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岳縣政辦發(fā)〔2022〕22號

岳陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：

《岳陽縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

岳陽縣人民政府辦公室

2022年12月31日

（此件主動公開）

岳陽縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理

實(shí)  施  細(xì)  則

第一條  為完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第157號）、《財(cái)政部關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財(cái)稅〔2021〕8號）、《湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省財(cái)政廳 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法（2022年修訂）〉的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)規(guī)〔2022〕945號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于我縣城區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）等。收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾及其收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則規(guī)定。

第三條  本細(xì)則所稱城市生活垃圾，是指城區(qū)人口（含暫住人口）在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌菂^(qū)日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為城區(qū)生活垃圾的固體廢物，不包括工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物及建筑垃圾。

第四條  本細(xì)則所稱城市生活垃圾處理費(fèi)，是指將城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站（包括物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站和環(huán)境衛(wèi)生部門提供的臨時(shí)垃圾斗）的零散垃圾收集并運(yùn)輸?shù)街庙數(shù)睦�圾集中地，�?shí)行無害化集中處理過程中所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸（含裝卸，下同）和處置費(fèi)用（不含清掃保潔費(fèi)用）。

第五條  按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”的原則，縣城區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）以及各類營運(yùn)交通工具等，均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

單位和個(gè)人委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位提供清掃、保潔及清運(yùn)生活垃圾到城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站等服務(wù)的，除繳納生活垃圾處理費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)支付保潔服務(wù)費(fèi)。

第六條  城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整由縣發(fā)改部門會同縣財(cái)政、環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出意見，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條  城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置成本，并合理盈利的原則制定。同時(shí)，應(yīng)充分考慮用戶經(jīng)濟(jì)承受能力，逐步到位。

第八條  城市生活垃圾處理費(fèi)成本主要包括生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置過程中的運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)等。物業(yè)管理區(qū)域保潔服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)計(jì)入物業(yè)服務(wù)成本，不得重復(fù)計(jì)入城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)成本。

第九條  建立差別化的城市生活垃圾處理收費(fèi)政策�；旌侠�圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明顯高于分類垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對生活垃圾按照規(guī)定分類、回收和就地達(dá)標(biāo)處理的，可以減收一定比例的城市生活垃圾處理費(fèi)。

第十條  制定或調(diào)整城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)履行成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、合法性審查、集體審議、擬定價(jià)格方案等程序。

第十一條  城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)管理，由縣人民政府按照收支兩條線管理，據(jù)實(shí)列支。

第十二條  對五保戶、最低生活保障對象等困難人群實(shí)行優(yōu)惠政策。對民政部門審核確認(rèn)的最低生活保障對象以及認(rèn)定的最低生活保障邊緣家庭減半征收城市生活垃圾處理費(fèi)，對五保戶、重度殘疾戶等特困人員憑有效證件免征城市生活垃圾處理費(fèi)。

第十三條  城市生活垃圾處理費(fèi)由縣稅務(wù)局組織征收并負(fù)責(zé)相關(guān)工作，由縣環(huán)境衛(wèi)生部門依據(jù)本實(shí)施細(xì)則核定繳費(fèi)金額，由稅務(wù)部門征收入庫。征收部門可以委托供水企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門代收。

第十四條  城區(qū)居民（含暫住人口）、已安裝單獨(dú)水表的經(jīng)營性門店應(yīng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)委托洞庭供水公司伴水代收；對未安裝單獨(dú)水表的經(jīng)營性門店應(yīng)繳納的垃圾處理費(fèi)由縣環(huán)境衛(wèi)生部門使用“湖南稅務(wù)”APP征收；財(cái)政撥款的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位由縣財(cái)政局代扣后統(tǒng)一向縣稅務(wù)局進(jìn)行解繳；營運(yùn)車輛由交通運(yùn)輸部門代收后統(tǒng)一向縣稅務(wù)局進(jìn)行解繳；生產(chǎn)企業(yè)、商鋪等其他征收對象由縣環(huán)境衛(wèi)生部門使用“湖南稅務(wù)”APP征收。（具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）

