一、出臺(tái)背景
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易是農(nóng)村集體“三資”管理中最活躍也是最需要監(jiān)管的環(huán)節(jié)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系的健康發(fā)展，有利于保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，有利于提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”流轉(zhuǎn)交易全流程監(jiān)管。
中央對(duì)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金管理工作高度重視，湖南省人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。我縣在《指導(dǎo)意見》及上級(jí)有關(guān)文件精神的指引下細(xì)化舉措制定本辦法。
二、主要內(nèi)容
《辦法》正文包括六個(gè)部分。
一是總則。根據(jù)上級(jí)文件內(nèi)容，明確了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)設(shè)立原則、交易主體、適用范圍等，以便產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易更加通暢、便捷、高效。
二是交易品種及方式。規(guī)定了進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)交易的9類品種及交易方式�，F(xiàn)階段的流轉(zhuǎn)交易品種主要是：農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、其他涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)。
三是交易程序。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易基本程序?yàn)椋禾岢錾暾?qǐng)—審核受理—發(fā)布信息—登記意向—交納交易保證金—組織交易—簽訂合同—交易價(jià)款結(jié)算—交易鑒證—成交公告。細(xì)化交易流程，規(guī)范交易行為。
四是交易雙方的權(quán)益保障。要求交易市場(chǎng)建立健全相關(guān)章程、規(guī)則、制度以維護(hù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行，重點(diǎn)明確了交易中止和終止的情形。
五是監(jiān)督管理。要求成立岳陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)，并制定相關(guān)工作制度、評(píng)估制度、懲戒機(jī)制等。要求各主管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以保障交易公平，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。
六是附則。明確本辦法有效期為2年。