1）受理旅客、考生辦理《乘坐長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶、參加國(guó)家考試臨時(shí)身份證明》申請(qǐng)。
（2）辦理《乘坐長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶、參加國(guó)家考試臨時(shí)身份證明》用于購(gòu)票或參加法律規(guī)定國(guó)家考試的
，
由旅客本人提供證明信，用于參加法律規(guī)定國(guó)家考試的
，
由考生本人提供相關(guān)證明本人身份的資料，辦證人員通過(guò)公安部人口信息系統(tǒng)或通過(guò)其他方式進(jìn)行核查屬實(shí)后
，
予以辦理并貼旅客或考生本人照片。
（3）購(gòu)票后丟失本人身份證件的
，
由旅客本人提供車(chē)票原件、購(gòu)票證件信息和證明信，辦證人員使用車(chē)票二維碼識(shí)讀器讀取車(chē)票信息
，
并通過(guò)公安部人口信息系統(tǒng)或通過(guò)其他方式進(jìn)行核查屬實(shí)后，予以辦理并貼旅客本人照片。
3、操作規(guī)范：
（1）辦證對(duì)象
，
辦理《乘坐長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶、參加國(guó)家考試臨時(shí)身份證明》時(shí)，須符合下列條件之一
，
并由旅客、考生提供本人身份證號(hào)碼及一寸照片一張：
①出具所在地公安機(jī)關(guān)的戶籍證明信。
②學(xué)生旅客出具所在學(xué)校的證明信。
③中國(guó)人民解放軍、武警部隊(duì)現(xiàn)役軍人持所在部隊(duì)出具的證明信。
④外籍旅客持當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館出具的證明信。
⑤憑其他有效證件購(gòu)買(mǎi)車(chē)票的旅客持發(fā)證部門(mén)出具的證明信。
⑥通過(guò)其他方式能夠證明本人身份的。
《乘坐長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶、參加國(guó)家考試臨時(shí)身份證明》不能代辦
，
申請(qǐng)制證人必須為乘車(chē)人本人或考生本人。
證明信內(nèi)容必須包括旅客姓名、性別、出生--、籍貫、有效身份證件號(hào)碼等信息
，
并加蓋證明單位公章。購(gòu)票后丟失有效身份證件的
，
證明信內(nèi)容應(yīng)與車(chē)票票面記載的旅客身份信息一致。
（2）證件時(shí)效
①《乘坐長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶、參加國(guó)家考試臨時(shí)身份證明》僅限旅客購(gòu)票、退票、中轉(zhuǎn)簽證、驗(yàn)證檢票以及乘坐長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶、參加考試時(shí)使用
，
由旅客、考生自行妥善保管。
②《乘坐長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶、參加國(guó)家考試臨時(shí)身份證明》僅限制證當(dāng)乘坐車(chē)票所載車(chē)次、考試使用有效
，
時(shí)效期為1天最長(zhǎng)不得超過(guò)3天。
③《乘坐長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶、參加國(guó)家考試臨時(shí)身份證明》用于旅客購(gòu)票、退票、中轉(zhuǎn)簽證、驗(yàn)證檢票以及乘坐長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶時(shí)使用
，
有效期為1天，最長(zhǎng)不得超過(guò)5天。
（3）辦理《乘坐長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶、參加國(guó)家考試臨時(shí)身份證明》時(shí)
，
辦證人員必須認(rèn)真核對(duì)申辦人身份信息，核對(duì)無(wú)誤
，
方可辦理。不符不辦、存疑不辦。
