為切實(shí)貫徹落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度， 依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例( 試行)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本臺實(shí)際，現(xiàn)將我臺黨組班子實(shí)施重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用(以下簡稱“三重一大”) 事項(xiàng)集體決策制度制定如下方案:
一、實(shí)施“三重一大” 集體決策制度的基本要求
(一) 班子應(yīng)堅(jiān)持和健全民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。
(二)班子應(yīng)堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則議事決策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大” 事項(xiàng)，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。
(三) 班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系， 帶頭執(zhí)行民主集中制， 正確行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用 。
(四) 凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱會簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。
二、“三重一大”事項(xiàng)的范圍
班子集體決策的“三重一大”事項(xiàng)主要包括:
(一) 研究決定貫徹落實(shí)黨的路線方針、政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律以及上級組織重大決策、重要工作部署的意見和措施，研究決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的重要事項(xiàng);研究決定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重大變更的重要政策; 研究決定有關(guān)穩(wěn)定工作的重大事項(xiàng)，包括涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處置、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處理等。
(二) 按照干部管理權(quán)限研究決定干部的推薦、提名、錄用、任免、獎(jiǎng)懲和后備干部人選。
(三) 研究決定政府投資的五個(gè)以上工程建設(shè)項(xiàng)目、辦實(shí)事項(xiàng)目、拆遷項(xiàng)目;研究決定年度用地指標(biāo)計(jì)劃安排;研究決定以黨組名義安排的重大活動(dòng)項(xiàng)目，包括文化、體育、旅游等重大活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)。
(四) 研究決定財(cái)政( 財(cái)務(wù)) 預(yù)算的編制原則和大額度資金的使用原則 。
(五) 研究決定職責(zé)范圍內(nèi)的其他重大事項(xiàng)。
三、“三重一大”集體決策的主要程序
領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。
(一) 醞釀準(zhǔn)備
1、 調(diào)查研究�！叭匾淮蟆笔马�(xiàng)決策前，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，開展廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見。
2、 決策咨詢。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)咨詢、決策評估、專家論證; 對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽證和公示制度，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。
3、 領(lǐng)導(dǎo)溝通�！叭匾淮蟆笔马�(xiàng)決策前，班子成員應(yīng)先通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀和溝通，但不能作出決定或影響集體決策。
4、 會前告知。提請領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議的“三重一大” 事項(xiàng)議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。議題的有關(guān)材料要在領(lǐng)導(dǎo)班子會議召開前送達(dá)參會人員 ，并保證其有必要時(shí)間了解相關(guān)情況。參加會議人員應(yīng)認(rèn)真閱讀，作好發(fā)言準(zhǔn)備。
(二) 集體決策
1、 在領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大” 事項(xiàng)的會議上，班子成員應(yīng)對決策事項(xiàng)逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達(dá)意見或建議。 領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員 充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。對討論中意見分岐較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。
2、 應(yīng)將討論決定“三重一大”事項(xiàng)，特別是班子成員的表決意見和理由，形成會議記錄，領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知有關(guān)職能部門和監(jiān)督部門。
3、 根據(jù)議題內(nèi)容，可以邀請有關(guān)職能部門和監(jiān)督部門的人員以及黨的代表大會代表等列席領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)的會議。
4、 領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”事項(xiàng)，涉及回避事項(xiàng)的，應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回避。
( 三) 執(zhí)行決策
1、 “三重一大” 事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施，遇有分工和職責(zé)交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)。
2、 個(gè)人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時(shí)，可按組織程序向上級黨組織或主管部門反映意見。
3、 個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策，如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告，未完成事項(xiàng)如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。
四、“三重一大”集體決策制度的監(jiān)督檢查
(一)把執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的情況列入臺黨組班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。 臺黨組班子決策“三重一大”事項(xiàng)時(shí)應(yīng)接受縣紀(jì)委、縣委組織部等部門的監(jiān)督檢查。
(二)要定期向上級黨組織報(bào)告貫徹本方案的情況，并將貫徹本方案的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容;班 子成員要在班子民主生活會和述職述廉時(shí)報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況。
(三) 臺黨政辦應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)班子決策的“三重一大”事項(xiàng)建立督查制度，負(fù)責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向班子主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。對“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期在相關(guān)范圍內(nèi)公開。
(四) 對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實(shí)施的“三重一大” 事項(xiàng)，臺黨組班子及其成員應(yīng)及時(shí)向臺黨組報(bào)告。
五、違反“三重一大”集體決策制度的責(zé)任追究
(一)對個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的，對拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，對集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，將依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，將在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。
(三)責(zé)任追究的方式有責(zé)令檢查、誠勉談話通報(bào)批評、免職、 責(zé)令辭職、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)處理等。
重大決策
(一) 貫徹落實(shí)黨和國家的路線、 方針、 政策， 以及上級有關(guān)會議和文件精神;
(二) 供銷事業(yè)發(fā)展方向、 發(fā)展規(guī)劃、 管理辦法和年度計(jì)劃;
(三) 供銷社體制和機(jī)制改革等重要改革方案;
(四) 重要規(guī)章制度的制定、 修改和廢止;
(五) 財(cái)務(wù)年度決決算及資產(chǎn)重組、 產(chǎn)權(quán)重大變更等資本運(yùn)作方案;
(六) 招投標(biāo)以及重要項(xiàng)目引進(jìn)方案;
(七) 內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制以及對機(jī)構(gòu)、人員的調(diào)整方案;
(八) 直屬企業(yè)改制改革，公司設(shè)立、重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散;
(九) 工資制度、福利制度、住房公積金制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革、調(diào)整及實(shí)施;
(十) 黨的建設(shè)、 精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、 表彰獎(jiǎng)懲等重要問題;
(十一) 資產(chǎn)處置、廢舊物資處理;
(十二) 重大責(zé)任事故、突發(fā)性事件的處理及涉及單位和職工利益的重要事項(xiàng);
(十三) 需向上級報(bào)告、請示的重大事項(xiàng);
(十四) 其他需要集體研究決定的重大事項(xiàng)。
重要干部任免與管理
（一）對本單位中層以上干部(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、 重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和重要管理崗位人員) ， 以及下屬單位班子成員的選聘、 任免;
（二）后備干部的選拔與管理;
（三）對社屬各單位的集體與個(gè)人榮譽(yù)稱號授予的推薦申報(bào)、 授予和獎(jiǎng)懲;
(四) 涉及中層以上管理人員以及下屬單位班子成員的重要獎(jiǎng)懲及對違犯黨紀(jì)政紀(jì)干部職工的處理;
(五) 其他干部管理的重要事項(xiàng)。
重大項(xiàng)目安排
(一) 年度投資計(jì)劃和融資項(xiàng)目;
(二) 基本建設(shè)項(xiàng)目及重大投資， 大型裝修項(xiàng)目;
(三) 重大、關(guān)鍵性的資產(chǎn)開發(fā)等重大招投標(biāo)管理項(xiàng)目;
(四) 車輛、大宗辦公設(shè)施及其他重大設(shè)備的購置;
(五) 辦公、生活設(shè)施的新建及5萬元以上的非生產(chǎn)性項(xiàng)目;
(六) 其他需要集體研究決定的重要項(xiàng)目安排。
大額度資金使用
(一) 10 萬元及以上的大宗物資采購或工程項(xiàng)目結(jié)算、 工程資金分配;
(二) 集中發(fā)放單位員工獎(jiǎng)金;
(三) 資產(chǎn)的出租、 處置方案;
(四) 5 萬元以上的非生產(chǎn)性資金使用， 以及重大捐贈(zèng)、 贊助;
(五) 其他大額度