第十五條  縣稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)與其委托的代收單位簽訂城市生活垃圾處理費(fèi)代收委托協(xié)議，明確委托的職責(zé)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各受委托單位應(yīng)嚴(yán)格履行代收職責(zé)，在其收費(fèi)場所醒目位置公布代收生活垃圾處理費(fèi)的文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及城市生活垃圾處理費(fèi)代收委托協(xié)議，出具合法的收費(fèi)票據(jù)。縣稅務(wù)局和代收單位不得擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也不得隨意減免收費(fèi)。代收單位（縣財(cái)政局除外）可按代收額的3％的標(biāo)準(zhǔn)向縣財(cái)政局申請代收手續(xù)費(fèi)，不得通過截留所代收的城市生活垃圾處理費(fèi)取得代收手續(xù)費(fèi)。對超額完成代收任務(wù)的單位，委托單位應(yīng)給予表彰及適當(dāng)獎勵(lì)。

第十六條  縣稅務(wù)、財(cái)政、環(huán)境衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)征繳信息比對、票證管理和互聯(lián)互通建設(shè)，保障城市生活垃圾處理費(fèi)及時(shí)足額入庫。

第十七條  城市生活垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。建立垃圾處理及收費(fèi)相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)和公告制度，及時(shí)將垃圾處理費(fèi)收支等有關(guān)情況向社會公布，提高城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。

第十八條  清掃保潔費(fèi)（或稱衛(wèi)生費(fèi)，含將垃圾歸集到附近垃圾站的費(fèi)用）不屬于城市生活垃圾處理費(fèi)。

未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，在業(yè)主大會成立前，其清掃保潔費(fèi)按縣價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向委托清掃保潔的居民或單位收��；在業(yè)主大會成立后，其清掃保潔費(fèi)由被委托清掃保潔主體與居民或單位協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按合同約定提供清掃保潔服務(wù)和收費(fèi)。

已實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，其清掃保潔費(fèi)在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支，其物業(yè)服務(wù)費(fèi)不包含城市生活垃圾處理費(fèi)。

城鎮(zhèn)街道、公共場地、臨街門店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等其他經(jīng)營單位的保潔服務(wù)費(fèi)由被委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位與居民或者單位協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

城市規(guī)劃建設(shè)的垃圾站（含物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時(shí)垃圾斗）的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場的費(fèi)用，由垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)在垃圾處理費(fèi)中列支，不得轉(zhuǎn)嫁給居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他垃圾產(chǎn)生單位。

第十九條  縣環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)對清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理的監(jiān)督管理，并會同生態(tài)環(huán)境部門建立對垃圾處理設(shè)施及其周圍生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度。對處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令責(zé)任單位限期整改并依法予以懲處。

第二十條  城市生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營和管理，引入市場競爭機(jī)制，通過公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔(dān)城市生活垃圾處理工作。

縣環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理合同，約定雙方在垃圾收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任、義務(wù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，切實(shí)降低處理成本，確保垃圾處理全過程符合國家環(huán)保政策。

在城市生活垃圾處理企業(yè)履行合同約定的義務(wù)后，縣環(huán)境衛(wèi)生部門方可出具《城市生活垃圾處理費(fèi)撥付意見書》。有關(guān)部門根據(jù)縣環(huán)境衛(wèi)生部門所出具的《城市生活垃圾處理費(fèi)撥付意見書》，按照有關(guān)規(guī)定審核后及時(shí)足額向城市生活垃圾處理企業(yè)撥付費(fèi)用。

第二十一條  未按規(guī)定及時(shí)足額繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，經(jīng)稅務(wù)部門催繳仍不繳納的，由縣環(huán)境衛(wèi)生部門按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2017年修訂）、《城市生活垃圾管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條  縣發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)和市場監(jiān)管等相關(guān)部門要加強(qiáng)對城市生活垃圾處理費(fèi)征收、管理、使用的監(jiān)督檢查力度，對擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)減免收費(fèi)以及截留、擠占、挪用等行為，依法予以查處。

第二十三條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理實(shí)施辦法〉的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2018〕1號）同時(shí)廢止。

附件：岳陽縣城市生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

（備注：本表由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋）