一、文件出臺的目的
深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批制度改革全過程覆蓋。包括工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)），行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項的全過程覆蓋，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
二、調(diào)整的范圍
工程建設(shè)項目主要是指我縣范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。
三、工作目標(biāo)
在國務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定時間內(nèi)，建成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，工程建設(shè)項目全流程行政審批和技術(shù)審查事項全部納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)辦理，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批時限壓減至100個工作日以內(nèi)的目標(biāo)，其中交通、水利、能源等領(lǐng)域的一般工程類項目審批時限壓減至100個工作日以內(nèi)；政府投資建設(shè)項目（房屋建筑和非線性市政工程）審批時限壓減至70個工作日以內(nèi)；政府投資建設(shè)項目（線性市政工程）審批時限壓減至61個工作日以內(nèi)；社會投資建設(shè)項目（房屋建筑和市政工程）審批時限壓減至54個工作日以內(nèi)；工業(yè)投資建設(shè)項目審批時限壓減至49個工作日以內(nèi)。
四、主要內(nèi)容
（一）合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、初步設(shè)計審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括設(shè)計審核確認(rèn)、施工許可證核發(fā)等；竣工驗收階段主要包括土地、規(guī)劃、消防、人防、檔案等驗收和竣工驗收備案等。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項，納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。
（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化流程。每個審批階段確定一家牽頭部門，其中立項用地規(guī)劃許可階段由發(fā)改部門，工程建設(shè)許可階段由縣自然資源局牽頭，施工許可階段和竣工驗收階段由住建部門或其他行業(yè)管理部門牽頭，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的工作機(jī)制。結(jié)合實際，根據(jù)工程建設(shè)項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進(jìn)一步梳理合并審批流程，進(jìn)一步分類細(xì)化不同類型工程的審批流程圖。
相關(guān)文件：岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽縣工程建設(shè)項目審批制度改革工作方案》的通知