（4）辦證人員應(yīng)遵守信息安全和保密相關(guān)規(guī)定
，
不得擅自存儲(chǔ)、復(fù)制、外泄相關(guān)信息，防止旅客個(gè)人資料流失
，
造成不必要的影響。
4、《乘坐長(zhǎng)途汽車(chē)、船舶、參加國(guó)家考試臨時(shí)身份證明》樣式（附件10）
（十）旅客住宿登記臨時(shí)身份證明
1、旅館所在地派出所出具證明內(nèi)容：
住宿旅客的臨時(shí)身份證明。
2、辦理流程
（1）擬住宿旅館又未攜帶本人有效身份證件的旅客
，
本人前往旅館所在地派出所提出申請(qǐng)，并主動(dòng)報(bào)告自己的姓名、性別、民族、身份證號(hào)碼、戶籍地址等信息；
（2）旅館所在地派出所民警根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和報(bào)告
，
在全國(guó)人口信息庫(kù)查詢(xún)、核實(shí)該旅客的姓名、性別、民族、身份證號(hào)碼、戶籍地址等信息，并就申請(qǐng)人的樣貌與全國(guó)人口信息庫(kù)中的證件照片進(jìn)行人、照對(duì)驗(yàn)
，
核實(shí)為其本人并身份信息無(wú)誤后，出具加蓋派出所公章的《旅客住宿登記臨時(shí)證明》。
3、操作規(guī)范：
（1）申請(qǐng)《旅客住宿登記臨時(shí)身份證明》必須是由旅客本人申請(qǐng)
，
不能由其他人員代為申請(qǐng)，且旅客需提供本人身份證號(hào)碼。
證明信內(nèi)容必須包括旅客姓名、性別、出生--、籍貫、有效身份證件號(hào)碼等信息
，
并加蓋證明單位公章并貼旅客本人照片。證明信內(nèi)容應(yīng)與旅客身份信息一致。
（2）證件實(shí)效
①《旅客住宿登記臨時(shí)身份證明》僅限旅客住宿時(shí)使用
，
由旅客自行妥善保管。
②《旅客住宿登記臨時(shí)身份證明》僅限制證當(dāng)次住宿使用有效。
（3）辦理《旅客住宿登記臨時(shí)身份證明》時(shí)
，
辦證人員必須認(rèn)真核對(duì)申辦人身份信息，核對(duì)無(wú)誤
，
方可辦理。不符不辦、存疑不辦。
（4）辦證人員應(yīng)遵守信息安全和保密相關(guān)規(guī)定
，
不得擅自存儲(chǔ)、復(fù)制、外泄相關(guān)信息，防止旅客個(gè)人資料流失
，
造成不必要的影響。
4、《旅客住宿登記臨時(shí)身份證明》（附件11）
（十一）對(duì)辦理婚姻登記因特殊原因未能出具居民戶口簿人員出具臨時(shí)身份證明
1、戶籍地派出所出具證明內(nèi)容：
對(duì)辦理婚姻登記因特殊原因未能出具居民戶口簿人員出具臨時(shí)身份證明。
2、辦理流程
（1）根據(jù)（公治[2009]459號(hào)）文件
，
對(duì)于立為一戶的家庭，其戶主或家庭成員一方因家庭內(nèi)部矛盾不愿將本戶居民戶口簿交與其他家庭成員使用
，
以致該家庭成員無(wú)法辦理婚姻登記，戶籍地派出所應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)情況
，
先行予以調(diào)解說(shuō)服。
（2）戶籍地派出所說(shuō)服無(wú)效的
，
被證明人本人（未成-由監(jiān)護(hù)人）提交書(shū)面申請(qǐng)。戶籍地派出所可憑該家庭成員的書(shū)面申請(qǐng)以及相關(guān)證明
，
為其制發(fā)僅含首頁(yè)和申請(qǐng)人常住人口登記卡的居民戶口簿。
3、操作規(guī)范（含查閱歷史戶籍檔案等）：
（1）被證明人本人（未成-由監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)（含申請(qǐng)理由、本人家底住址、身份證號(hào)碼及簽名）
。
戶籍地派出所對(duì)申請(qǐng)人資格不符的，不予受理。
（2）申請(qǐng)人為被證明人監(jiān)護(hù)人
，
且戶籍檔案不能反映監(jiān)護(hù)關(guān)系的，還應(yīng)當(dāng)提交反映監(jiān)護(hù)關(guān)系的憑證材料及復(fù)印件
。
派出所對(duì)提交憑證材料不全的，應(yīng)告知需補(bǔ)充的材料。
（3）戶籍地派出所應(yīng)當(dāng)采取查閱歷史戶籍檔案、查詢(xún)?nèi)丝诠芾硐到y(tǒng)等多種方式
，
進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于能夠立即核實(shí)的
，
應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具證明；不能立即核實(shí)的
，
應(yīng)在3個(gè)工作內(nèi)完成核查和對(duì)屬實(shí)情況出具證明工作。對(duì)經(jīng)查不能核實(shí)被證明人雙方家庭關(guān)系
，
無(wú)法出具證明的，應(yīng)及時(shí)告之。
（十二）無(wú)犯罪記錄證明。
1、戶籍地派出所負(fù)責(zé)出具證明內(nèi)容：
核查對(duì)象在本轄區(qū)內(nèi)有無(wú)違法犯罪記錄。
2、辦理流程：
（1）申請(qǐng)人（單位）提交相關(guān)書(shū)面資料
。
一是公民因辦理出國(guó)（境）事務(wù)需要，可以查詢(xún)本人有無(wú)違法犯罪記錄
。
個(gè)人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具本人身份證復(fù)印件、書(shū)面申請(qǐng)
；
二是單位申請(qǐng)的，應(yīng)出具單位介紹信、書(shū)面申請(qǐng)、查詢(xún)對(duì)象身份證復(fù)印件
。
戶籍地派出所向社會(huì)提供犯罪信息查詢(xún)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)關(guān)于升學(xué)、服現(xiàn)役、就業(yè)等資格、條件的規(guī)定辦理。
（2）戶籍地派出所受理后
，
首先對(duì)申請(qǐng)人提供的資料進(jìn)行初步審核。資料不完整或者不符合條件的
，
應(yīng)當(dāng)立即告知申請(qǐng)人。資料完整并符合查詢(xún)條件的
，
應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作內(nèi)核查后，提供無(wú)犯罪記錄的書(shū)面證明
。
未成-犯罪記錄，按照《刑事訴訟法》關(guān)于未成-人犯罪記錄封存的規(guī)定執(zhí)行。
（3）使用犯罪人員信息的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照查詢(xún)目的使用有關(guān)信息
，
對(duì)犯罪人員信息要嚴(yán)格保密，依法執(zhí)行未成-人犯罪記錄封存的相關(guān)規(guī)定。
3、操作規(guī)范：
（1）戶籍地派出所接收申請(qǐng)人相關(guān)資料
，
對(duì)申請(qǐng)資料及是否符合查詢(xún)條件進(jìn)行審核，并及時(shí)受理申請(qǐng)。
（2）戶籍地派出所受理后
，
應(yīng)當(dāng)在國(guó)家建立的犯罪紀(jì)錄中核查是否有犯罪紀(jì)錄，尚未建立全國(guó)紀(jì)錄制度的
，
核查該對(duì)象是否在本縣（區(qū)、市）轄區(qū)范圍內(nèi)有犯罪記錄，犯罪記錄應(yīng)當(dāng)以法院的終審法律裁判文書(shū)為依據(jù)
，
查詢(xún)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作內(nèi)書(shū)面告知查詢(xún)?nèi)�。被查�?xún)對(duì)象對(duì)結(jié)果有異議的
，
應(yīng)當(dāng)查閱歷史卷宗檔案，以及至相關(guān)法院調(diào)查核實(shí)
。
核查后，依據(jù)法院記錄
，
提供更新后的無(wú)犯罪記錄的書(shū)面證明。
4、《無(wú)犯罪記錄證明》樣式（兩聯(lián)：存根+證明）：存根上需注明申請(qǐng)人姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話（申請(qǐng)人系單位的
，
存根上需注明單位經(jīng)辦人姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話，并附存單位介紹信）（附件12）
（十三）法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形
。
三、本辦法自2016-12-12起施行。